国务院新闻办公室11月14日记者招待会

　　 2001年11月14日上午10时，水利部副部长张基尧介绍“南水北调”工程的准备情况，并答记者问。 文字实录 图片实录 视频下载 返回直播页

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• 国务院新闻办公室11月14日记者招待会

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• 2001年11月14日上午10时，水利部副部长张基尧介绍“南水北调”工程的准备情况，并答记者问。

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网友发言：

• 王国庆:
  女士们、先生们，上午好。今天记者招待会的主题是大家所关注的南水北调工程。从上个世纪的五十年代起，我国政府和水利工作者以及科技工作者在为解决我国水资源南北分布不均这个问题，特别是北方地区水资源匮乏的问题，进行规划和论证。到目前为止，南水北调工程已经基本具备了开工的基本条件，所以今天我们请水利部副部长张基尧先生向各位介绍一下这方面的情况，和他一起出席今天记者会的还有水利部南水北调规划管理局局长张国良先生。下面请张基尧副部长介绍情况。 2001-11-14 10:03:04
• 张基尧:
  女士们、先生们，上午好。中国政府“十五”计划中提出，要加紧南水北调工程的前期工作，在“十五”期间，尽早开工建设。从目前南水北调工作进展情况看，南水北调工程基本具备了2002年开工建设的基本条件，今天我主要向各位介绍一下南水北调前期工作的进展情况。 首先介绍一下南水北调工程的背景。我国水资源不仅总量上不足，而且分布十分不均衡，南方水多地少，北方水少地多，水资源与土地资源严重不相匹配，尤其是黄河、淮河、海湾河三个流域十分突出，黄淮海流域的耕地和GDP分别占三分之一强，而水资源量在7.7％，人均水资源量只有500立方米，是我国水资源发展最不适应，供需矛盾最突出的地区。 中国的大江大河均是由西向东流，相互之间有分水岭阻隔，至今尚未形成可以调配水资源的完整的水网布局，南涝北旱仍是中华民族的心腹之患。 2001-11-14 10:05:55
• 张基尧:
  随着人口的增加，经济的发展，水资源供需矛盾将更加突出，生态环境将日益恶化，不仅严重阻碍了中国北方地区的正常发展，甚至影响了全国经济社会的可持续发展，因此，实施南水北调，跨流域调水，是新世纪保障可持续发展的一个重要措施。 二十世纪五十年代以来，围绕着南水北调这个战略构想，开展了不同范围，不同层次的勘测、规划、研究和论证工作，包括水利部在内的众多部委、省市区和科研研究单位做了大量的工作，在五十多个不同方案的基础上，经过长期的研究比较，形成了东中西三条线路。 2001-11-14 10:07:06
• 张基尧:
  南水北调东、中、西三条线路，随着人们对自然规律的不断认识和深化，南水北调的研究工作也越来越深入，形成了一批有价值的研究成果和一批可供经济发展，保一方平安的实体。 2001-11-14 10:09:31
• 张基尧:
  第二，在充分发扬民主的基础上，前期的论证工作取得了实质性的进展。根据中国政府的要求，南水北调工程将按照“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的原则来规划实施，为此，水利部与国家计委联合建设部、国家环保总局，中国国际工程咨询公司于2000年12月在北京召开了南水北调前期工作座谈会，着重安排了各项工作计划，特别是向南水北调沿线有关省市布置开展南水北调城市水资源规划，要突出做好节水、治污、地下水限采，城市供水与配水调整，水价调整，以及改革水资源管理体制等方面的规划和研究，确定不同的规划水平年取水的调水量，确立为南水北调规模的基本依据。在南水北调城市水资源规划和南水北调工程规划的基础上，由水利部编制《南水北调工程总体规划》。 2001-11-14 10:11:30
• 张基尧:
  作为关系到国家可持续发展的特大型的基础设施项目，南水北调工程收到了社会各界的普遍关注，在充分听取各级人大代表、政协委员以及社会各界意见和建议的同时，从2000年9月以来，水利部先后组织召开了91次专家座谈会、咨询会和审查会，与会专家有5560余人次，其中中国科学院、中国工程院院士29人，106人次，水利部组织了跨部门、跨地区、跨学科近千人以上的规划队伍，参与了规划的编制和专题的研究工作。当前，总体规划所确定的重大原则问题已基本上形成了共识，即在规划当中，要考虑“三先三后”的原则，要按照水资源优化配置和各供水区水资源规划成果为依据，形成规模的原则，工程建设，先通后畅，分布实施的原则，要采取适应社会主义市场经济体制和机制确保良性运行的原则，中央预售与地区共同分担建设投资的原则，民主论证、科学比选的原则，这些都为顺利开展工作奠定了良好的基础。 2001-11-14 10:13:48
• 张基尧:
  目前，南水北调前期工作已经取得了实质性进展，它主要体现在以下四个方面。第一个是以“先三先后”的原则为指导，认真做好节水、治污、生态环境保护工作，目前已经完成了南水北调工程节水规划要点、南水北调生态环境保护规划，并且都通过了专家的审查。第二是以南水北调城市水资源规划、海河流域水资源规划和黄淮海配置成果为依据，确立调水的规模，水利部组织有关部门地方和科研单位进行了黄淮海流域水资源合理配置，海河水资源规划和南水北调东中线城市的水资源规划，完成南水北调调水城市水资源规划和海河流域水资源规划，并通过了专家的审查，基本完成了黄淮海流域水资源合理配置，不久将提交专家进行审查。 2001-11-14 10:18:38
• 张基尧:
  第三，体现在以水资源合理配置为目标，确定工程的总体布局，南水北调东中西三条调水线路，与长江、淮河、黄河、海河相互连接，构成我国水资源四横三纵，南北相调，东西相集的总体格局，形成北方地区的大水网，可以实现我国水资源优化配置，东中西三条线路都采取分期建设的方案，选定的东线、中线的近期建设工程和西线工程的前期工作内容，其深度能够满足规划要求，是近期可实施的理想方案。目前已经完成的南水北调西线工程规划纲要和第一期工程规划，南水北调中线工程规划以及南水北调东线工程规划正在进行，这些规划中南水北调的东线还没有审查完，西线和中线都已经经过专家审查完毕。 2001-11-14 10:20:31
• 张基尧:
  第四，适应社会主义市场经济的要求，建立水价形成机制和工程建设管理体制，在总体规划中，分析了工程投资、水价构成以及社会对水价的承受能力，在现阶段，国家和地方能够共同承受工程投资、工程的水价在居民和城市工业企业的可承受范围，通过调整水价结构，适当提高水价有利于促进节约用水。在规划当中，中央以各收益地区的水量按比例投资，中央投资的资本金由中央财政负担，地方的资本金来源可以通过现阶段适当提高水价，筹集部分资金，不足部分，由各级地方财政通过财政等去到予以补充。当前，已经基本完成了南水北调工程水价分析研究和南水北调工程管理体制研究，不久也将提交专家审查。 根据专家们形成的共识和目前的进展情况，预计在今年年底可以完成南水北调总体规划报告，征求各方面意见以后，上报国务院。 2001-11-14 10:27:25
• 张基尧:
  南水北调的工程实施给社会带来的巨大的环境效益。南水北调的总体规划已经进入了汇总阶段，基本具备明年开工建设的基础条件，经过五到十年的建设，南水北调中东线工程节可以开始发挥效益，造福人民。这项工程的主要效益体现在以下四个方面。第一，将较大改善北京地区的自然环境，特别是水资源条件，增强了水资源承载能力，提高资源的配置效率，促进经济结构的战略性调整；对于拉动内需、扩大就业，保持全国经济的快速增长，实现全国范围内的结构升级和经济社会环境的可持续发展，具有重要的战略意义。 2001-11-14 10:28:37
• 张基尧:
  第二，通过改善水资源调整来促进潜在生产力形成的现实经济增长，通过建立南水北调工程新兴的运行机制，促进受水地区加大节水、治污的力度，逐步改善黄淮海地区的生态环境状况，使我国北方地区逐步成为水资源合理配置，供水有保障、水环境良好的节水、防污型社会，实现可持续发展。 第三，能够有效地解决北方地区地下水自然原因造成的水质问题，如高氟水、苦咸水和其他含有对人体不利的有害物质的自然水问题，改善当地农村饮水的质量。 第四，有利于缓解水资源短缺对北方地区城市化发展的制约，促进当地城市化进程，改善城市生态环境和自然景观，满足人们生活水平提高后，对周边生态环境质量越来越高的要求。 我先介绍到这里，我和张国良先生非常欢迎在座的女士先生提出问题，我们会回答提出的问题。 2001-11-14 10:29:44
• CCTV记者:
  刚才您谈到，南水北调前期准备工作基本就绪了，我想问一下，南水北调的规划总投资现在是否确定？第二个问题是，各受水区的水价现在有什么大的区别？ 2001-11-14 10:30:58
• 张基尧:
  这个问题是大家普遍关注的一个问题，谈到三条线路的总投资，就必须谈一下南水北调东中西三条线路的规模。 南水北调东线工程输水的主干线1150公里，黄河以南560公里，以北是590公里。威海市输水线路是690公里，全线最高的地方，就是东平湖，落差有40米，所以东线要建十三级梯级泵站，经过分期建设，最终达到的供水量是170—171亿立方米。东线工程在2010年以前，建设的一二期工程总投资是565—641亿元。这里面包括了东线水污染治理规划的233亿元中间的25亿元用于工程方面的治污投资。在这部分投资当中，其中骨干干线工程投资是264亿元，地方配套部分是300—350亿元。投资规模是1677亿元。 2001-11-14 10:39:15
• 张基尧:
  中线工程的总干渠是1264公里，黄河以南是462公里，黄河以北774公里，天津干渠长度是114公里，总的调水量是130—140亿立方米。中线工程两期建设，总的投资规模是1677亿元。其中，干线的骨干工程有1077亿元，地方的配套将有600亿元左右。在一二期工程中间，一期工程是2010年以前要完成的，投资规模是847亿元。 西线工程，分别从长江上游的干支流调水到黄河上游，也准备分三期进行建设，一期工程准备40亿立方米，整个投资是470亿元。二期工程是640亿元，三期工程规模比较大，需要1930亿元。由于南水北调西线没有规划在2010年以前进行，所以没有列入2010年以前的投资规模。 2001-11-14 10:44:11
• 张基尧:
  2010年以前，将实现南水北调中线的一期二期工程，和南水北调中线的一期工程，这一段时间，总的投资需要1810亿到1860亿。这其中，干线工程投资1100亿左右，地方支线工程投资是700—750亿左右。我们规划在“十五”期间的干线投资是工程400—450亿，“十五”期间的干线工程是660亿到700亿，按照这样的投资规模，按照中央和地方的财政能力来说是完全可以实现的。当然，这些工程投资的规模是在现阶段根据工程的深度来确定的，随着它设计的不断深化和方案的不断优化，这些投资的情况可能还会有变化。 2001-11-14 10:47:11
• 张基尧:
  刚才专门提到水价问题，因为这是受水区普遍关注的一个问题。 水价由三部分组成，南水北调形成的水价只能是原始价，就是从干线和支线的口门水价。那么从干线水价来说，中线工程平均的干线水价是三毛六分六，每个地段是不一样的，对河南来说是一毛六左右，河北大概是三毛七左右，北京来说是七毛二左右，天津来说大概是六毛三左右。但是作为干线水价，这是用户水价的一个组成部分，它还必须考虑到支线上地方投资的情况，这样就形成了南水北调的一个综合水价。南水北调的综合水价还要和当地的水资源结合起来，因为南水北调是当地水资源的一种补充，这样当地水资源要进行加权平均以后，形成最后的用户水价。以东线为例，使用20%贷款的时候，到天津的原始价是七毛二分钱，考虑到支线工程的投入和城市管网的配套，这个地方的水价是一块七毛钱到两块一毛五。南水北调调来的水和当地的水资源进行会合，当地水资源的水价进行加起来平均以后，实际上形成的水价大概是一块七毛五左右。一块七五毛分钱，就比现在天津的水价大概高了三毛钱到四毛钱左右。根据这个情况，我们认为是城市以及工业都是可以承受的。这里必须指出的是，南水北调规划阶段做的水价，这是一个很粗的匡算，真的形成的水价，要建设工程以后，根据工程时机的投资和运行的费用，再考虑地方的配套情况，由地方的各级物价部门最终确定。谢谢。 2001-11-14 10:50:47
• 德国世界报记者:
  我想问两个问题，一个是，您已经谈到了，2010年以前，东线的一期和二期工程以及中线的一期要完成，这个建设的移民将有多少？在您的材料当中，已经提到了，目前华北地区地下水资源的开采量非常大，特别是北京地区，那么目前，北京地区每年的沉降是多少，特别是2008年，北京地区的沉降会是怎样的？ 2001-11-14 10:55:19
• 张基尧:
  南水北调的东线和中线整个工程的布局是不同的，东线工程基本上使用原来的河道和沿路的湖泊进行调剂和输水。东线工程的移民问题是非常微弱的。中线工程，它要重新在黄河以南开辟新的渠道，所以中线工程沿线的移民大概有12万人左右。由于线路很长，所以移民是非常分散的，解决这个移民问题，并不是十分困难。中线的移民难点在丹江口水库的移民。丹江口大坝加固以后，出现的新旧移民加在一起大概25万人。为此，湖北省和河南省都认真地在做移民规划。由于湖北省有三峡移民方面的经验，河南省也有小浪底工程移民的经验，他们都自信地承诺，两个省市解决这些移民是没有什么问题的。 这位先生还提到了关于大量抽取地下水造成的地面沉降的问题。由于北方地区，尤其是天津、北京、河北，这些年来的经济发展，实际上是大量的超用了地下水来维持。由于地下水的超采，极大面积的形成了地面的沉降，北京市的沉降大概在0.6到0.7，最高的地方应该是在0.7。天津和河北有些地区比这个数字还要大一些。为了解决这个问题，我们在南水北调的规划里面，就特地在各个城市的水资源规划中安排了限采地下水的规划，南水北调实施以后，将利用南水北调比较丰富的水源，在丰水期会补一下地下水，来减少由于长期超采地下水而带来的生态问题。通过各种综合措施，经过多年的努力，使整个北方地区超采地下水得到回补，使得生态得到恢复。 2001-11-14 10:57:23
• 美国记者:
  我想请您进一步澄清一下有关的数字，比方说整体项目的干渠长度，要移民的人数，实施的年份，以及有关的这些数字。 2001-11-14 10:58:10
• 张基尧:
  这些数字刚才我已经都说过了，再重复可能会占用大家很多的时间，假如这位先生有这种兴趣，记者招待会以后可以和我进行联系。 2001-11-14 10:59:17
• 中国水利报记者:
  我国水资源，尤其是北方地区水资源严重缺乏，这是众所周知的事情，通过实施南水北调，东中西三线工程将形成我国四横三纵的水网络总体布局，请张部长详细介绍一下，四横三纵的水网络总体布局在我国经济社会发展中具有什么样的重要意义，谢谢。 2001-11-14 11:00:02
• 张基尧:
  这个问题我想请张国良先生来回答。 2001-11-14 11:00:43
• 张国良:
  我们国家几条比较大的江河是自西向东流入大海的，就是长江、淮河、黄河、海河。这四条大江大河总的来说，南边的河流就是长江，水量是比较丰沛的，北边的几条河流，黄河、淮河、海河水资源是比较紧缺的，他们流经的区域就是我国的北方地区，这个区域水资源很紧缺。通过我们实施南水北调工程，就是东线、中线、西线以后，就形成了我们国家水资源在总的布局上的四横三纵的格局，这个格局对于解决我国北方地区的水资源短缺问题将具有非常重大的意义。 刚才张部长也介绍了，我国北方地区，特别是华北地区水资源短缺问题，所造成的经济问题，还有生态环境问题等等都是非常严重的。我们通过这样实施的资源的优化配置以后，对促进这些区域的经济发展将是非常重大的。我们国家的北方地区，不管是工业还是农业，尤其是华北地区，这个地方都是比较发达的地区，现在由于水资源的短缺，有些工业设施的布局都很困难，有些农业生产的发展也受到了很大的制约。我们把水调过来以后，就可以对这些地区的促进经济发展将具有非常重大的意义。第二个，对这些地区恢复生态环境将起到非常重大的意义。比如说地下水问题，我们一方面通过限制超采地下水，另一方面，通过调过来的水补充地下水，把生态环境进行比较好的布局。第三个方面，也促进了这个地区的社会安定和团结，因为由于北方地区水非常紧缺，常常造成一些部门之间、地区之间等等的一些争水的不安定的因素，水调过来以后，无疑对促进这些地方的安定团结都具有很重要的意义，减少一些水资源的纠纷问题。因此我想，实施四横三纵以后，对从根本上缓解我们国家北方地区的水资源短缺问题将是一个非常重大的措施和对策。 2001-11-14 11:03:06
• CCTV经济半小时记者:
  请问张部长，您刚才讲到，调水成功以后，受水城市的用水量肯定有所提高，这些地区的产业结构是不是会有相应的调整？谢谢。 2001-11-14 11:03:48
• 张基尧:
  中国是一个水资源非常短缺的国家，尤其是北方地区缺水十分严重，因为这样，所以我们在进行南水北调水资源规划的情况下，就首先对北方地区的节水和产业结构的调整进行全面的工作。就是这些缺水地区不能再发展高耗水工业，已经发展的，就采取节水措施或者进行产品和产业结构的调整来解决。南水北调实施以后，不能仅仅把南水北调作为一种水资源的供应，而应该把南水北调这样一种工程作为促进北方地区节约用水和减少污染的共同措施。所以，南水北调建成以后，北方地区进行结构调整，依然是一个长期的战略任务。我们也将使用南水北调的水价、建设管理体制等一些软件手段来促使这些行业的结构调整。 2001-11-14 11:04:58
• 德国法兰克福报记者:
  我想了解一下有关调水区环境的负面影响有哪些。 2001-11-14 11:06:03
• 张基尧:
  对于环境的影响有两个方面，一个是调水区，一个是受水区。对调水区来说，南水北调三条线路是从长江流域进行调水的，由于它的工程规模巨大，社会经济环境效益很显著，有利的影响主要在受水区，不利的影响主要在调水区。从南水北调中线来说，它是从长江的支流汉江来调水，汉江整个的净流量每年有600亿立方米，丹江口大坝以上净流量400亿立方米。南水北调东线实施以后，整个调水总量只占汉江净流量的24％左右，所以，它对整个汉江不会造成太大的生态问题。在南水北调东线二期实施以后，我们将对汉江的下游进行济汉工程。就是用长江的水来补充汉江，对它造成的即使有微弱的影响也有一个弥补的措施。对于南水北调的东线，因为处在长江的下游，水量十分丰沛，我们的调水量只是1％不到，所以对长江的下游也没有什么影响。长江多年的平均径流两995亿立方米，一共从长江调水400—500亿立方米，占整个长江净流量的4％左右。所以对长江口也不会造成太大的由于调水而带来的淤积等问题。 但是从受水区来说，优越南水北调的措施极大的改善了南水北调受水区的水资源承载能力，改善了它的水环境，所以对整个北方的生态起到很大的效益，有益的作用。以尽量减少对调水区的影响和花费一定的代价来进行补偿调水区的影响，而取得北方地区更大的生态效益，我认为这是我们的正常选择。谢谢。 2001-11-14 11:10:58
• 北京青年报记者:
  我有三个问题，向张部长咨询一下。第一个问题，刚才张部长给我们描述了一下天津市将来的水价情况，我们想知道，您能给我们预测一下，2010年左右，北京市的水价会是什么样的情况？第二个问题，通过材料的阅读，我发觉整个南水北调工程给我的印象是咱们国家独立自主的一项工程，大部分的资金还是来自中央和地方，有部分的贷款资金，这部分的贷款资金从何而来？有没有考虑到外资？在这个基础上，我们参与的各方允许不允许外资企业或者是民营企业参与？在WTO的框架之下，这个工程是怎么考虑的？第三个问题，南水北调我理解是南北方的资源互通有无，从这个工程的进展来看，东线和中线首先开始运作，西线在酝酿阶段，这对于西部大开发的意义，是不是不如西气东输或者西电东送那么明显？或者是互有补充？ 2001-11-14 11:12:59
• 张国良:
  刚才北京青年报的记者又提到非常敏感的水价问题，我再做一下进一步的说明。 我们都知道，水价的合理程度是促进节约用水的一个非常重要的经济状态。现在我们国家的城市水价是普遍偏低的，有许多水厂运行是需要财政补贴的。第二个情况，一般情况下，外面长距离的调水过来的水价，总是比当地的水资源的水价要高的。同时，我们又不可能无限制地从外流域长距离地调大量的水过来，因此在这种情况下，适当地提高水价是非常必要的。 拿北京来说，北京市在最近完成的已经报送国务院批准的《首都二十一世纪初期水资源可持续开发利用规划报告》当中，就强调了提高北京水价。在这个报告里面，原来准备到2010年，也就是准备用十年左右的时间把北京市的综合水价提高到一方五块钱左右。但是，经过汇报以后，国务院领导听了这个报告，认为这个力度还不够大。建议北京市提前到2005年左右把水价提高到这样一个水平。应该说，这个力度是相当大的。但是我们认为，尤其是南水北调工程实施以后，外面这么远距离的调水过来，这是很不容易的，因此尽管调来水了，还得节约使用，因此经济杠杆，以提高水价的办法节约用水是非常必要的。谢谢。 2001-11-14 11:18:39
• 张基尧:
  水价是一个非常敏感的问题，刚才张先生讲了一方水五块钱大家似乎压力很大，但是和矿泉水比较一下，这一瓶矿泉水的价格，现在相当于十方甚至于二十方生活用水的价格，就感到提高水价是势在必行了。当前，我们的水价非常低，这是十分不利于节约用水的，不久前，我刚从英国回来，英国伦敦的一位朋友告诉我，他的家庭，一个月支付的水费有100英镑。现在在他的水费里面，有90％是用来水的污染治理的，就是治污费用，而现在我们更多地考虑到是对水的饮用，而对水的污染处理这方面，在水价里面体现很少。在我们的生活链条和消费链条里面，我们更注重的是物质生活、精神生活的消费。但是对于污水的处理、垃圾的处理，我们现在还没有纳入到生活消费里面来。所以我认为，对于出口部分也应该纳入我们的消费环节，这样对于拉动内需，对于增加污染的治理和环境的保护将更加有利。当然，还必须考虑到群众和企业的承受能力，还有一个循序渐进的过程，所以现在我们采取水价调整政策时，是小迈步、不停步的政策。 2001-11-14 11:21:42
• 张基尧:
  第二个问题，南水北调的资金构成里面，我们考虑了市场经济的特色，所以我们准备使用一部分贷款，大概是20％—30％。这是充分考虑到受水区、受水企业和用户的承受能力，因为贷款的比例越大，水价就越高。贷款以外的部分，就采取中央和地方两级政府用资本金投入的方法来解决。所以既考虑了水资源的有偿使用的价值规律的原则，又考虑了远距离调水成本太高，受水区难以承受的现实，在我们考虑的20％—30％的贷款里面，目前还没有考虑使用世界银行或者是国外的资金。这是基于将来国内的资金管理比较方便，因为各方面的股东都是国内的。第二，现在世界银行和外资的利率远远高于中国的利率，我们没有必要花很多的利息去贷外国的资金。但是这绝不意味着南水北调工程不需要国外一些企业和机构的涉入，比如南水北调的管理系统的设计和硬件的采购当中，对于一些南水北调重大技术问题的研究和咨询问题当中，都需要得到国际社会的支持。 2001-11-14 11:25:26
• 张基尧:
  这位先生提出的第三个问题，说到是不是南水北调东线和中线率先开工建设，就说明对于西部开发不重视，我觉得这个结论应该是否定的。张先生刚才回答了四横三纵的水网格局，这里面，任何一个发展的国家，都构筑电网、信息网、交通网和水网，我们国家，电网、信息网、交通网已经发育良好，已经不形成发展的瓶颈，但是水网还没有形成。通过四横三纵水网格局的形成，不但可以解决北方地区水资源短缺的问题，也可以减少由于南方水多带来的水患灾害，同时可以通过黄河作为整个水量的调剂，由于实施了南水北调的东线和中线，减少对黄河下游的用水，而把多余的水量用于黄河的上游西部地区。所以，南水北调的东线和中线率先建设，不仅不是对西部开发的不重视，相反因为这两条线路的前期工作比较深入、成熟，率先进行这两条线路的建设，节约下黄河的水量，支持中国的西部地区，我觉得是对西部大开发很有力的支持。 2001-11-14 11:30:01
• 德国记者:
  我想问，在中国的北方用水时量是非常大的，中国方面是如何确定哪些城市用水量多，哪些城市用水量少，怎么样确定这些城市的水量呢？ 2001-11-14 11:31:23
• 张基尧:
  这位女士提出的问题确实是我们面临的一个现实问题。对于水资源短缺地区，要制定两个这样的指标，一个就是水量的宏观控制指标，一个是用水的微观定额指标。宏观控制指标就是限定这个区域或者这个城市总的用水量，微观定额指标就是这个行业或者某一种农业的作物单位的用水量，中国目前正在进行这方面的工作。以黄河为例，我们对黄河传播的各个省区进行了水量的分配。而且根据每年的来水情况和第二年的来水预测每年进行调整。对于每一个省，把它能够得到的净流量和本地的水资源结合到一起，分配到各个城市或者各个地区，对于第二个层次的问题，我们现在正在进行。对于建立两个指标体系，使用经济的杠杆来进行用水量的调剂，将是我们在水管理方面的一个主要方向。谢谢。 2001-11-14 11:36:30
• 王国庆:
  今天我们的新闻发布会就到这儿，谢谢各位。明天上午十点，这儿还有一个新闻发布会，欢迎大家过来。 2001-11-14 11:37:08
• 中国网:
  本次网上直播内容未经水利部审定。 2001-11-14 16:14:36