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“稳中求进”有七个着力点

文章来源: 瞭望 发布时间: 2017-03-13 责任编辑: 苏向东
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3.依靠创新迈进中高端

未来只有把创新摆在国家发展全局的核心位置,通过深入实施创新驱动发展战略,增强我国自主创新能力,完善创新的体制机制,才能不断提升要素投入的综合效率,提高全要素生产率,逐步形成内生发展的强大动力。

实施创新驱动发展战略,既要推动战略性新兴产业蓬勃发展,加速打造新动能,打开新的发展空间;也要注重传统产业改造,推动信息化和工业化融合,注重用新技术新业态全面改造提升传统产业。

因此,应坚持市场导向、市场驱动,让市场来选择新技术、新产品、新业态、新模式、新增长点,让传统产业加快升级、新兴生产力加快成长,让一切聪明才智竞相迸发、一切创新源泉充分涌流。

4.着力振兴实体经济

实体经济是国民经济的重要基础。近些年我国出现了部分资金“脱实向虚”、“影子银行”、资金“空转”、自我循环,以及盲目加杠杆、去杠杆导致股市“暴涨暴跌”、房地产投机,乃至一些实体经济成为资本游戏的平台……都干扰了实体企业的健康发展、扭曲了资源配置、加剧了产业空心化风险、扰乱了金融市场秩序乃至拖累经济发展。

与此同时也要看到,我国既存在资金“脱实向虚”的现象,也存在金融体系不健全、金融发展深度不足,不适应实体经济发展要求、难以满足中国经济创新驱动发展需要等突出问题,金融领域也是我国经济结构中长期以来存在的“短板”。

为解决金融与实体经济的失衡,应构建实体与虚拟经济之间良性互动的机制。

一方面,尽快出台振兴实体经济的长期战略规划,努力提高劳动生产率和投资回报率,促进投资增加,防止资本过度流向虚拟经济,造成实体经济空心化。

另一方面,应坚持虚拟经济服务实体经济的本质要求,激发其活力、防范其风险,进一步深化金融体制改革,加强金融市场监管体系和制度建设,努力畅通货币政策传导渠道和机制,完善多层次资本市场体系,提升金融资源的配置效率,引导资金更多流向实体经济领域。如此,方能真正守住不发生系统性金融风险的底线。

5.加快改善生态环境质量

对于当下的中国,扭转生态恶化、减轻环境污染、治理雾霾已经成为广大民众最为迫切的渴望,成为亟需优先着手解决的紧迫性和必然性问题。“中国梦”的实现如果没有生态环境的明显改善,将是残缺不全、黯淡无光的。

绿色发展的核心是处理好发展与资源环境之间的关系,必须通过坚持绿色发展和加强生态文明建设来应对资源环境压力,推动产业结构从过度依赖资源环境消耗的中低端向更多依靠技术和服务的中高端提升,从而使高消耗、高污染、高排放的“三高”产业加速淘汰出局,使绿色低碳环保的新产业、新业态快速成长。

6.加快培育对外开放新优势

未来可在三个方面拓展我国外贸发展的新空间。

一是大力推动具有鲜明中国特色、高技术含量、高附加值的高端制造业产品的出口。如高铁、通信产品、北斗导航、核电、卫星、载人航天、探月工程、深海潜水器、超级计算机、无人机、智能手机、机器人等等。

二是大力发展服务贸易。服务贸易是我国外贸转型升级、培育外贸增长新动能的重要抓手。要扩大服务业发展规模、提高服务贸易增长的质量和效益,优化服务业结构,促进服务业与制造业、服务业内部的融合与发展。改革不适应服务业发展的体制机制,继续扩大服务业的对外开放,探索服务业负面清单管理模式,推动服务业的便利化,从政策上支持服务业的发展和开放。

三是大力推动e国际贸易的发展。由于e国际贸易以互联网和物联网为技术支撑,有利于打破贸易发展的物理和空间阻隔、行政干预和贸易保护,其未来发展空间不可限量,将可能成为下一代贸易方式的主流。为此,要从战略上高度重视和推动e国际贸易的发展,建立健全适合跨境电子商务向e国际贸易顺利转型的电子监管体系、税收监管方式、电子通关系统和金融支持政策等。

7.防控金融风险尤为重要

当前,世界经济遇到复苏缓慢和全球化退潮、去全球化逆袭的巨大挑战,全球经济政策也正面临着前所未有的分化和不确定性,美国进入“特朗普时代”,欧洲的意大利、法国有可能引爆政治风险,欧洲一体化再迎考验。

再看国内,中国经济也面临诸多不确定性或风险点:民间投资下滑势头并未完全扭转,房地产市场局部高泡沫风险有待继续化解,上游原材料价格大幅攀升以及利率中枢有所上移,将使制造业尤其是中下游企业实际融资成本抬升、盈利空间受到挤压或将进一步恶化。

其中,尤其要高度关注金融领域的风险:银行业不良资产有上升趋势,股市、汇市、债市、期市异常波动时有发生,跨行业、跨市场的风险有可能互相传导……2017年必须高度重视解决金融风险的积聚问题,否则“稳”将无从实现,“进”将缺乏牢固的根基。

为有效化解和防控可能的金融风险,未来应全面、系统地改革我国金融监管体系,构建各监管机构、政府部门信息共享的监管体系,弥补监控短板,强化系统性风险的整体识别和预警,从宏观审慎角度把控风险,确保对各类风险点监管的全覆盖,坚决治理市场乱象,确保不发生系统性金融风险。(作者为中国国际经济交流中心信息部部长、研究员王军)

 

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