“与群众打成一片”有了时代新解

“打成一片”，出自宋•释普济《五灯会元》卷十五：“老僧四十年方打成一片。” 原指形成一个整体。现多形容感情融洽，成为一体。

毛泽东1942年《在延安文艺座谈会上的讲话》上提到，“我们的文艺工作者的思想感情和工农兵大众的思想感情打成一片。”人民出版社一九八六年出版的《毛泽东著作选读》刊印，“干部跟战士的关系应当密切，应当打成一片。军队跟人民、跟地方党政组织的关系，也应当是密切的。”

没有一部法律授权执法者随意向公众施以暴力，更何况城管面对的城市商贩，往往是引车卖浆、艰难谋生的普通百姓，动不动采取围攻、殴打，甚至“土匪一样”蛮横逞强，既不符合以人的伦理，更是社会的公害。[详细]

“打成一片”从前都是指感情与关系，绝对跟身体没关系。可是回顾这几年关于城管的一些新闻，我们便会发现有些执法者真的是在赋予这个词全新的解释。

“城管”标签化，争议不意外

10多年前，城市里本无城管。那时，城市管理职能分属工商、卫生、质检、农业等部门，正可谓“九龙治水”。多头管理带来的不是风平浪静，反而是“有利的争着上，无利的绕着走”，商贩和市民利益都得不到保障。为了改变这一状况，以全国人大制定行政处罚法为契机，相对集中行政处罚权制度逐步从试点推开，城市管理中的行政处罚权也由分属多个部门，逐渐集中到具有综合执法权的机构手中，城管应运而生。[详细]

好景不长，关于城管执法争议的新闻层出不穷，让社会开始反思其存在的必要性。

2011年10月27日，河南省驻马店遂平县住建局城建监察大队在旧房改造过程中，与户主发生冲突，围观群众拨打了110。民警赶到现场制止时，遭到城管围攻，民警张卡的警服被撕破，并被强行押上城建监察执法车。[详细]

2012年2月2日，哈尔滨市双城市一些商贩摆在门口的元宵不翼而飞。双城市城管行政执法局工作人员给出的说法是，他们就是一个抢的单位，领导让他们抢他们就抢。2月6日，该局局长在接受微博联播记者采访时承认执法人员执法“走样”。[详细]

2013年5月31日下午在延安市杨家岭附近，延安城管队员在执法过程中与商户发生撕扯现象。商户称有城管执法人员双脚跳起猛跺倒地商户，有城管队员身上散发着浓浓的酒气。[详细]

城管一直是一个备受争议的存在，并非所有人都要背上骂名的标签，他们有时也是新闻事件中的受害者和苦笑的人。眼神执法[详细]、城管与摊贩对跪[详细]、城管摆摊[详细]、甚至被小贩砍伤[详细]，有的评论认为是作秀，有的时候城管回应是无奈。产生这种戴着有色眼镜看城管的结果，并不能怪老百姓单线条思维或是目光短浅只看到个案。

是执法者的权力傲慢导致民意偏见

很明显，城管的形象不是被妖魔化，如果偏执地这么认为，大概是本末倒置了——没有城管自身形象的不佳，何来城管形象的“妖魔化”。不否认，城管遭受的骂名，很大程度上确实是为相关执法部门承担的，因为这些部门有意或者无意让渡了部分城市管理职能，才让城管组织应运而生。从根本上说，城管本身终究有一天是要退出历史舞台的。[详细]

如今网络舆论的速度和力量如同海啸一般，可以瞬间惊涛拍岸、摧枯拉朽。为了避免这种舆论力量对自己职位、官位和地位的冲击，许多行政部门开始研究学习如何危机公关。尽管危机公关的一个重要因素是信息回应的速度，但是前提一定是回应信息的真实。

许多暴力执法事件发生后，当地政府不仅没有保证信息的透明，而且妄图偷偷摸摸瞒天过海，现今被舆论抓了个现行。这已经不是一个“临时工”的临时暴力，而是整个部门的集体作恶。对于这种丑恶，媒体能做的只能是将其曝光于众，拥有真正能对其修正力量的还是权力机构本身。如果权力机构能够及时让傲慢刹车、不要再企图以什么借口搪塞舆论，公众姑且还能试着相信公权的威信。如若不然，“影响形象”的就不仅仅是一个延安市城管，而是整个社会的法制保障。[详细]

回应舆论，不要用正确的废话自欺欺人

谈到某个社会问题、批评某种社会现象或曝光某个丑闻时，常听到一种回应或辩解是：大多数人是好的，违法乱纪的只是极个别现象。说到城管问题时，会听到辩解说“城管大部分是好的，少数不好现象被放大”；说到腐败问题时，会听到有人说“领导干部大部分是好的，极个别贪腐现象影响干部整体形象”；说到教师的失德行为时，立刻会有人说“多数教师都是好人，坏人还是极少数”。

“大多数是好的”已经成为一种流行的官腔和万能的套话。大部分是好的，这话错吗？当然没错，从辩证法来看，当然是极辩证、极正确的，但又是典型的正确的废话。

最高法院院长周强说，司法公正来自个案公正的积累，这种对个案公正的重视非常值得赞赏。今年全国两会时，农业部新闻发言人回答记者对中国农产品安全问题的提问时，回答得也非常精彩：1%的问题也要尽100%的努力。他们就没有沾沾自喜于“99%农产品都是安全”，而是把目光投向那1%有问题的。没有用“大多数是好的”去敷衍公众，而是正视那极少数。

无论是对待腐败，还是各个群体各个领域中的违法，都要避免拿“大多数是好的”这种正确的废话去诡辩，慎言“问题只是极少数”。[详细]

平等、文明、服务、法治的城管才有用

城市管理因涉及诸多方面、各类人群而被不少地方视为难题。“打砸”“围殴”使城管群体给社会留下不良印象，商贩对城管人员的袭击更加剧了双方的矛盾，城市管理在一些地方几近“丛林法则”，这显然是各方都不愿看到的。[详细]

平等。城管与执法对象之间的矛盾激化，很多时候是因为双方地位不平等，加上缺乏沟通和理解。只要沟通理解到位，就没有调和不了的矛盾。文明。同样面对的都是弱势群体，为什么有的地方总是冲突不断，而有的地方却“平安无事”？根本原因还是城管队伍素质的问题。不可否认，城管这支队伍绝大多数是好的，只是少数不文明现象被媒体放大后变成“一地城管出事，全国城管蒙羞”。服务。文明执法，要求转变执法理念，从管理到服务。“围追堵截”的方式，解决不了根本问题。从源头上化解城管和小商小贩之间的矛盾，必须给小商小贩一条出路。法治。走出城管执法尴尬的所有措施，都离不开法律的支撑。只有通过法律授权的方式，明确城管管什么、怎么管，才能保证行政权力的有效行使，改善城管执法的工作环境，从而走出城管执法的尴尬。[详细]

（编辑：杨公振）