办税协同化税收共治打造服务大舞台
2016年以来，各级税务部门深入贯彻落实《方案》要求，积极建立健全党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的税收共治格局，进一步优化税收环境，税收协同共治达到前所未有的高度，也为纳税服务的优化升级提供了更大的舞台。
——部门协同“入法”更好服务纳税人。近年来，各地制定实施地方税收保障法规速度明显加快，对各部门综合治税、协税护税以及提供各类涉税信息的职责作出规定并加以刚性约束，力求改变过去部门间职责不清、配合不力等问题，最大限度方便纳税人。截至目前，山东、青岛、海南和江西4省、市人大常委会相继审议通过并公布实施了地方税收保障条例。河北、辽宁、江苏、福建、河南、湖北、湖南、广西、重庆、云南、陕西、宁夏和大连、北京14个省（区、市）人民政府已制定并实施地方税收保障办法，上海、浙江和广东等省市的地方性税收保障办法正在积极研究制定中。这些法规的作用已逐步显现，委托邮政代征税款、地税协助国税征收二手房交易税款、国税代开发票实行税款“一票联征”、便民办税服务站设到社区等措施让便民办税的舞台更加宽广。在山东滨州，针对户数众多、经营分散的个体税源，各乡镇、街道办设立“个体税源社会化管理与服务办公室”，安排3-5个专职人员配合税务部门，为纳税人提供发票代开、业务咨询等服务，进一步方便纳税人。一年来，个体经营注册户同比增长24%，个体税收收入同比增长102%。
——联合激励惩戒让纳税信用更有“含金量”。2016年，税务总局持续扎实推进税收信用体系建设，完善纳税信用评价制度，对纳税人实施分类分级管理，不断深化“银税互动”，将纳税人的“纳税信用”与“贷款信用”相结合，为纳税守信企业提供必要的贷款支持。截至目前，全国商业银行通过“银税互动”活动，共对9万多户守信小微企业发放贷款近18万笔，贷款金额达2000亿元以上。诚信纳税所能享受的服务远不止此。29个部门签署的《关于对纳税信用A级纳税人实施联合激励措施的合作备忘录》，对纳税信用A级纳税人在项目管理、税收服务、融资授信、进出口等18个领域实施，显著提升了A级纳税信用的“含金量”和纳税信用的社会价值，对构建以信用为核心的新型市场监管体系，提高纳税人税法遵从度，促进市场主体依法诚信经营，营造诚信社会环境，具有积极的示范推动作用。而与之相对应的联合惩戒措施，帮助纳税人知规矩、守规矩，有利于增强纳税人依法纳税意识，促进税收法治建设。“其实有的时候，我们因为不懂，很容易踩雷区，税务机关对联合惩戒的宣传让我们更清楚税务‘红线’，让我们更懂得如何规避风险。”广东省东莞市长安镇一家建筑公司财务经理李女士说。
——跨部门信息共享凝聚服务合力。跨部门信息共享打破了以往部门间的信息壁垒，实现信息资源的自由流通，大大节省了纳税人办理各种手续的成本，“三证合一”“五证合一”商事制度改革和个体工商户“两证整合”就是跨部门信息共享的成功范例。2016年以来，税务部门进一步扩大“五证合一”成果，优化了企业的市场准入流程，减少了重复性审查，降低了设立企业的制度性成本，激发了市场活力。12月1日开始实施的个体工商户“两证整合”改革实施后，实现了公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记，建立了程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式。浙江省依托省级工商税务信息共享交换平台，在全国率先推行工商登记证、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。截至目前，全省办理一照一码户14.59万户，企业办证总时限压缩至1-2个工作日，极大降低创业准入的制度性成本，市场创业创新活力被进一步激发。
为政之道，民生为本，纳税服务永远在路上。下一步，税务总局将继续深入贯彻落实《方案》要求，持续推进办税便利化改革，提高纳税服务水平和能力，用税务人的汗水换来纳税人的笑容，谋民生之利，解民生之忧。
