刘克崮：单向的偏激指标都会被淡化

中国网讯（记者张林、杨公振）1月10日清华大学中国与世界经济论坛第二十二期“新常态下的中国与世界”在清华经管学院伟伦楼报告厅举行。会议邀请了中国国际经济交流中心执行副理事长张晓强、世界银行中国、蒙古和韩国局首席经济学家Chorching Goh、中国世界经济学会会长余永定、北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐、财政部经济学博士生导师刘克崮、中国社科院边疆史地研究中心主任邢广程、中国社会科学院经济所研究员袁钢明、香港科技大学经济系教授雷鼎鸣等嘉宾参加。清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵、前外经贸部副部长龙永图主持。

财政部经济学博士生导师刘克崮对于“地方政府在2015年会不会大干快杀，借此机会推出大项目，出现2009年时的过热”这一问题表示，地方政府的行为主要源于两个方向：一是爹的引导，儿子都听爹的；二是大众百姓，现在看到我们共产党现在的干部，还是希望他的领域中的老百姓能够平平和和幸福生活，这是对当前干部队伍的基本判断。地方政府在自己的行为上，受这两个方向影响。

刘克崮说，不能否认，我们现在的政治和干部人事体制，对于很多很关键岗位行为的诱导，多数崇上，不一定崇下，这两个应该紧密结合。现在的引导问题是中央有充分空间可以做的，比如说我们的GDP，不要单一化。

刘克崮认为，GDP是经济理论上的简化，简化后还比较综合。所以GDP仍然是衡量经济发展的主指标之一。根据我们几十年发展的状况，不要把它的位置拔的太高，而且不要片面理解一些指标相互之间的关系，还应该学习一些基本的辩证法和哲学思想，万物是相互联系的。所以GDP的指标就是同一个数，质量如何，多角度看又是如何。

对于“2015年地方政府的行为上会不会出现一些偏差，担心新常态地方政府行为是什么”这一问题，刘克崮表示，中央给出的概念已经比较有重大的改进，或者叫提高，第一就是不单纯追求GDP，要综合考虑。我们数次重要会议文件提到五个方面，政治、经济、社会、文化、环境。这个概念从十八大以后，三中全会和四中全会给的很清楚，这是重要的变化；第二，要遵从客观事物发展的规律，凡是都是有规律的，我们尽量要遵循规律，而不要过分强调人定胜天，多大的胆干出多大的事；第三，很长一个时期，特别新中央和新国务院建立之后，倡导一切工作终极目标是让老百姓生活好，幸福、和谐，所以这些单向的偏激的指标，都会被淡化。

刘克崮说，2015年没有太大的担心，中国的经济增长速度下来十分正常。我们过去挺着，假如GDP上十个点，原来有一个点去除污染，原来有一个点让老百姓生活的更好，原来一个点解决生产、医疗、学校，而且污染解决很多就业的问题，不一定GDP就上，所以原本的数就应该是7，应该是8，弄了个10，把应该消除污染的东西，应该解决医疗的东西给放弃了。人一边要吃，一边还要拉，光猛吃猛干，不处理拉的事怎么活好。我干过政府官员，80年代初北京的厕所很差，外国人来了嘲笑我们，上了八达岭憋着难受，那个厕所也进不去，我在市政管委工作，下大力气解决北京的厕所问题，费了半天劲解决厕所问题，大家痛快了，幸福了，GDP上了多少？没上多少，比上大工程，大钢厂能比吗？但是老百姓得意了，GDP下来，目标调整上，思维的构想上，就应该下来。

刘克崮还认为，经济是有周期的，中国自己的经济也有周期，现在该到下降的时候。世界的经济也有周期，它现在也不太好。在不太好的时候非要出去加大投资，本来钢铁水泥就多，还要投。本来世界贸易就紧张，大家各个国家的老百姓都在工作，也要出口，非要比别人高，把别人顶回去，就会闹的世界不和谐。在2015年初，我们的地方干部多数是明白了的，中央在引导上要调整，主体会比2014年健康的多。

刘克崮表示，现在十八届三中全会做出了两个决定，前边在几句话综合概括，先来了一句财税是国家治理的基础和支柱，挑出了它的地位。然后在几句话里点，其中有一个稳定税负，我要专用的词汇叫稳定广义宏观税负，不要再提高了。

第二个，十八届三中全会决定关于财税改革，稳定中央和地方的分配关系。所以我说我概括改革由93年、94年提出来的，提出两个比重，转向稳定两个比重，这是重要的历史变化。93年提出两个比重的财税改革的目标，这个历史时段结束了，进入到稳定，你地方好好的，踏踏实实，照你现在水平，中央踏踏实实，照你的水平，把自己的钱用好。有些人还说中央的钱不够，中国的公共服务质量很差，够不够已经有很大的进步了，仍然是发展中国家，别跟那些北欧高福利国家比，他们已经看到他们做的事产生严重的负面作用，就是民粹主义，所以这两个点我认为是对的。

刘克崮最后表示，我们目标是清楚的，中央对于今后的改革提的很明确，主要三件事，第一个是预算，预算就要做好；第二个是税收，税收就要处理国家企业个人，各行各业地区的矛盾；第三个是中央地方的纵向关系，这个财政部已经有一个方案报给国务院统一了会按照执行。本届政府，我希望他们能够把主要的事做出去。我也在以老参与者，经常跟他们联系，提点建议。我觉得按照这个预算、税制和纵向的政府间关系，理的更清楚，每一个地方官员是会看到你自己会有什么钱，你自己应该管什么事儿。纵向关系在提法里叫做事权与支出责任相应，你配什么措施，就是给你支出责任。