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为经济发展注入澎湃动力——各界关注的经济热词速览

文章来源: 中国经济网 发布时间: 2017-03-01 责任编辑: 李福森
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“三去一降一补”

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,是当前我国推进供给侧结构性改革的五大重点任务。其中包括处置僵尸企业、化解房地产库存、防控金融风险、降低企业成本和补充供给短板等方面。五大任务旨在对我国过去多年来实体经济发展中产生的存量问题,从供给侧实行革命性调整。2016年,各地持续推进“三去一降一补”,可以更好地增强持续增长动力,为中国经济更长远的发展注入了新活力。

深入推进去产能,要抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”。有关部门、地方政府、国有企业和金融机构要把思想和认识统一到党中央要求上来,坚定不移处置“僵尸企业”。要做好转岗就业、再就业培训等各项工作,发挥好社会保障和生活救助的托底作用,确保没有能力再就业人员基本生活。要区别不同情况,积极探讨有效的债务处置方式,有效防范道德风险。

保持房地产市场稳定

习近平总书记在2017年2月28日召开的中央财经领导小组第十五次会议上指出,建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制,要充分考虑到房地产市场特点,紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,深入研究短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排。要完善一揽子政策组合,引导投资行为,合理引导预期,保持房地产市场稳定。要调整和优化中长期供给体系,实现房地产市场动态均衡。

促进房地产市场平稳健康发展,要在宏观上管住货币,微观信贷政策要支持合理自住购房,严格限制信贷流向投资投机性购房。要落实人地挂钩政策,根据人口流动情况分配建设用地指标。要落实地方政府主体责任,房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应,提高住宅用地比例,盘活城市闲置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能,带动周边中小城市发展。要加快住房租赁市场立法,加快机构化、规模化租赁企业发展。加强住房市场监管和整顿,规范开发、销售、中介等行为。

农地“三权分置”

“三权分置”是继家庭联产承包责任制后农村改革的又一重大制度创新,也是中央关于农村土地问题的又一重大政策。2016年10月份,中办、国办印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。“三权分置”指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。改革开放之初实行家庭联产承包责任制,所有权归集体,承包经营权归农户,称为“两权分离”。现在顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,将土地承包经营权再分为承包权和经营权,形成所有权、承包权、经营权“三权分置”的格局。

在这一框架下,农村土地集体所有权是土地承包权的前提,农户享有的承包经营权是集体所有权的实现形式,在土地流转中,农户承包经营权派生出土地经营权。集体所有权、农户承包权、土地经营权都统一于农村基本经营制度。其中,集体所有权是根本,农户承包权是基础,土地经营权是关键。

深化国企改革

随着国企改革步入深水区,要啃的都是硬骨头。过去一年里,围绕党中央、国务院印发的关于深化国有企业改革的指导意见,多项改革措施稳步推出、深入推进。

中央召开了全国国有企业党的建设工作会议,部署加强和完善党对国有企业的领导,加强和改进国有企业党的建设;加快推动中央企业结构调整与重组,完善中央企业功能分类考核,加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题;稳妥有序推进混合所有制改革,在电力、石油、天然气、电信、铁路、民航、军工等领域开展首批混改试点;推动钢铁、航运等领域国有企业兼并重组;推动电力、盐业、石油天然气等行业改革;完善中央国有资本经营预算支出管理办法……一系列举措既注重问题导向又着眼制度创新,既注重厘清权限又讲究有收有放,呈现相互配套、整体一盘棋推进的态势。

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