四位学者解读2016政府工作报告：总理的神秘包裹里都有啥？

　　张立群：主抓落实 两会报告出了很多实招

报告：推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。

更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入。

解读：这次政府报告在落实十八届五中全会、中央工作会议和中央城市工作会议精神上出了很多实招。举几个例子：

1：供给侧改革方面，报告强调改革，强调制度性建设。

因为制度的完善，是落实供给侧改革的基础性保障。理顺市场和政府关系，是推动结构调整，推动市场优胜劣汰、优化资源配置的关键因素，所以推动供给侧改革第一个要求落实的措施就是抓：简政放权， 放管结合。

2：创业创新环境的改善。为双创在制度和政策上提供各种条件。

3：在基本经济制度改革方面，报告对国企改革和发展非公经济提出了一系列措施，例如报告提出国企要创新发展一批，兼并重组一批，调整退出一批；对非公经济要放开市场准入，依法平等保护各种所有制经济产权，为非公经济的创新发展扫除壁垒。

4：适度扩大总需求规模，以及实现两个翻番的方面，有很多实质性的安排。

财政政策方面，就是大家讨论的比较多的，扩大赤字规模，提出今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。

增加的财政赤字，主要用在两个方面，一个是基本民生要兜住；其次，支持减税减费，减轻企业负担。

货币政策方面，提到M2的预期增长要达到13%，保持流动性的充足，以支持实体经济发展。

另外稳增长方面，适度扩大需求增长，重点扩大内需。发挥消费拉动经济增长的基础作用。包括支持发展养老、健康、文化体育等服务消费，降低部分消费品进口关税等等。

发挥投资的关键性作用，提出来今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，中央预算内资金增加到5000亿元。

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