事件概述
6月11日，网友“我不是飞贼”在华商论坛发帖称，陕西安康市镇坪县曾家镇政府非法拘禁，野蛮残害7个半月胎儿，此事在当地引起不小的争议。
6月12日，镇坪县人口和计划生育局官网对此事作出回应。官网上称，陕西镇坪县曾家镇人民政府依据《陕西省人口与计划生育条例》， 6月4日对该镇渔坪村三组村民邓吉元之妻冯建梅依法实施了终止政策外二胎妊娠术。
同日，陕西省人口计生委初步调查，表明安康怀孕7月孕妇遭引产情况基本属实，这种做法严重违反了国家和省人口计生委的有关政策规定，损害了计生工作形象，在社会上造成了极为不良的影响。
安康市政府14日决定，将3位相关责任人停职查办。安康市副市长杜寿平代表市政府，赶赴镇坪县医院看望冯建梅夫妇及其家人。省人口计生委召开紧急电视电话会议，要求全省各级人口计生部门从镇坪怀孕7个月妇女遭强制引产这一案例中举一反三，认真吸取深刻教训，坚决杜绝大月份引产。
舆论关注人性且更加理性
媒体关注趋势图
“怀孕七月被引产”事件最初由网友在陕西本地媒体华商网的论坛中爆料，称此事在当地引起不小的争议。随后，华商网题为《网曝安康怀孕7月孕妇遭强制引产，官方：依法执行》的新闻被包括新浪、搜狐、人民网、新华网等门户网站大量转载，单篇稿件的转载量就高达270条。
6月13日，“安康 强制引产”成为百度热搜词第九位。作为事件快速传播的第一天，媒体给予此事非常高的关注度。相关评论迅速出现，严厉斥责此事是残杀人命，更有评论将舆论引向人伦与制度孰轻孰重的讨论上来。最具分量的当属《环球时报》的评论文章：“一是一二是二，大月份堕胎应当谴责并坚决制止，同时这种谴责不应针对整个计划生育政策。计生使今天的中国少了4亿多人口，它正在有序调整，并面临中国人口老龄化等新情况的考验。”将舆论引向客观的理性方向。
6月14日，华商报跟踪报道，家属称当地要求“不交4万块钱，就得强行引产”。与此同时，陕西省人口计生委的调查和处理结果也对外公开。镇坪县曾家镇政府之前所称的“依法执行”被上级单位界定为“违规”，相关人员也被停职查办。由于事件的进一步报道和官方回应在同一天出现在公众视野中，大量的信息汇聚，舆论关注度迅速达到峰值。
随后几日，新加坡《联合早报》发表评论称：“中国因应本身“特殊国情”而制定一些外界不完全认同的“特殊政策“或许无可厚非，但关键是地方基层人员在执行法规时必须依法守法，要有最基本的良心，若手法粗暴、滥权又有自肥之嫌，那只会伤了中国国民、坏了中国形象。”而各门户网站连续几日发文呼吁执法要以生命为重。此时，舆论呈现出对受害家庭的同情情绪以及对地方强制引产的执法方式的愤慨。
“怀孕七月被强制引产”事件从6月13日起连续四天登上百度热搜词榜。陕西、安康、强制引产、4万、副市长道歉 纷纷成为搜索关键词，可见公众对此事保持着长期较高的关注热情，体现出公众舆论的人性化。而相比以往由基层执法引起争议的事件，此次舆论呈现出更加具有针对性并且更加理智的批评，而非动辄就上升到体制机制的舆论高度。
厘清责任，积极承担才是正路
官方的第一次回应来自镇坪县官网。镇坪县在其人口和计划生育局官网上称，该孕妇属于政策外怀孕。通过该镇干部反复做思想疏导工作，孕妇同意落实终止妊娠术，陕西镇坪县曾家镇政府是依照相关条例施行引产手术。作为官方且是直接责任方的第一次回应，后经媒体和上级机关调查，证实与事实不符，因而丧失了最宝贵的扭转舆论颓势的机会。而据受害者透露，正是由于受害家庭交不出“官方”要求的4万元罚款所以才被迫引产，这就暴漏了曾家镇相关人员为了利益而罔顾人命的现实。
6月12日下午陕西省人口计生委工作组已赴安康市开展工作，并通过陕西省人民政府网站及时发布相关通知。6月13日上午，陕西省人口计生委再次重申，在人口和计划生育工作中，必须严格依法行政，坚持文明执法，坚决杜绝大月份引产，切实维护育龄妇女的合法权益。省计生委反应迅速，立即展开调查并作出决定，抢在谣言产生和舆论猜测之前给公众这一事件的定性结论。
6月14日晚，新华网和地方电视台媒体纷纷报道了安康市副市长杜寿平代表市政府，赶赴镇坪县医院看望冯建梅夫妇并表示道歉。他还表示，对已出现的问题绝不回避，诚恳接受社会各界的监督。市级领导亲自慰问并且主动承担责任，达到了公众对政府处理危机事件的心理预期。“安康副市长道歉”成为搜索引擎热搜词，把传播方向引向“政府积极处理”上来，扭转了由镇坪县政府回应所造成的舆论劣势局面。
不扩大、不升级、不蔓延，是处理危机的关键。从地方政府的舆情应对过程中可以看出，镇坪县为收罚款而强制让7月孕妇引产，于法于理已是不合，反观其应对程式化，呆板无力，逃避责任，只起到了雪上加霜的作用。相比之下，陕西省人口计生委快速反应，安康市副市长亲自道歉态度诚恳，面对舆情危机处理及时得当。最重要的是，相关部门迅速厘清责任，对责任人立即做出处理决定，把此事定性为“基层人员违规”，避免了此事在舆论的争论和猜测中升级，控制住了事态发展。
舆情点评
俞正声曾在上海市委九届十六次全会上说：面对各类舆情，回避和敷衍，犹如把头埋在沙中的鸵鸟，不能解决问题。
镇平县的处理草率仓促，敷衍了事不诚实，把陕西计生部门推向舆论危机之中，公信力遭遇冲击。这反应出基层政府应对舆情危机的能力孱弱，弄巧成拙。
此次“怀孕七月被强制引产”事件，处理责任人，安抚受害家庭是政府相关部门需要做的第一步也是最重要的一步。陕西省人口计生委以及安康市的处理态度积极，直面质疑，对挽救政府形象起到了积极的作用。
地方机构作为公权的基本载体，代表的是国家行为，所以各级治理者处理国内问题时要考虑国际影响，切忌造成“一颗老鼠屎坏了一锅汤”的不良影响。基层人员在执行法规时必须依法守法，若滥用职权，罚款自肥，以生命为代价获取利益，触碰了法律和道德底线，就要通过法律手段来维护公民的基本权益。成熟有效的舆情应对能够将事情的影响控制在可控范围内，而最根本的还是要提高基层人员的素质，杜绝此类违法违纪的事件发生。镇平县相关涉案人员的违规操作不仅影响政府形象，损害政府公信力，也有悖于计划生育基本国策的出发点和宗旨。
另外，媒体和公众针对“怀孕七月被强制引产”事件的态度客观公正，就事论事，并没有一味拔高，把问题上升到体制机制层面，这也反应出舆论越来越成熟和理性的良好趋势。
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