国家体育总局介绍中国群众体育十年来的发展等情况 _网上直播

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国家体育总局介绍中国群众体育十年来的发展等情况

活动描述

2005年7月14日（星期四）上午10时，国家体育总局副局长张发强介绍中国群众体育十年来的发展等方面情况，并答记者问。

文字内容：

主持人郭卫民:

女士们、先生们上午好！国家体育总局作为我们国家体育的主管部门，在积极实施“奥运争光计划”，使我们很多体育健儿在国际重大的赛场、赛事中取得了优异成绩的同时，大力推进全民健身计划，也取得了非常显著的成效。今天很高兴请来国家体育总局副局长张发强向我们介绍中国全民健身十年来的发展情况，出席新闻发布会的还有国家体育总局群众体育司司长郭敏、国家体育总局宣传司司长、新闻发言人张海峰。现在请张发强先生发言。
2005-07-14 09:58:28
张发强:

女士们、先生们，大家好！我和我的同事给大家以全民健身的祝福，刚才主持把我给介绍大家了。我叫张发强，发就是发展体育运动的发，强是增强人民体质的强，张有张扬宣传的意思。我的姓名就是宣传全民健身活动。我和体育的缘分很深。我的工作也很巧，我到国家体育总局工作以后，多年来一直是分管全民健身群众体育这一块的副局长，这是二巧，还有一个三巧，国家体育总局从来没有在这个平台上发言，这是第一次，第一次的题目又是中国全民健身十年，所以，这“三巧”，当刘鹏局长委托我参加这个会，我是非常高兴，和大家关心全民健身的中外记者见面，也愿意和大家交换看法。
2005-07-14 10:03:48
张发强:

《全民健身计划纲要》颁布在我国群众体育发展史上是一个具有里程碑意义的重大事件。也是在十年前，中国颁布了《中华人民共和国体育法》，将群众体育和全民健身纳入受国家法律保护范围之内，进一步巩固和提升了全民健身的法律地位。我们每年都组织一些活动，进一步掀起全民健身的高潮。中国全民健身十年的资料也给大家了，今天不想念已经有文字稿的东西，我想用自己的口头的语言把这些资料里面的一些要点用八个“子”来概括。因为是口头语言，不一定很准确，但是比较好记。中国的十年全民健身就是这样走过来的。八个“子”就是“戴一顶帽子、摆正位子、做好盘子、走对路子、装个机子、安上轮子、组织上的班子和经费上的票子”。
2005-07-14 10:06:50
张发强:

具体的简单解释，帽子就是对十年进行回顾，给它取得的成就，存在的问题，今后的方向，给予了分析和判断，这样把帽子戴好，在历史形势分析的基础上，规划我们今后的十年。

第二，摆正位子，就是把体育工作融合到社会，融合到政治、经济各方面。到底是什么样的指导思想，可不可以这样来看，最能体现“三个代表”，“以人为本”能够直接体现。小康社会的重要指标，已经确定了全面的科学发展观，把身体素质加入进去。在构建和谐社会当中，通过体育来构建和谐的气氛恐怕是非常可取的，非常好的一个方法。所以，位子的问题，对全民健身应该好好把握。
2005-07-14 10:13:03
张发强:

第三，盘子的问题。工作上要做好一个规划，要有一个盘子。这要求我们要牢牢抓住搞好群众体育工作的三个环节，就是健身的场地，建群众身边的场地，建群众身边的体育组织，开展搞好群众身边的活动。这三个环节，为全民参加健身活动构建了一个体系。从培育体育市场看，组织是体育市场的主体，场地是体育市场的本体，活动是体育活动的客体，所以，把盘子规划做得好，我们就有了方向。
2005-07-14 10:16:59
张发强:

走对路子，就是体育不能在圈子里运行，应该跳出去。今年是鸡年，体育像鸡，它已经在蛋壳里成长了，要破壳而出，要融入到社会进步，融入到人的素质的全面提高，而且打破部门和行业地区的束缚，壁垒和界限。要有一个大的体育观，和文化、旅游结合，和学校的教育结合，这样就对了。如果只是在体育圈里进行自身的循环，这样就不好了，路子要搞对。
2005-07-14 10:19:59
张发强:

机子是什么，就是体育工作最大的机会，我认为在两方面，一个是2008年奥运会给全民健身造了一个很好的机会，第二就是中央的科学发展观，协调发展，体育在协调各个方面都起到一定作用。所以，一定要借助这样一个机会作为一种动力，紧紧围绕2008年奥运会和科学发展观顺势、借势、造势，把体育全民健身推向一个更高的层次。
2005-07-14 10:21:17
张发强:

轮子是什么，就是工作搞好，就是要重视理论的研究、制度的研究等等，还要宣传报道，宣传报道是很重要的，是一体的。有了这几方面走的更快，所以要有轮子。还有形成全民健身的网络，由人带领，组织群众，发动群众，这样工作才能搞好。另外经费上的票子，要有钱，没有钱很难。这样国家社会共同兴办，走社会化和产业化的道路，多元投资体育。

我们这几年在八个“子”方面取得了比较可喜的成绩，但是也存在很大的问题。下面把时间留给各位，欢迎大家提出问题，我会用心的回答大家关于全民健身方面和其他所有的问题。
2005-07-14 10:23:47
中国日报记者:

我看到我们确实取得了一些成绩，但是由于我们国家的国情还存在一些问题，我们国家健身场地的数量和质量及可及性都不是很理想，数量大家都清楚，很多的地方的数量、质量不够，质量就是在边远的地区，我们的体育场地很差，可及性就是在我们很多的地方场地要收费，群众健身有积极性，但是不一定有可能性，所以，我的问题是您怎么看待体育场地的数量、质量和可及性的存在的问题？第二，我们国家的群众健身的体育经费，包括体育彩票和我们国家的经费是如何投入到这个全民健身当中，如果让老百姓受益？这个过程能不能介绍一下？
2005-07-14 10:27:36
张发强:

这个问题非常好，场地是全民健身的物质条件，我们开展全民健身的一个重要保障。如果没有场地叫群众去哪里锻炼，所以政府非常重视抓好群众体育当中的工作环境。首先建好群众身边的场地，过去建大的场馆没有可及性、够不着，所以，颁布的《全民健身计划纲要》，重点是建立全民健身服务体系。由于我们原来欠帐太多，过去的体育工作大家可能也很清楚，经费是非常有限的。有的经费只够体育部门的人头费，基建费和事业费奇缺，随着生活水平的提高，这个问题最近解决的比较好，具体的数字，我们进行了调查。我们给大家提供的“十年白皮书”上，场地变化的数字可以在第18、19页可以找到。
2005-07-14 10:29:36
张发强:

虽然数量增长的很快，我们用不到7年的时间，由不到0.7平方米，现在到了1.03，虽然不到10年的时间，进步那么快，但是数量是远远的不够，包括现在东部地区，西部地区更不用说，数量确实远远的不能满足需要。质量的问题，我们中国应该说是有世界上最好的场馆、场地，包括最近一些大的运动会以后，各个地方建的场地都是令世人瞩目的，质量是很优秀的。我们安装的室外路径也在全世界引起很大反响，可以说对全世界有很大的影响。但是不可否认，同时也有一些粗制滥造的场地存在。关于可及性的问题我是这样看，体育是一个具有产业性的社会主义公益性事业，这个定性大家都是能够接受的。所以，一方面要坚持它的公益性，同时它有一定的产业性，这个关系的处理上需要很好的把握问题。
2005-07-14 10:33:46
张发强:

我们首先要肯定它是公益事业，因此，政府要提供更多的公益性服务，这是政府很重要的责任。97年以后在全国建设的全民健身路径就是不能收费的项目，就是建设在群众身边，给群众自由锻炼，政府的投入是相当大的，具体的钱数、具体的建设路径的数字在资料里给大家提供了。所以，现在中国体育一家办的话很快会办不下去的，所以，纯公益性的话很难维持。现在体育是由国家和社会共同兴办，走社会化、产业化的道路。所以，今后体育应该是投资主体多元化，体育组织的多样化，人们应该改变自己的消费习惯，要把体育作为一种消费。为了解决场地数量和质量的问题，我们在建设场地上采取了五种途径、四种模式，我不具体讲了，大家可以找一些资料看，我们将通过各种方式来解决。
2005-07-14 10:37:06
张发强:

关于经费如何来开支的情况，可以这样说，我们整个国家的体育经费是各级财政负责各级的体育经费，因此就有本级的财政和地方的财政的问题。国家体育总局的本级的经费又分很多类，但是从事业经费来讲，就是我们办自己的事业性的费用，不包括基建费等等，大概一半来自国家的补助，一半来自各地的体育中心的筹措。另外，从彩票公益金当中，留在国家体育总局这一块的，每年大概有四亿左右。我们把四亿左右的资金60％用于全民健身，40％用于“奥运争光”。
2005-07-14 10:40:41
北京青年报记者:

我国一贯很重视青少年的体育问题，最近因为几年发生了几起学生在学校参加体育活动，使用器械时造成伤害的情况，导致一些学校无法承受家长的巨额索赔，就停止了一些具有危险性的活动，只保留了像跑步等安全的运动，您对这种现象怎么看？另外，前一段时间马拉松的一些群众体育活动中也发生了意外伤害或者意外伤亡的情况，您认为应该采取怎么样的措施来保障社会体育活动的安全性问题？
2005-07-14 10:43:12
张发强:

青少年的成长问题是全社会共同关注的一个问题。教育部、共青团还有妇联，包括关心下一代委员会都密切的关注青少年的健康成长，因为他们是我们祖国的未来、希望，也是我们体育工作的一个重点。国家体育总局和教育部有着很好的工作关系，体教结合。我认为青少年的体育有两类，一个是校内的体育，一个是校外的体育，在我们两家的工作关系上，教育部对校内关注多一点，我们可能在校外的工作多一点。学校里搞体育活动，尤其是一些比较激烈的活动很可能出现一些伤害，这种情况有的时候是很难避免的。出现这个情况以后产生了一些纠纷，带来各种各样的麻烦，使学校对这方面的活动有一些顾虑，我认为很重要的一点就是要有法制的保障，对这种伤害有法律的保障就更容易开展学校体育工作。
2005-07-14 10:44:01
张发强:

学校要从设施、器材、教育、医疗保护、医疗抢救等方面加强管理责任。同时也要分清事故的原因和责任，这样才能有利于学校体育更好的开展。据说现在已经有相关的分清责任的条例，我认为这是一个很好的进步，我们很需要包括在公园里路径上的锻炼，包括其他的锻炼发生伤害以后的法律，有了这些就能更好的开展活动。

关于马拉松活动当中出现个别人的猝死问题，有的地方就不敢再组织这样的活动，这个大可不必。从这里我们应该得出这样两个启示：一个是生命在于运动，运动要讲究科学；还有一个教训就是凡是举行大型的活动，必须把安全放在第一位，要有救护、教育、科学的传播，这样才能开展这种活动。
2005-07-14 10:47:17
中央电视台记者:

郭司长，《全民健身计划纲要》颁布10年取得了很大的成绩，今后10年群众体育有什么样的打算和计划？
2005-07-14 10:49:38
郭敏:

你提的这个问题我们这一段也正在研究、讨论的过程当中，也有一些初步的想法。《全民健身计划纲要》已经走过了10个年头，纲要的实施我们分两期工程，第一期工程是1995年到2000年，它的奋斗目标和主要任务我们已经实现和完成了。一期工程我们要实现的奋斗目标就是基本建成有中国特色的全民健身体系的框架，二期工程又分两个阶段，二期工程的时间是从2001年到2010年。这两个阶段，第一阶段是从2001年到2005年，今年是二期工程第一阶段的最后一年，明年我们即将进入第二阶段的实施计划。二期工程到2010年我们的奋斗目标是使我国的体育工作和我国的经济社会更加协调发展，全面提高全民族的身体素质和健康水平，基本建成中国特色的全民健身体系。我们前面走过的10年历程，发给大家的材料已经把我们的工作成绩进行了总结，我现在回答你在十年总结的成绩和分析问题的基础上，今后还要抓好以下几件主要的工作。
2005-07-14 10:50:43
郭敏:

第一，进一步加强全民健身计划纲要实施中各级党和政府对这项工作的领导。

第二，第二期工程的第二阶段里，我们要把提高广大人民群众健身意识作为一个重要的问题下大功夫抓好这项工作。为什么把这项工作作为一个重要工作来抓呢？因为我们目标的实现，就是基本建成中国特色的全民健身体系，这个体系有组织体系、保证体系、服务体系，但是，这个体系的主体是广大人民群众。我这里讲一个观点，这些年我们国家经济社会发展，但是我个人认为，经济发展、人民生活水平提高了，并不一定老百姓自然而然参加体育的意识就增强了。所以，我们要采取多种形式，提供更多的场地，更多的健身方面，也包括今天给我们提供的这样一个平台，使很多的记者同志了解体育活动，加强这方面的宣传，把更多的人吸引到体育活动中来，这样参加体育的人数越来越多，最后我们讲的增强人民体质，提高全民族健康水平我们的目标才能实现。
2005-07-14 10:55:21
郭敏:

第三，我们要继续抓好场地、组织、活动的建设。

第四，进一步突出工作的四个重点，即青少年体育工作以学校为重点，城市体育工作以社区为重点，农村体育工作以乡镇为重点，军队体育工作以连队为重点。

我们这里要向各位记者特别通报一个情况，农村体育工作以乡镇为重点，就是第二期工程第二阶段实施计划里我们将要实施一个“亿万农民健身工程”，这个工程就像交通部门和电视部门搞的“村村通”一样，我想把农村体育工作重心转移到村和屯，每一个村，每一个屯建一个场地，用两万块钱搞一个篮球场，搞一个工程，让亿万农民享受全民健身的实惠。我感到全民健身工程是人人参与的工程，也应该是人人充分享受实惠的工程。
2005-07-14 10:55:56
郭敏:

第五，还有一个重要的工作就是我们要继续抓群众体育建设法规和科研方面的建设。法规里有一个计划，这个计划我们现在已经组织专家开始行动，争取在2008年前制定《全民健身条例》，将来让我们广大的人民群众在法律保护下作为一种权利来得到保护，更加积极的投身到健身活动当中来。

第六，我们要进一步动员各行各业办体育，真正形成国家政府领导和社会共同办的事业，使全民健身计划到2010年各项目标和任务更好的实现和完成，也不断推动全民健身和群众体育上台阶，开创新的局面。
2005-07-14 11:04:16
新华社记者:

我有几个问题，郭司长谈到2008年前我们颁布《全民健身条例》，这个条例大概是哪方面的内容？是否包括刚才谈到的体育活动当中的意外伤害、意外事故责任的认定？我看到发言稿里谈到“国民体质检测和测定”的事情，我的问题是我国目前的国民体质状况是处于什么水平？与10年前推行《全民健身计划纲要》之前有什么变化，同97年第一次成年人体质测定的时候比有什么变化？现在正在展开第二次国民体质监测，这个监测主要以什么为指标？国际上是否有比较类似的指标可以比较？
2005-07-14 11:04:54
郭敏:

全国已经有几个省市制定了全民健身计划条例，我们现在正在考虑制定全国的全民健身计划条例。我特别想回答刚才你提的问题，凡是关于群众健身切身利益的问题，我们在将来制定的条例里一定要把它体现出来。
2005-07-14 11:05:29
张发强:

全民健身条例是由国务院来制定的，现在一些政协委员提出了建议，政协将组织力量进行调研，在这个基础上争取国务院法制立项，很可能委托我们参与起草，最后的程序立法权在人大。因为现在《全民健身计划纲要》到2010年就实施完了，接下去就很需要法规的东西把它规定下来，这样更能体现国家政府的意愿，也能反映人民群众的要求，在很多关系上也有一个保证，这样全民健身、体育产业有法律依据。从我们的愿望来讲，争取尽快立项，明年开始起草，能够在2008年制定成功。但是，我们是建议和希望，制定权在国务院和人大。
2005-07-14 11:06:09
张发强:

今年我们开始第二次国民体质监测，由10个部委联合举办。监测的对象是3岁到69岁的中国国民。分幼儿、儿童、青少年学生、成年人和老年人四个年龄段。监测的内容，一个是对体质状况进行监测，另外一个就是进行问卷调查。体质监测涵盖三个方面，一个是人体的形态、一个是机能和素质。这次的调研准备和日本方面进行合作，东京、上海两地同时开展。
2005-07-14 11:11:12
中国广播电台记者:

我提两个问题，第一，郭敏司长，您刚才说把全民健身活动重点放在农村，与十年前相比，我国农村人口身体状况的数字有什么变化？能不能把农村的健身工作谈的具体一些？第二，在《全民健身计划纲要》中提到“构建一个有特色的全民健身体系”，张发强局长能不能告诉我这个健身体系什么样或者说包含了哪些元素？
2005-07-14 11:14:27
郭敏:

农村的体质状况在我们2001年中国群众体育现状调研和2000年的全国体质监测里有调查。总体上讲，农村的体质状况在一些指标上明显不如城市的指标。体质的机能和素质这方面，农村的力量性等好一些，但是柔韧性等身体体质状况，明显不如城市人。有一个传统的看法，认为成年人在地里劳动不需要体育锻炼，有劳动代替体育锻炼的思想观念。另外，农民对体育锻炼的重要性理解也是不够的。所以，我们感到农村无论是参加体育锻炼的人口还是体质状况和城市相比是有很大的差别的。将来把农村这一块提出来，如果农村八亿农民的身体素质上不去，“全面提高全民族的身体素质和健康水平”讲的就是一句空话。所以，今后的重点是要加强农村体育的工作。去年提出的主题口号是农村体育年，“生活奔小康，身体要健康”，同时提出了体育器材和体育科普知识、体育健身指导“三下乡”活动，作为我们今后需要加强的工作。
2005-07-14 11:15:18
张发强:

关于特色的问题，文字表述可以在第3页和第4页能够找到，“即形成一个能够不断为全体公民供给和改善体育健身环境和条件，基本满足全体公民多样化的体育健身需求，使全体国民的健康素质得到明显提高的服务和保障系统”。中国特色是这样。在这里，我借这个机会宣传一个观点，全民健身活动一定要强调民族、民俗、民间传统的项目，这是我们应该大力发扬和提倡的。比如说各种健身的歌舞，还有我最想提倡的就是划龙舟、放龙筝。在这里，我还想宣传一个观点，我们如何用体育的社会化和产业化来带动家务劳动的社会化和产业化。以此来带动人们消费结构的调整，用消费结构的调整来带动产业结构的调整，用产业结构的调整带动经济结构的调整，用经济结构的调整带动社会结构的调整，所以，体育在这里起到一个先导的作用，可以走在前面。最后调整的社会结构就是我们提倡的和谐社会。
2005-07-14 11:22:41
新京报记者:

张局长，我现在不知道还有多少群众在关注全国运动会，因为我发现全运会有许多的问题，比如说在全运会的过程当中有兴奋剂的丑闻，很怪的就是全运会的成绩比参加世界上的运动会的成绩还好，还有世界性的运动员，包括已经退役的一些运动员为了全运会再次出山争金牌，很多人说是不是中国的全运会不要再开了，存在那么多的问题，总局有什么想法？
2005-07-14 11:27:03
张发强:

今年我们国家将举办第十届全运会，所以，江苏和全国都想把它办成一个实实在在的全运会，十全十美的全运会，这是我们的愿望。早五六年就有取消全运会的议论，但是，在目前的情况和条件下，主流的意见，大多数的意见还认为马上把全运会取消了，可能弊大于利。所以，现在的问题是如何办好全运会，就是全运会的改革问题，而不是取消的问题。比如说大家指出的一些项目的设置、赛风、赛纪，地点的选择等等问题。比如说现在的地点是从三个城市到更多的城市。项目都是奥运会的项目，为奥运会的前期做准备。对于赛风、赛纪，国家体育总局下了很大的决心，抓的非常紧，对最近出现的一些问题一点都不手软，处理的非常及时，而且非常的果断，，但我们必须要感觉到问题的长期性、艰巨性和复杂性，我们一定会按照道德的原则去处理这些问题。
2005-07-14 11:27:41
张发强:

运动会比赛的本身，我今天不去说它。我说说我们想把这次运动会办成体育的盛会，人民的节日的想法。这次运动会是第一次把这个问题提出来，我们准备两年的时间策划，把这个运动会办成一个节日，不单纯的是一个运动会，人民的节日。常规的火炬接力，先进集体的表彰，领导人的接见，对全国的体育工作者多年来都是一个很大的鼓励，除了这些以外，我们今年还有一些新的内容。第一，举办全民健身十年成就展。第二，举办全民健身博览会。过去我们创办了全民健身体育用品博览会，卖东西。这次“卖”什么，是卖健身项目，全国各个地方把他们创造群众健身好的项目拿到这里相互交流，形成全民健身博览会，包括最新创编的四套健身气功也在上面展示。
2005-07-14 11:32:59
张发强:

第三，展示场地建设五种途径、四种模式的样板，给全国的体育工作者参观。第四，我们号召和动员全国具有体制监测车的省份，把他们的车开到南京，在南京进行一次大的展示。而且环太湖圈进行展示活动和检查，在北京搞一个龙潭湖体育城，这样扩大全民健身的宣传和影响。如果体育是一朵鲜花的话，群众体育是根，十运会期间竞技体育是一朵花，而十运会期间我们举办的全年健身的活动，包括文化活动，其他的一些活动是花上的叶子，我们希望这次能够根深叶茂花红，把第十届全国运动会办成十全十美、实实在在的运动会，为2008年的奥运会做前期的准备。
2005-07-14 11:38:49
郭卫民:

今天的发布会到此结束。谢谢各位！
2005-07-14 11:39:34

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