2015年3月31 来源: 21世纪经济报道
链接是这个宇宙演化的密码。当物质之间发生链接，它们就能够信息交换，进而就会发生演化。人类文明的发展也离不开各种形式的链接。有人与物之间的、有人与人之间的；有群体之间的、有个体之间的；有现在和过去的、有现在和现在；有和平方式的、有暴力方式的等等。
“一带一路”愿景的出炉，是中国智慧向世界展现的一种新的链接方式。它崇尚共赢、它多管齐下、它是系统的、它是清晰的。梳理历史，很难看到有这种形式的链接。
能够产生这种与众不同“大链接”的背后是中国综合能力的提升。其装备制造的发展可以让高铁、管道铺张开去；其金融储备雄厚可以为大链接提供资金支持；其自由贸易主导的理念可以为世界传递多赢；其生机勃勃的市场可以向外界提供有益的反馈。
一带一路，世界新链接。
核心摘要
“中国经过了三次改革开放，第一次改革开放是邓小平提出的建设特区；第二次改革开放是加入WTO，这彻底改变了中国；第三次开放是“一带一路”战略，这是在前两次基础上更大的开放，是高层次、高水平、高质量的开放，中国将把最好的东西拿出去。”
《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称“愿景与行动”）公布，酝酿近两年时间的“一带一路”指导性文件终于出台。不过，这八千多字的文件仍需要进一步解读。
在“一带一路”战略提出后，像中国国际经济交流中心这样的高层智库都参与研究，并提出不少对策建议，有些已经写入战略。为此我们专访了中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长、商务部原副部长魏建国。这是时隔一年多我们再次与他面对面，之前他提出的很多有预见性的观点，比如用产业园模式推进“一带一路”建设，已经写入战略。
选择重点“驿站”
《21世纪》：这次公布的“一带一路”文件称为“愿景与行动”，而不是原先我们设想的“一带一路”规划，这怎么理解？
魏建国：这就发出一个信号，说明中国在这个问题上很重视又很慎重，不像以往那样搞模式为先、规划在先的做法，而是根据不同特点对逐个国家、城市和项目进行探讨，不追求模式、时间、路径和项目上的一致，而是带有弹性的，带有共同愿望的。
《21世纪》：那接下来怎么推进，有没有实际的操作方案？
魏建国：有，我认为下面就是由我们各部门与各个国家推进落实，通过资金、政策、项目和规划进行落实，但不是统一推进，而是各国自己可以决定。也不一定从离得最近的国家开始谈，有可能是从很远的国家开始，成熟一个是一个，条件最具备的先行。
《21世纪》：“一带一路”愿景与行动公布后，内容还是与我们预想的有很多不同之处，您怎么看这个文件？
魏建国：这个愿景规划是落实“一带一路”战略很好的东西。
第一，它把“一带一路”一些规划和愿景细化，从时间上进行细化，规定在什么时间内完成什么项目。
第二，在程序上也很细化，争取尽快跟“一带一路”国家实行五通，定了一个比较详细的路线图和时间表，比如要尽快和“一带一路”有关国家签订双边和区域的FTA（国家或地区间的自贸区），加快FTA谈判，也要加快和有关国家的BIT（双边投资协定）的谈判，还要加快和有些国家关于投资贸易保护协定的谈判。
愿景规划的发表还是有利于推动五通的具体落实，我们已经在路线图、时间表上做了细化，下一步就是落实。落实过程中我认为还是要突出重点，因为丝绸之路经济带涉及13个国家，21世纪海上丝绸之路涉及52个国家，这65个国家不可能同时开展，所以我建议选择海上和陆上的驿站。未来选10到20个驿站作为“一带一路”的支撑点重点发展，在这个过程中产业园就很重要。
《21世纪》：选择驿站或支撑点有什么标准？
魏建国：主要是看对方需要，看条件的成熟度，以及政策沟通和道路沟通方面的成熟度。双方政策沟通之后，然后基础设施联通，再到货物流通和金融融通，最后到人心相通，总是有先有后。
产业园是落地最好的平台
《21世纪》：愿景与行动提出探索投资合作新模式，鼓励合作建设境外经贸合作区、跨境经济合作区等各类产业园区，促进产业集群发展。产业园为什么重要？
魏建国：建设产业园是中国企业走出去最好的平台。第一，产业园是两国政府签订的，在所在国里双方合作的、各种条件具备的、有利于企业和当地税收就业等政策落实的最好平台。有两国政府的保障，避免企业走出去单打独斗。第二，产业园基础设施完善，方便企业入驻并办理当地的各种手续，包括税收、签证的办理，还有交通、原材料供应等都是产业园可以做的。
《21世纪》：产业园是进行专业化分工，还是像以前中国所做的大杂烩？
魏建国：这个产业园是针对当地的优势而建的，不是大杂烩。这是为当地量身定做、定向打造的适合当地优势的产业园，使得合作国家的基础工业、优势产业得到发展。
要把园区打造成为当地的基础工业基地、高新技术基地、机械制造和设备基地以及当地的出口加工基地，最后打造科技研发基地。
《21世纪》：这意味着产业园有一定的准入门槛？
魏建国：不是所有企业都能走出去，一定要具备一些条件，更重要的是要注意当地的社会责任，知道当地民众和市场的需要，和政府各部门合规交往，而不是采取桌下交易或走上层路线。这是中国企业展现新面孔的最好时机，也是决定中国企业能否在国际上立足、叫响的关键。
对中国企业来讲，“一带一路”不像以往那样是个大杂烩，更不是企业一窝蜂到一个地方。为什么要搞支撑点、驿站，就是有资格有门槛，让我们公开、透明、合规的企业在“一带一路”战略下和当地企业进行合作。
我们之所以在墨西哥的高铁和斯里兰卡的港口项目上出问题，一方面是外国势力阻挠，更重要的是我们在国外的企业对当地了解不够，应该更看重对当地的社会责任，尊重当地的法律法规，避免反对派和其他方面找到借口，这一点不克服，我们的项目永远走不出去。当然，不是所有的中国企业都有这种问题。
应该再次强调，这次“一带一路”战略布局中国企业走出去时，要彻底打消窝里斗和无序的价格竞争。这一点各部门，尤其是商务部、发改委、外交部等要做好这方面工作，我们的驻外部门，特别是使馆的经商参处要发挥作用。
开辟新市场重在共赢
《21世纪》：在经济新常态下，“一带一路”也需要打造新的增长点，能不能起到这个作用，能开辟多大的市场？
魏建国：我认为，中国经过了三次改革开放，第一次改革开放是邓小平提出的建设特区；第二次改革开放是加入WTO，这彻底改变了中国；第三次开放是“一带一路”战略，这是在前两次基础上更大的开放，是高层次、高水平、高质量的开放，中国将把最好的东西拿出去。所以这次改革开放在寻找新的市场的时候，一开始摒弃以前的观念把淘汰的产能转移出去。
在寻找新市场的时候，不要首先考虑中国企业的利益，不要考虑中国自己一家的得利，要在“一带一路”建设中始终贯彻合作共赢、多予少取等原则。
“一带一路”愿景规划很重要，愿景就是政府部门和企业不能急功近利，这是长期打造的东西，让当地企业、百姓和国家得到好处，觉得中国是个可依靠的伙伴。
我以前在非洲工作，经常讲独家行走得快，同伴行走得远。“同伴”二字在对外关系中可能以后是关键词，我们不会打造同盟，永远是同伴关系，而不是像某些国家为一己私利不惜损害别国利益，“一带一路”愿景最终体现的是这个事情。
《21世纪》：现在推进“一带一路”您最关心的是什么？会有什么困难和问题？
魏建国：“一带一路”首先要选择好驿站和支撑点，关键是取得经验逐步推广，把“一带一路”尽快打造成互利共赢的模式。“一带一路”最后能不能受到欢迎，能不能进行推广和进一步发展，最终考验要看是不是可以取得共赢。
“一带一路”最终中国和合作国家能不能取得互赢，能不能和亚投行的其他伙伴取得共赢，互赢和共赢是衡量“一带一路”能否成功的关键，我最担心的就是这个问题。
《21世纪》：就是先打造利益共同体。
魏建国：在命运共同体之前先把利益共同体打造好，利益都一致了，比如这个项目最终得益的是我们双方，那以后就慢慢会走到命运共同体，我最担心的就是利益共同体能否打造好。
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