尽管出口和投资两大马车在近些年对我国的经济增长产生了较大的贡献作用，但是在当前的宏观经济背景下，出口和投资增长空间有限，而对这两大马车的过分依赖也导致我国经济结构失衡，盲目投资、以消耗大量的能源资源、牺牲环境为代价换取经济的增长。要保持经济增速，同时实现经济结构战略性调整，必然要扩大内需。
政府在经济结构调整中的作用确实重要，但对经济的过度干预和参与，可能会进一步扭曲资源配置，造成一哄而上、盲目扩张的现象，造成资源浪费和低效益。政府在经济中的作用要重在宏观调控、规划和管理，建立良好的市场秩序和环境。
就业是民生之本。在宏观经济政策上，要选择有利于扩大就业的经济发展方式和产业格局，形成经济发展、产业结构调整与扩大就业良性互动的长效机制。
这份长36页的政府工作报告中，改革一词接连出现了60余次。但归结起来，改革当下要取得突破，最核心的任务是要做好三件事情。其一，理顺政府和市场的关系。其二，推动以打破垄断为重点的国有企业改革。其三，推进牵动全局的收入分配改革，这一点最为关键。当前中国改革中最深层次的矛盾就是利益关系失衡，只要收入分配不调整，改革就难以触碰实质问题。其次，中国经济的转型依赖于居民消费能力的提高和消费倾向的转变，收入分配改革不推进，经济转型也难有动力。其三，当下社会上很多矛盾问题的背后也都有收入分配改革的影子。