国务院新闻办公室6月5日记者招待会_网上直播

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国务院新闻办公室6月5日记者招待会

活动描述

2001年6月5日，国家环境保护总局局长解振华介绍当前环保工作的有关情况，发布2000年《中国环境状况公报》，并答记者问。

文字内容：

李刚:
女士们、先生们，早上好。国家环境保护总局今天发布2000年《中国环境状况公报》，我们请解振华局长向各位介绍中国当前的环境保护状况和环境保护工作，并回答各位所关心的问题。与解局长一起出席今天记者会的是国家环保总局副局长王玉庆先生。下面请解振华局长介绍情况。 2001-06-05 09:58:15
解振华:
大家早晨好。今天，我代表国家环保总局向社会公布2000年《中国环境状况公报》，以及公报的说明。为了不耽误大家的时间，我就不再重复解释了，大家有什么问题，可以提问，我来负责对大家关心的问题作出回答。在发布环境状况公报的同时，我向大家宣布，从今年6月5日开始，陆续发布重点城市的空气质量预报，以及各大江大河、省界断面的水质情况，还要陆续发布各个城市的饮用水源地的水质情况，以及重点企业的环境行为，并把这些环境信息陆续向社会公布。 2001-06-05 10:02:01
解振华:
为了接受公众监督，为全社会做好服务工作，我们在信息产业部的支持之下，今年年底之前，在全国县级以上的环保机构当中，要开通一个统一的群众举报电话：12369。最后，向大家宣布一个消息，我们国家的环境保护模范城市——大连市，已经被联合国环境规划署授予全球500佳的称号，主要是表彰大连市在城市的环境保护方面和可持续发展方面所作出的成绩。我愿意回答大家提的问题。 2001-06-05 10:04:14
新华社记者:
“九五”期间，中国在环境保护方面所做的工作力度是比较大的。在“十五”期间，我们在环境保护方面会不会有一些突破？环保总局在政策方面会不会有一些调整？谢谢。 2001-06-05 10:05:16
解振华:
“十五”的环保计划已经基本编制完成，环境保护的目标是，到2005年，环境污染的状况得到减轻，生态恶化的趋势得到遏制，大中城市和重点地区的环境质量得到改善。 2001-06-05 10:06:29
解振华:
为了减轻污染的状况，国务院决定“十五”期间要进一步控制污染物的排污总量，要在经济平均年增长7％的前提下，主要污染物的排放总量在2000年的基础上再减少10％。要实现削减排污总量的目标，必须付出艰苦的努力，主要有以下几个措施：在工业方面，要进一步调整经济结构、产业结构和产品结构，关闭淘汰污染严重、资源能源浪费大、技术落后的企业和设备，解决结构性的污染问题。还要控制新的污染，争取在经济增长过程中，不产生更多的污染，即“增产不增污”。对现有的企业，要利用一些市场机制和经济政策，鼓励企业实行清洁生产。 2001-06-05 10:10:21
解振华:
在农业方面，要改变目前传统的耕作方式、生产方式，要大力推广生态农业、有机农业、节水农业。同时，要解决畜禽养殖带来的污染问题。在城市，主要是调整城市的布局，合理地进行规划。另外要加强城市环境基础设施的建设，“十五”计划确定，在“十五”期间，城市污水处理率要达到45％，重点城市要达到60％以上。垃圾无害化处理率也要有较大提高。 2001-06-05 10:15:32
解振华:
农村的环境保护工作，是“十五”期间一个新的领域，主要是加大农村环境知识的普及，提高农民的环境意识，促进、改变农民的生活习惯，同时加强农村基础设施的建设，主要是配合小城镇建设来加强农村的基础设施建设，把乡镇企业相对集中，实行集中控制，解决农村的生产和生活带来的一些污染问题。大家都知道，现在生态恶化的趋势没有得到有效的遏制，而且还在发展。因此，在“十五”期间，在生态保护和建设方面，要认真贯彻落实国务院已经颁布的《生态环境建设规划》和《生态环境保护纲要》，实施六大生态建设工程。要认真实行国务院已经颁布的《生态环境保护纲要》，因为具体内容比较多，我就不再具体地讲了。总之，“十五”期间的工作重点是继续抓好根据各种不同的生态状况采取不同的保护性措施。“三河三湖、两区一市一海”污染的控制和治理，到2005年，这些重点工程要有明显的进展，同时，各个省也确定了自己的重点。第二期中国绿色工程计划实施之后，我们的一些重点地区和大中城市的环境质量会得到改善，现在正在编制“三河三湖、两区一市一海”的“十五”计划，这些计划要做到有项目支撑、有资金支持、有政策保证。 2001-06-05 10:21:39
解振华:
具体措施，一是要加强法制，法制要进一步完善，特别要严格执法，“十五”期间要加大环境执法力度。二是要增加环境投入，预计“十五”期间，环境保护投入的需求应该达到GDP的1.2％—1.3％，也就是6000亿到7000亿元的水平。为了达到这个水平，除了政府的投入之外，在“十五”期间要大力推行环境治理设施建设和运行的市场化，通过经济政策、经济手段和市场机制，来筹措大量的环保资金。另外，要大力发展环境科技，用有限的资金解决更多的环境问题。最后要增大环境信息的透明度，不断地向社会公布各种环境信息，接受全社会的监督，让全社会都行动起来，共同参与我们国家的环境保护。 2001-06-05 10:25:19
德新社记者:
我想知道，在中国，保护环境是一件很不容易的事情，我想问一下，中国环境方面最大的问题是什么？您最头疼的问题是什么？ 2001-06-05 10:26:29
解振华:
中国环保进展比较明显的是我们的环境意识有了比较大的提高，但是问题最大的还是我们的环境意识距离我们保护环境的要求还有相当大的差距。因此，提高各个层次的人的环境意识，大家都自觉地按照法律的规定，按照客观的规律保护环境，这是我们很重要的一个重点工作。这个问题解决了，其它的问题都好解决。 2001-06-05 10:28:18
德国世界报记者:
刚才在您的分析当中提到水环境的问题，我想，您知道今年和去年中国遇到了非常大的干旱问题，现在我听到，中国有意要提高一些水价，在这种特殊的情况下，您怎么样既解决水污染的问题，还有干旱的问题？ 2001-06-05 10:29:17
解振华:
既解决干旱的问题，又要解决水污染的问题，一条重要措施就是提高水价，我们已经明确提出，排污费的收费标准要高于治理的成本，这是一个总的原则。现在我们各地的排污水费收费的标准也不统一，最低的两三角钱，最高的已经收到将近一元钱。我想，如果排污水费平均收到六角五以上，就能够保证污水处理厂的运转，如果更高一些，会对节水和筹措污水治理厂的建设资金、保证它的运转是没有问题的，“十五”期间，这个问题会得到解决。 2001-06-05 10:31:06
CCTV记者:
我们都知道，去年年底，全国已经基本实现了“一控双达标”的目标，但是一些地方仍然存在着污染反弹的现象，国家环保总局用什么样的措施来制止这种现象，以巩固达标成果呢？ 2001-06-05 10:31:36
解振华:
到去年年底之前，工业企业基本上做到了达标排放，当然，这个排放标准还是比较低的。今年，由于经济形势、市场的情况比较好，有些已经被关闭的企业，像小造纸、小水泥厂等又开始恢复生产，一些已经达标排放的企业，由于经济利益的驱动，现在出现了偷排等反弹情况。我们暗查了一下，全国反弹的情况大体上有15％—20％。为了解决这个问题，最近我们和国家经贸委、监察部、林业局一起联合组织了一个专项行动，严厉查办一些违法排污的企业和破坏生态的行为。比如在山西省，已经对违法排污的企业处理了76人，其中有政府的领导人，有主管部门的负责人，也有企业的法人，现在这种违法大多是法人违法，所以要严厉地查办这种违法的案件。同时，还要依靠群众监督，我们现在有些地方已经搞了有奖举报的制度，像浙江、江苏已经有了举报违法行为的专业户，专门由群众对企业进行有效的监督。同时，对重点的排污企业实行在线监测，通过技术手段加强对这些企业的监督。 2001-06-05 10:33:47
解振华:
当然，也要加强日常的执法监督，提高环境监督执法队伍的素质。环境保护部门也确实有不作为、不执法或者是贪赃枉法的情况，我们愿意接受全社会的监督，如果发现这种情况，我们抓住一件，就严肃地查办一件。 2001-06-05 10:35:09
法新社记者:
我还想再提一下刚才前一位记者提到的干旱问题。干旱在多大的范围内影响到中国今年的农业收成？另外，中国有没有就干旱问题做一些研究，干旱和全球变暖之间有多大的关系？中国有没有采取一些技术和经济方面的措施解决这个问题，这和《京都议定书》是密切相关的，中国在这方面应该采取什么样的姿态进一步推动《京都议定书》的实施？ 2001-06-05 10:38:43
解振华:
关于干旱和影响农业收成问题，国家环保总局不是主管部门，所以回答也不权威，可以通过农业部门了解一下这个问题。干旱和气侯变化有没有关系，现在也有不同的意见，有一种意见认为和气侯变化有关系，也有一种意见认为这是周期性的天气变化，但是，不管结论如何，现在气侯在变暖，是大家都已经体会到的，这一点，全球都非常关注气侯变化问题。面对气侯变化问题，全世界各国都在采取一些积极的行动，但是也出现了一些波折，比如《京都议定书》现在就遇到了很大的问题。 2001-06-05 10:41:42
解振华:
现在已经形成的《京都议定书》来之不易，这是世界各国政府和全社会经过艰苦的努力，取得的共识，但是美国政府宣布不执行这个议定书，我们不愿意看到这种情况。所以我们认为，这是美国政府一种不负责任的行为，我们呼吁美国应该回到正确的道路上来，真正地采取切实的措施，减少排放，履行其承诺和应该履行的义务。 2001-06-05 10:43:20
解振华:
根据这个公约和议定书的要求，中国虽然没有减排的义务，但是我们积极地采取措施，来保护全球的环境。比如，我们采取了一些积极措施，控制人口，开发新能源，大力发展水电、可再生能源，另外我们还适度发展核电，提高能源的利用效率，这些都是积极的减排措施，同时，我们在大力退耕还林还草，植树造林，这是吸收二氧化碳的积极措施。据专家测算，近五年到十年中，中国采取的这些措施，等于减排了5.5亿吨二氧化碳。 2001-06-05 10:47:03
日本共同社记者:
我想问三峡地区的环保问题。我以前听过开发三峡引起一些环保问题，我知道，对中国来说，开发三峡是一个非常重要的项目，但是同时引起了一些环保问题，你们认为，有什么样的环保问题，采取了什么样的措施？还有问题解决了没有？谢谢。 2001-06-05 10:48:10
解振华:
三峡工程举世瞩目，大家都很关心。我个人认为，三峡工程在坝区主要是质量问题，在库区是环境容量问题。坝区的施工质量现在有保障，这一点可以放心。库区的环境容量问题，现在正在采取措施。主要采取这么几个措施：首先，三峡库区本身人口就比较多，在移民当中，过去是就地后靠，现在采取了以自愿的原则外迁，到经济比较发达的中下游地区安家，这样就可以减少人口的压力。 2001-06-05 10:49:03
解振华:
第二，三峡库区经济比较落后，小企业多，工业污染比较严重在这次企业的搬迁过程中，采取了调整结构的一些强有力的措施，关闭了一大批技术落后、污染严重又没有市场的企业，把结构性的污染问题首先控制了。然后，对已经转移的一些企业，要上一些新的技术，寻找有市场的高新技术及产品，尽可能让这个地区的经济得到发展，环境也要得到改善。 2001-06-05 10:50:51
解振华:
再有，调整农业结构，退耕还林还草，搞“坡改梯”，解决水土流失、农业污染问题。居民点的搬迁过程中，相对集中，加强基础设施的建设，减少生活污染对库区水质的污染。 2001-06-05 10:53:03
解振华:
“十五”期间，我们在这个地区要大力建设污水处理厂、垃圾处理厂，来解决生活污染。在库区的两岸建设自然保护区。目前，我们已经建了几个保护区，这些措施如果在“十五”期间得到实现的话，三峡库区的污染问题应该会得到控制。最近，我们准备对三峡库区建设的环境保护问题进行一次检查，对审批《三峡建设工程环境影响报告书》当中提出的八九个问题进行检查，检查在工程建设过程当中落实的情况，结果我们会向社会公布。谢谢。 2001-06-05 10:55:35
日本记者:
中国是否加入了《京都议定书》？在北京，近几年发生了很多沙尘暴，您对沙尘暴的原因是否进行了分析？这方面有没有什么信息？ 2001-06-05 10:57:43
解振华:
中国已经签署了《京都议定书》。对沙尘暴的问题，中国的几个部门都进行了一些工作，环保部门也对沙尘暴进行了监测和研究工作。其中对沙尘暴的研究和监测是和日本政府联合搞的项目，从现在监测的结果看，中国的沙尘暴，有境外沙源也有境内的沙源，境外的沙源有俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古国的，境内是新疆、青海、甘肃、宁夏、河北、内蒙。 2001-06-05 10:59:10
解振华:
沙尘暴的形成主要有三个原因，一是大风，二是沙源，三是气流复合。对气侯问题，现在还没有办法，但是由于人为造成的这种生态破坏，我们应该积极地采取措施。现在中国对境内沙源地正在采取一些固沙的措施，在能够种草种树的地方，搞退耕还林还草，也搞了一些生态建设的工程。另外，各个城市也在积极采取措施，防止城市的扬尘。但是解决人为的生态破坏还需要时间，因此在最近一段时期，产生沙尘暴的可能还会有。今年九十月份，我们将公布中日合作的研究成果，包括去年和今年比较大的几次沙尘暴的监测结果，现在正在进行实验室分析，把问题搞清楚了，就可以采取一些有针对性的措施。 2001-06-05 11:04:51
美国之音记者:
您刚才说要进行三峡库区的环境检查，有八九个问题，那些最严重的问题是什么？ 2001-06-05 11:05:41
解振华:
我们在批准环境影响报告书当中，提出了要注意的八九个问题，既有生态方面的问题，也有水污染方面的问题，还有移民中注意的问题，所以我们这次检查主要是就所有提出的问题，检查落实的情况。这些问题都很重要，我们都很关心，希望都能够解决。 2001-06-05 11:06:55
中国日报记者:
您刚才特别强调要提高公众的环境意识，这是不是从一方面来说明我们国家的环境状况已经非常严重了，而且还在继续恶化？您能不能总的评价一下我们国家现在的环境状况？请定性地评价一下。谢谢。 2001-06-05 11:07:52
解振华:
经过“九五”的工作之后，我们国家的环境状况大体可以这样来判断，环境污染恶化的趋势基本上得到了控制，或者说在减缓；生态恶化的趋势没有得到遏制，重点地区的环境质量有所改善。我们“九五”的环保工作取得了比较大的进展，但是环境形势还是相当的严峻，主要表现在两个方面，第一，主要污染物的排放总量得到了控制，但是排污总量的绝对量还相当大，它已经大大地高于环境的容量，大大地超过环境的自净能力，因此污染还是相当的严重。第二，生态恶化的趋势还没有得到遏制，我们虽然正在建设，但是一边在建设，一边又在破坏，建设的速度赶不上破坏的速度，因此说，生态恶化现在是一个很严重的问题。 2001-06-05 11:09:49
解振华:
面对严峻的环境形势，要提高公众的环境意识，即使环境形势好转了，也要提高公众的环境意识，因为环保工作是没有止境的，要通过提高公众各个层次的环境意识，让大家感到，保护环境就是保护自己，保护环境就是为子孙后代造福，大家都有这种意识了，对我们的环保工作就能够有一个比较大的推动。 2001-06-05 11:11:07
解振华:
今天下午，有一个环境警示教育的展览，欢迎大家都去看，在那个展览当中，将我们的环境污染和生态破坏状况向社会从某些侧面作了展示。让大家都来更多地关注环境，都来采取行动，保护环境。 2001-06-05 11:12:03
中国电力报记者:
请问解局长，您刚才提到，“十五”期间环境治理要引入市场机制，要市场化，请问这方面有哪些具体的考虑？谢谢。 2001-06-05 11:12:34
解振华:
这主要是政府制定经济政策，奖励一些有益于环境的生产行为，惩罚一些破坏环境的行为。比如说，我们要推广清洁的环保汽车，公布了对能够达到欧洲2号标准的汽车减免30％的消费税，这就是其中一项经济政策。我们要建设城市污水处理厂，就要实行对排污水的收费政策，要降低污染物的排放总量，现在我们就开始实行总量收费的政策。我们在二氧化硫的控制区和酸雨控制区，要减少20％的二氧化硫的排放量，因此对电厂的脱硫采取一些鼓励性的政策，对不脱硫的，要采取一些惩罚性的经济政策。 2001-06-05 11:15:19
中国环境报记者:
北京因为申奥，去年环保投入已经到了4.7％，这可能是在全国最高的。现在与其它的四个申奥城市相比，北京的环境保护，尤其是大气环境治理方面还是有很大的差距，请问解局长，北京在最后的申奥冲刺的时候，还应该做点什么？ 2001-06-05 11:20:26
解振华:
北京市有一个治理空气污染和水污染的计划，这个计划大体上是从1998年到2008年，要投资122亿美金，大体上是1000亿人民币，用于北京污染治理的投入。北京也在采取一些积极的措施，在过去的三年当中，已经采取了五个阶段，113项措施，解决煤烟型的污染问题，汽车尾气的污染问题，以及水污染问题，这些措施实施以后，应该说还是比较有效的，达到了预期的目标，实现了阶段性的成果。今年5月1日开始，又在实行第六阶段的措施。现在北京市的空气质量当中颗粒物还是主要的污染物，所以现在要有针对性地解决颗粒物的污染问题。我相信，北京市如果继续按照这个投入抓下去，治理的力度和措施进一步加大，管理进一步加强，措施都能够到位，到2008年，北京市的环境质量是可以达到我们国家和申办奥运会的环境质量要求。 2001-06-05 11:23:58
李刚:
非常感谢各位对中国环保工作的关心，如果大家还有什么不清楚的问题，下午可以直接打电话向国家环保总局咨询。谢谢各位。 2001-06-05 11:24:37

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