贵州省副省长禄智明就贵州扶贫开发有关情况接受集体采访_网上直播

活动标题

贵州省副省长禄智明就贵州扶贫开发有关情况接受中外记者集体采访

活动描述

为进一步做好我参与联合国可持续发展大会的舆论引导工作，加强对我国在坚持可持续发展方面取得的进展和成效的宣传报道，中央外宣办定于6月1日至6月2日组织中外记者团赴贵州黔西南州和安顺市，采访我国通过扶贫开发推进可持续发展项目的有关情况。6月1日9:00，贵州省副省长禄智明就贵州扶贫开发有关情况接受中外记者集体采访。中国网进行现场直播，敬请光柱！

文字内容：

主持人郭卫民:
女士们、先生们，各位记者朋友们，大家上午好！欢迎大家出席今天我们在贵州贵阳由国务院新闻办公室会同国家扶贫办和贵州省一起组织的这样一次中外媒体集体采访活动，这次采访的主题，我们主要是了解我们国家通过扶贫开发推进贵州省改善生态环境，提高民众生活水平，推进可持续发展的情况。

2012-06-01 08:40:51
主持人郭卫民:
出席今天中外集体采访活动的有贵州省副省长禄智明先生、国务院扶贫办副主任郑文凯先生。今天参加采访的还有国务院扶贫办政策法规司的田志清副司长及贵州省人民政府有关委办局的负责人，他们也都在这里，一会儿记者朋友有问题也可以向他们提问。

先请副省长和扶贫办主任先做一个简要介绍，然后安排记者提问。这次采访安排了非常丰富的内容，有一个很大的特点，一方面是权威性，扶贫办、贵州省的领导接受大家采访。采访以后我们还要到黔西南州，到村里、到县里去采访农户，采访基层扶贫的同志，有非常丰富、生动的故事，可以为大家提供丰富的材料。

下面我们先请国家扶贫办副主任郑文凯先生作简要介绍。

2012-06-01 08:49:50
国务院扶贫办副主任郑文凯:
大家上午好！首先欢迎新闻界的朋友参加扶贫开发推进可持续发展的专题采访活动。长期以来，特别是扶贫开发进入了新阶段之后，中外媒体对我国扶贫开发的宣传报道有力地推动了整个扶贫开发工作的进程，在这里我首先代表国务院扶贫办，对各位媒体朋友多年来的关心支持表示衷心的感谢！

贵州省是中国多民族聚居的省份，贫困问题比较突出。截至到2011年底，按照国家设定的2300元人民币标准，全省共有农村扶贫对象1149万人，位居全国首位。所以，摆脱贫困、加快发展，是贵州省面临的首要任务。

2012-06-01 08:52:28
郑文凯:
长期以来，国家高度重视贵州省的扶贫开发工作，2001-2010年，中央共安排贵州财政扶贫资金105.69亿元，年均增幅10.3%。2011 年，安排贵州中央财政扶贫资金22.95亿元，增幅达到35.53%。还动员了22个中央单位对口帮扶贵州38个国家扶贫开发重点县，协调了大连、青岛、深圳、宁波对口帮扶贵州省。2011年，上面四个城市一共向贵州省提供了财政援助资金1.42亿元，动员社会力量捐助款物4000多万元，援建学校78所、卫生院46所、公路480公里，解决了11万多人和46000多头大牲畜的饮水困难。支持开展了毕节开发扶贫、生态建设、人口控制试验区等项工作，总结推广了晴隆县发展草地畜牧业的经验，促进贫困地区可持续发展。

2012-06-01 08:52:29
郑文凯:
新时期国务院扶贫办按照《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》和《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》的要求，积极支持贵州创建扶贫攻坚示范区，进一步加大中央财政专项扶贫资金对于贵州省的投入力度，支持贵州省开展扶贫特色优势产业发展试点，继续把贵州作为国家扶贫开发攻坚的主战场之一，加大对贵州武陵山片区、乌蒙山片区和滇桂黔石漠化地区扶贫攻坚支持力度，按照开发扶贫、人口控制、生态建设的主题，集中实施一批教育、卫生、文化、产业、就业和社会保障等民生工程，培育壮大一批特色优势产业，加快跨区域重要的基础设施建设，加强生态建设和环境保护，突出专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫战略的协同作用，协调国家财政、相关行业产业部门的资源和社会力量，来共同促进贵州省加快发展，促进扶贫对象尽快脱贫致富。

扶贫开发是一项长期而重大的任务，是一项崇高而伟大的事业。国务院扶贫办将与贵州广大群众干部一道，扎实推进扶贫开发各项工作，为实现到2020年贵州与全国同步建成全面小康社会的目标而不懈努力。

我先介绍到这里。谢谢各位。

2012-06-01 08:59:06
主持人郭卫民:
谢谢郑文凯副主任。下面请禄智明副省长介绍情况。

2012-06-01 08:59:08
贵州省人民政府副省长禄智明:
尊敬的郑文凯副主任，郭为民局长，新闻界的朋友们：首先，我代表贵州省人民政府，欢迎大家来到醉美多彩贵州，感谢大家长期以来对贵州扶贫开发事业的关心、关注和大力支持。

下面，我向大家简要介绍我省扶贫开发工作的基本情况。

2012-06-01 09:02:37
禄智明:
贵州省是全国农村贫困面最大、贫困程度最深、贫困人口最多的省份，按2300元的国家新扶贫标准，目前还有贫困人口1149万人，占农村户籍人口33.4%，占全国贫困人口总量的9.4%。在全国明确的14个连片特困地区中，我省涉及武陵山、乌蒙山、滇桂黔石漠化三个片区。三大片区在我省覆盖了80.3%的国土面积，涉及65个县，涵盖全省85.4%的贫困人口、87.6%的贫困乡镇、84.3%的贫困村、82.5%的民族乡镇。

2012-06-01 09:02:38
禄智明:
贵州省委、省政府始终坚持把扶贫攻坚作为全省“第一民生工程”，经过多年的艰苦努力，扶贫开发取得阶段性成就。据统计，2001年至2011年，累计投入中央和省级财政扶贫资金160.6亿元，实施扶贫项目12.3万个，全省农村贫困人口从2000年末的860万人，减少到2010年末的418万人，净减少贫困人口442万人（按2010年1274元扶贫标准），贫困发生率从27.6%下降到12.1%，农村居民温饱问题基本解决，收入水平稳步提高，基础设施明显改善，社会事业不断进步，农村基本结束了总体贫困的历史。但是，由于自然、历史、地理等方面的原因，贵州贫困问题仍然十分突出，扶贫攻坚任务异常艰巨。

2012-06-01 09:13:07
禄智明:
党中央、国务院对贵州的扶贫开发工作高度重视和关心，今年初出台的国发2号文件（《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》）在战略定位上，明确提出贵州要创建“全国扶贫开发攻坚示范区”，这为贵州的扶贫开发工作指明了发展和前进方向。今年4月召开的贵州省第十一次党代会，发出了“奋战五年，全力总攻绝对贫困”的号召。未来五年，贵州要实现20个县(市、区)全面小康，30个国家扶贫开发重点县、500个贫困乡“减贫摘帽”，农村贫困人口减少到500万人以内的目标任务。为此，我们将突出抓好以下工作，奋力推进扶贫攻坚：

2012-06-01 09:13:48
禄智明:
一是按照创建全国“扶贫开发攻坚示范区”的战略定位和稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”的目标任务，以三大片区为重点，按照区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的新思路，举全省之力，向贫困发起“总攻”；

二是坚持开发式扶贫方针，瞄准重点区域、重点人群，把提高素质、促进贫困人口就业和实现增收作为扶贫开发优先目标，以农民增收为核心、以结构调整为主线、以产业扶贫和培训创业就业为抓手，以行业扶贫和社会扶贫为基础，着力提升扶贫开发成效；

三是巩固发展三个“三位一体”大扶贫格局，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，水利建设、生态建设、石漠化治理“三位一体”，省市统筹、整县推进、集团帮扶“三位一体”，全方位纵深推进扶贫开发；

四是深入实施扶贫攻坚重大事项推进行动，力争在重点区域、重点工作、关键环节上实现重大突破。比如，为彻底解决那些生活在 “一方水土养不活一方人”的深山区、石山区、重度石漠化区的贫困群众脱贫问题，我省将大力实施扶贫生态移民工程，计划用9年时间，搬迁35万户、150万人，其中今年将投入18.11亿元，搬迁10.13万人。又比如，在产业扶贫上，我省根据我省资源优势，集中资金项目，整合力量，重点打造蔬菜、马铃薯、烤烟、油茶、核桃、中药材、茶叶、草地畜牧、乡村旅游、农产品加工“十大扶贫特色优势产业”。

五是围绕“减贫摘帽”目标，强化组织保障，建立健全激励约束机制，严格奖惩考核，确保工作落实。

2012-06-01 09:14:27
禄智明:
贵州扶贫开发任务艰巨，使命光荣。我们将坚定不移地在党中央、国务院的正确领导下，发扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的“贵州精神”，真抓实干，开拓奋进，全力向贫困发起“总攻”，坚决打赢扶贫脱贫攻坚战，确保2020年与全国同步建成全面小康社会，把贵州建设成为经济繁荣、社会和谐、文化多彩、民族团结、山川秀丽、人民幸福的美好家园。

谢谢大家！

2012-06-01 09:14:43
主持人郭卫民:
谢谢禄智明副省长。下面记者可以提问。

2012-06-01 09:15:10
新华社记者:
请问禄省长，贵州省是如何看待贵州在全国扶贫中的定位？比如在全国其他省份考核干部方面，可能觉得GDP的指标比较重要。您认为扶贫工作在贵州全省的工作中处于什么地位？刚才您也介绍了，到2020年有一个时间表，有没有更具体的一些指标可以实现这一目标？

请问郑主任，您怎么评价一下我国现在的扶贫形势，特别是在现在经济放缓的大背景下。比如说很多人就担心在基建方面加大投资，会不会导致我国在扶贫开发方面的投入有所下降？谢谢。

2012-06-01 09:15:41
禄智明:
感谢你的提问。贵州的贫困面大、贫困程度，扶贫工作在全国是一个攻坚的主战场，首先是贫困人口最多，目前还有1149万人，是全国贫困人口最多的省份，这是第一。

第二，贵州省委省政府对扶贫攻坚的工作，按照省委的定位“三农”工作是全省的重中之重，扶贫工作又是“三农”工作的重中之重，要求各级党委政府主要领导带头定点帮扶，我们省委、省政府、省人大、省政协四大班子的领导，以及州、市、县的领导都分头有扶贫点，这是责任到人。

第三，整合资源，扶贫资金、财政资金、信贷资金，还有其他投入农村生产生活基础设施建设的资金，整合资源，投放到极度贫困的重点乡镇、村。

第四，把扶贫工作纳入各级领导干部的实绩考核内容。

以上是我们采取的几个方面的措施，这几年实践下来的效果比较好。

第五，我们实行贫困县“摘帽”不摘政策的机制，鼓励贫困县奋力争先脱贫，去年我们已经有三个县，一个是盘县，一个是兴仁县，另外还有施秉县，三个县带头实现了减贫“摘帽”。他们减贫“摘帽”以后，所有的贫困县原有的资金项目、政策的支持不变，并且每年还奖励1000万的扶贫资金，这样实践下来的效果非常好。谢谢！

2012-06-01 09:19:20
郑文凯:
谢谢新华社记者关注扶贫开发工作。应该说，去年国家颁布新纲要和去年11月底国家召开扶贫开发会议以后，全国各地各个行业领域对扶贫开发的关注度越来越高，国家投入的力度也在不断加大，去年中央投入的扶贫资金是270亿元，今年初步看已经增加到了330亿元以上。另外还不仅仅是这方面的投入，国家各个行业的行业扶贫投入的形式和内容、实质性的投入也在增加，比如说教育部门最近推出的营养餐计划，现在已经在实施，并不断解决实施中出现的新情况、新问题。另外，交通、水利等这些比较有支撑力的，对于推动地方经济发展，特别是对推动欠发达地区经济发展，基本上是瞄准贫困片区的措施来推动这个计划，有的部门正在研究面向连片特困地区的专项发展规划，这方面的投入也很大，还有各个省的扶贫投入。

2012-06-01 09:24:06
郑文凯:
我们现在初步统计和过去相比，总体上是有40%以上的增长，有的是几倍的增长，还不光是西部，东中西部省区都把扶贫开发作为非常重要的任务，我昨天来之前，浙江、江苏开了扶贫开发工作会，省委书记、省长都在会议上进行了讲话，而且各个省级的领导都定点联系了他们省内的欠发达地区或者是困难地区。应该说，整个扶贫开发形势是这些年来，有一些技术设施是他们求之不得的事儿，有一些投入是靠片区的县，或者是一些贫困的省，比如说贵州，靠他们自己的投入还确实满足不了。

2012-06-01 09:28:57
国际广播电台记者:
我有两个问题请问禄省长，第一个问题，作为贵州省，一个重要的省情是少数民族比较多，分布又比较广，这对于扶贫来讲，提出了什么样的挑战和要求？第二个问题，贵州省对于少数民族片区的扶贫政策上有什么特别的优惠吗？谢谢。

2012-06-01 15:30:48
禄智明:
感谢你提出的问题。我们贵州是一个多民族的省份，少数民族的人口接近38%，少数民族的人口有1000多万，贵州贫困的区域基本上是在深山区、石山区，少数民族比较聚居的地方，也就是我们扶贫攻坚的主战场。这些地方有的是深度石漠化，有的是交通设施落后，有的地方基本上是一方水土养不活一方人。所以党中央、国务院，国务院扶贫办划的武陵山区、乌蒙山区、滇贵黔石漠化地区这三个片区都是少数民族聚居的地方，毕节、黔西南、黔东南、铜仁，所以党中央、国务院对这些地方的扶贫工作高度重视。国务院扶贫办采取整片推进的办法分的片区本身就是集中各个方面的资源，集中投放扶贫攻坚。这是第一。

第二，省委省政府对几个自治州和少数民族地方的财政转移支付和项目的支持，应该说从财政资金的支持高于其他的高于其他的市，这是采取的措施。

第三，移民搬迁，刚才我说了这些片区有35万户150万人左右，是处于一方水土养不活一方人的地方，采取移民搬迁的办法，人均安排12000元，今年安排了18个亿，我们省财政安排部分资金，还整个各个方面的资金，准备搬迁10万人左右，上个星期专门开了全省的县长、书记、专员、州市长参加的会议，召开了动员大会，针对少数民族的地方实行移民搬迁的办法。

2012-06-01 15:31:13
农民日报记者:
我有两个问题，一个问题请问禄省长，我们看到贵州在过去十年扶贫开发取得了很多成就，在新一轮的扶贫开发过程中，贵州省的扶贫有哪些阶段性的措施？下一步的工作中，我们会有哪些创新的举措？

第二个问题，请问郑主任，刚刚您也介绍了国务院扶贫办总结推广了晴隆草地畜牧业发展的经验，贵州省形成扶贫的十大名片和以晴隆模式的应邀经验为代表的扶贫新经验和从业探索。这些模式和探索能否在全国进行推广，这种推广的可操作性有多大？你是如何看待我们现在开展的扶贫开发对可持续发展的作用。谢谢。

2012-06-01 15:31:32
禄智明:
感谢你提出的这几个问题，为了把你提出的问题说的更清楚、更准确，我们省扶贫办叶韬主任，他掌握的情况比我清楚得多，这两个问题让他给新闻界的朋友作一个详细介绍。

2012-06-01 15:32:26
贵州省扶贫办主任叶韬:
刚才这位记者说的非常好，作为贵州，它是一个多民族交汇融合的内陆省份，也是我们全国扶贫攻坚的主战场和示范区，区域贫困和深度贫困并存，贫困问题和我们的民族地区的发展问题并存，经济发展落后和公共服务滞后并存，生存环境脆弱和人口素质偏低并存，在这个方面来讲，贵州的扶贫开发工作体现了比较明显的特征，农村贫困面貌到现在为止已经明显改变，农村贫困人口的温饱问题到现在为止基本解决，人民的生活水平显著提高，贵州应和全国其他地区一起进入全面建设小康社会的新的时期。从整体上的判断，我们整个贵州省已经从解决温饱为主要的任务阶段转入了巩固温饱成果的阶段，或者说转入到巩固温饱、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新的阶段。这是一个整体上的判断。到现在为止，贵州目前贫困面大、贫困程度深，中央给我们很大的支持力度，对解决贵州这样几重矛盾，我们也有信心把矛盾解决好，和全国同步实现小康。

2012-06-01 15:32:38
贵州省扶贫办主任叶韬:
刚才这位记者谈到，贵州创造了一些扶贫开发上的有关经验和具体的做法，提炼出一些可供借鉴的模式是否能够推广的问题。我认为这个问题说得非常好，继续抓紧抓好扶贫开发，探索扶贫开发的新途径、新路子，总书记两次对贵州作出了明确的指示，一个是对贵州的长顺县作出了这样的指示。二是贵州省委书记、省长履薪的时候，总书记明确指出要继续抓好扶贫开发，探索扶贫开发的新路径、新路子。总书记还对贵州提出过明确的要求，贵州要后来居上，贵州人要有志气，在我们刚召开的贵州省第11次党代会上，明确提出我们要冲出经济洼地、决战贫困，走出一条特殊连片困难地区反贫困的路子。到现在为止，贵州的几种模式还是比较成功的，一个是我们在“八山一水一分田”的贵州，探索出了我们的晴隆模式，这种晴隆模式就是在石漠化地区通过主草养区，利用生物手段修复生态，促进农民增收，做到了我们退得下、稳得住、能致富、不反弹，为全国的石漠地区提供了典范。我觉得这点还是可以的。

2012-06-01 15:33:55
贵州省扶贫办主任叶韬:
记者们平时向我们提出的“顶坛模式”和关岭的“板贵模式”，到我们贞丰县、关岭县去看见都会知道，整个地理切割非常之大。这两个地方是“一河两岸”的典型模式，都是在石漠化地区上种植花椒，改变了单一的农业种植方式，减少水土流失，改善了生态环境，为生活在石山区的农民寻找到一条既保护生态，又脱贫致富的路子。

2012-06-01 15:34:06
贵州省扶贫办主任叶韬:
“印江经验”主要是改变了以整村推进为基础，实行整乡数乡连片开发，区域、县域推进为主要特点。到现在为止，实现了以县为单位整合资金、整合资源、整乡推进、连片开发，得到了国务院扶贫办的充分肯定，也为全国跨区域扶贫攻坚提供了经验。前期我们推出了“长顺做法”，就是根据贵州“八山一水一分田”的客观实际情况，以提高土地的单位面积投入产出为目的，在草地生态畜牧业、油茶、果药中，结合林下经济，林间套作、果药套作发展短频快，这为我们成功探索出了一条一业为主、多品共生、种养结合、以短养长的“山地”农业的发展模式，这正验证了希望在山、潜力在山、致富在山，成为咱们连片地区扶贫开发农民增收的有效的一种模式。

从总体上来讲，贵州探索的路子、经验，都是非常有效的。特别是原贵州省委书记锦涛同志提倡的毕节三大试验区和最近中共贵州省委把威宁作为整县推进的试点，扶贫抓党建、党建促扶贫、脱贫奔小康的“迤那路子”等等这些路子，这些成功的模式不仅为贵州的扶贫开发提供了有效的经验，同时我们认为对全国的扶贫开发的整体工作，结合各自的实际都有一定的可供借鉴的地方。谢谢。

2012-06-01 15:34:15
郑文凯:
刚才叶主任也介绍了相关的草地畜牧业的内容，贵州的草地畜牧业的发展，据我知道，也有近十几年的探索，我认为当年发展不起来、发展比较慢和到目前为止的做法，很重要的一个区别就是飞播造林、飞播种草，当时没有和老百姓的利益紧密相连，现在是种草养畜，种草是为了养畜，养畜也必须要种草。所以我去看过好的地方形成了“草长羊肥人增收”这样比较好的循环，在草地上养羊，老百姓能增收。好的时候，羊每公斤是17、18块钱，羊又是专门的草食动物，它不吃荤。再有贵州的地形地貌，有的地方是种树不行的，种了也长不起来。但有的地方，种草，只要有土缝，就能够长起来，当然有一些专家也给推荐和引进了一些好的草籽，还有一些技术人员也加以指导，这次我们下去就可以看到，有一些好的地方，我十几年前在这里工作过一小段，当时都想象不到，这个地方能长出这样的草地，像毯子一样，确实不错。而且发展草地畜牧业的农户，他们的增收的变化是非常明显的，我现在听到说已经发展到40多个县，我前几年来，每年出来两三百万只羊，赶紧发展后期加工。要不然老百姓一只只牵出去卖，价钱就会下来。而且现在已经形成了一个比较大规模而且技术比较先进的加工厂，不知道这次各位去能不能看到。

2012-06-01 15:34:25
郑文凯:
我感觉草地畜牧业在贵州的某一些县确实有很大的发展潜力。禄省长介绍过大概有4000-5000万亩可以发展养羊，一亩地如果种得好养殖没有什么问题。大家一算，这么多羊，落实到农户，一家一户对上，按照这个价格，对于这样的地方的农民来说，是增收非常重要的渠道，这方面有关的专家，比如说任济洲，还有一个草原专家洪福森（音），他们也给予这个地方充分的肯定。也跟这个问题相连，扶贫开发如果找到了比较好的开发式扶贫的路子，实际上有助于在这些贫困地区实现可持续发展和生态的有效保护，草地畜牧业就基本上能够完成这样的使命。

2012-06-01 15:34:46
郑文凯:
另外像禄省长介绍的，采取的是农民自愿、符合条件的，国家给予支持的异地搬迁扶贫，这也是采取的生态保护措施。同时对于有一些地方，因为贫困地区的劳动力也比较多，走不出去，国家又加大了一些培训的力度，让他在非农产业有就业的技能。这些措施都是推进了可持续发展的道路，从这个角度看，我们觉得扶贫开发还有好多可以探索的，如果贫困地区的老百姓找到了比较好的发展路子，应该说和生态环境的保护是非常有好处的。

2012-06-01 15:34:58
主持人郭卫民:
可持续发展，一个是要有科学的方法，原来的飞播造林就不是很成功，它要和老百姓的利益相结合，这是推动可持续发展的重要方面。

2012-06-01 15:35:13
联合早报记者:
关于石漠化的问题，石漠化的问题更多是人为的因素还是天然因素造成的？在贵州扶贫和开发的过程中，面对人与环境的和谐方面有哪些比较大的挑战？谢谢。

2012-06-01 15:41:35
贵州省发改委总经济师张平:
感谢联合早报的记者对贵州石漠化治理的关心。在推进石漠化治理的工作中，做的工作和面临的困难主要有以下几个方面：

第一，我们面临石漠化治理的资金缺口比较大。根据《国务院批复的岩溶地区石漠化综合治理规划大纲（2008-2015）》，到“十二五”末，总的石漠化治理的面积大约在1.79万平方公里，从2008年到2011年这三年的时间里，从中央安排的各方面资金，治理的任务仅为3878平方公里，因此按照这个进度来看，在“十一五”末要完成1.79万平方公里的治理面积，资金的压力和缺口还是很大，这几年我们省里通过以石漠化治理为平台，整合各方面的生态建设的资金，也加大了对这块的建设力度。到了2011年末，实际完成的石漠化治理的面积达到了6075平方公里，虽然一方面资金缺口大，但是我们发挥自身的优势，整合资金，加大力度。

2012-06-01 15:41:52
贵州省发改委总经济师张平:
第二，面临的另外一个困难，自然灾害对石漠化治理带来的一些影响。因为从2008年以来，我们面临百年不遇的雪林灾害和特大干旱，这些对石漠化治理也带来了较大的影响，林木的成活率比较低，林草植被的损失比较大，但是我们及时采取措施，对石漠化治理县加大补植补造的力度，尽可能将灾害降到最低的程度。

第三，有效治理石漠化的方法和模式还需要进一步突破。通过这几年我们对石漠化的治理也总结和提炼了一些治理的模式和方法，但是由于贵州的石漠化等级比较全，类型多样，分布广泛，治理的任务仍很繁重，仍然需要在国家的大力支持下，加大进一步探索多种石漠化治理的有效模式和方法，努力完成规划确定的治理的任务。

2012-06-01 15:48:08
主持人郭卫民:
石漠化形成的原因，看谁能解答一下？是人为的还是自然的？

2012-06-01 15:49:38
禄智明:
感谢这位记者对石漠化治理的关心。贵州石漠化形成的原因是多方面的，一个是自然的、地理的，地理的就是我们贵州是云贵高原的台地，喀斯特地貌发育非常明显、非常完整。按老百姓话说，天干一把刀，下雨一包糟。记者朋友们都读过毛泽东诗词中有一句“乌蒙磅礴走泥丸”，走泥丸就是石漠化最典型的一个写照，这是地理的原因。第二是人为的原因，由于多年来过度的开发，毁林开荒造地。第三是历史上喀斯特地貌比较突出的地方，历史上森林覆盖率还是比较高的，一旦有森林覆盖率是最秀美的风光、最美丽的山水。1958年大跃进大连坂田的时候毁林，第二个时期是文化大革命包干到户以前毁林开荒，第三个是长时间的老百姓的生碳林，老百姓的生产生活用的燃料就地取材，都是砍柴火，这样森林覆盖率下降，形成了大量的水土流失。因为我们贵州是在高原台地上，地形上是西高东低，一下雨就形成地表径流，水土流失严重，石漠化就比较明显了。

石漠化是可以繁殖的，石漠化是可以治理的，治理后的石漠化的效果是非常明显的。第一是退耕还林、封山育林、植树造林，承担了全国的长江中上游的生态屏障建设的主要任务。这几年实施了林业的七大工程，刚才我说的飞播造林，人工造林、退耕还林、天然林保护、速生丰产林、野生动植物资源的保护。实施下来的效果，每年的森林覆盖率增加一个百分点，从过去20%多的森林覆盖率到去年以及全省的森林覆盖率已经接近41%。在石漠化的治理上有明显的效果，生态环境逐步改善，所以我们的珠江、长江、南盘江、北盘江、乌江流域的水流到长江三角洲、珠江三角洲，对澳门等几个地方的饮水，清澈的水都送到他们那个地方，效果非常明显。所以石漠化只要不去破坏、不去动，退下来，封闭起来，它的恢复是有望的，并且效果还是比较好的。因为贵州降雨还是比较丰富，平均每年的降雨在1000-1300毫米，去年和前年特殊情况降雨少一些，只要封起来不动它，无论是灌木还是各种牧草，封闭都比较快，所以石漠化治理只要减少人为的因素，是可以恢复、可以治理，能够恢复一片青山绿水的自然风貌。谢谢。

2012-06-01 15:49:57
主持人郭卫民:
恢复起来还能够使老百姓致富，我们这两天很重要的采访是要看他们是怎么治理的。

2012-06-01 15:50:27
印度时报记者:
禄省长，您好！我想问您，在我们缺乏耕地，教育程度不高的少数民族地区，我们有没有一些特殊的扶贫方法或者是战略？刚才您提到，在一些环境特别不好的地方，有整体搬迁的情况，大概有多少人口进行了整体搬迁？

2012-06-01 15:50:45
禄智明:
非常感谢印度时报的记者对我们贫困地方的关心。对你提到的最后一个问题，移民搬迁，异地扶贫搬迁的事，我刚才介绍的时候就说了，我们总共有35万户150万人的异地搬迁的任务，因为这些地方是一方水土养育不了一方人，有的地方是人口密度太大，再通过动员，他们自愿的前提下异地搬迁，今年安排的是10万人，人均12000元的补助。这个搬迁是根据他们的自愿，我们提供能够进城，进到县城以上，他们在城里有职业、有固定的收入的。第二部分是每个县以上都搞工业园区的建设，工业园区建设一旦形成生产能力，在招工、用工上给他们优先提供就业的岗位。第三，有的已经出去打工多年，在深圳、珠三角、长三角这些地方务工的人员，他们多年没有回来，他们家里的包干地和房屋都丢在那儿，他们愿意不回来，出去的，这是一部分。这几个方面的工作，我们规划用十年左右的时间，力争九年，今年就启动了，10万人。

第二个问题，关于人口素质和劳动力素质方面的事，培训方面的事，我们教育厅和劳动人事保障厅，他们在培训和劳动力转移方面，他们了解的情况比较多，请他给你介绍一下。

2012-06-01 15:51:14
贵州省教育厅副厅长李小建:
我们加大教育的力度，扩大办学规模、改善办学条件，力争到“十二五”期末，使我们义务教育的巩固率能够达到85%，而且我们在义务教育的初中阶段来开设农业实用技术课。第二是高中阶段，我们争取到“十二五”末，高中阶段毛入学率达到70%，基本上实现县一类义务教育均衡发展，所有以县为单位的初中毕业生都能够继续接受高中阶段的教育，但有一部分人是接受普通高等教育的，有一部分是接受中等职业教育，这样提高他们的素质和就业能力，增强他们增收创业致富的能力。

2012-06-01 15:51:33
贵州省人力资源和社会保障厅副厅长侯丽江:
就印度时报的记者提出的问题，我们不管是扶贫还是生态移民，最关键的是两个问题，是就业和社会保障的问题，要保证我们扶贫工作的成功或者是移民工作的成功，关键就是要解决他的就业和社会保障。对我们这方面主要采取了四个方面的措施：一是在基础教育的基础上，我们重点抓了职业能力的培训，就业能力方面的提高，我们按照多部门协同配合的大培训机制，对扶贫地区的具有劳动力的劳动者，包括生态移民，我们采取了长期和短期相结合的职业能力的培训，在培训过程中，为了保证培训效果，一方面我们按照规范化的培训，另一方面考虑到贫困地区的人员或者是生态移民的人员，他们的生活现实情况，对他们发放了相应的补贴，让他能够安下心来认真的参加培训，这些年来收到了很好的效果。从2006年到2011年，我们一共培训了132万人，极大地提高了这部分人的就业创业能力，提高了他们的素质。为了解决就业问题，贫困地区，特别是生态移民人员的就业问题，我们主要采取了几个措施：

2012-06-01 15:51:50
贵州省人力资源和社会保障厅副厅长侯丽江:
一是我们组织实施各项就业的专项工作，坚持以迁入居民，也就是以移民为重点，组织实施了就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等公共就业专项活动，促进这些迁入居民来实现就业。

二是推进创业带动就业，当前是积极开展就业小额贷款的担保工作，切实解决我们迁出居民在创业过程中启动资金难的问题，通过大力支持迁入居民的自主择业，带动更多的迁入人员的就业。

三是我们积极推进了迁出居民的转移就业，依托省里大力开展的工业园区建设的有利条件，积极拓展就地、就近就业，返乡自主创业和跨地区流动就业等多种渠道，全面推进职业培训、就业服务和劳动维权三位一体的工作模式，稳步扩大我们的转移就业规模。当前我们的转移就业情况是这样的，目前从2011年底，农民工包括生态移民转移就业的人员，全省外出务工达到了704万，其中到省外输出的536万，省内转移就业者是168万，每年现在以新增劳务输出人数在65万人数左右，以这样的数字来保障就业问题。

四是积极实施就业的援助政策，我们通过统筹安排公益性岗位，开发规模，争取中央加大对我们的就业资金的转移支付力度，开发了很多公益岗位。目前全省开发了10.9万个公益岗位，这些公益岗位重点是解决贫困地区的人民和生态移民。目前我们采取了这些措施，同时我们在社保方面采取了两大措施：

2012-06-01 15:52:08
贵州省人力资源和社会保障厅副厅长侯丽江:
一是养老保险制度全覆盖。今年7月1日起，我们省的养老保险制度将实现全覆盖，包括贫困地区和迁出居民在内的所有城乡居民都将纳入社会养老保险覆盖的范畴，特别是保证生态移民的基本生活问题能够得到妥善解决。

二是做好待遇的落实，我们一方面对参加养老保险的迁出居民给予了一定的缴费补助，累计补助15年，从现在开始。同时，对于60岁以上的人员，把他应该享受到的补助资金现在就直接折算到他的基础养老金里面，加进去发放。另外，我们对已经纳入农村低保的被征地的农民，作为特殊困难农村低保对象，我们在原来的政策基础上还要增发20%的低保补助金。我们相信通过这个就业培训和低保社会养老保险有关制度的完善，我们扶贫工作相应的底线保证和生态移民工作是可以按期完成的。谢谢。

2012-06-01 15:52:29
中新社记者:
我想问一下郑主任，扶贫开发的主要目的是利用投入，促进贫困地区能够有所产出。现在我国在扶贫开发的过程中，将投入转化为产出的过程中面临什么问题？有哪些主要的措施能够保证投入顺利转为产出？谢谢。

2012-06-01 15:52:46
郑文凯:
我们中国特色的扶贫经验里有一句话是政府主导，当然后面还有其他的内容，科学发展、群众参与、自力更生。就说明政府的投入是一种主要的手段，目的是为了推动贫困地区加快发展，但是这种投入现在看有专项扶贫资金投入，还有各个行业领域的其他方面的面向扶贫倾斜的投入。这些投入对于贫困地区来说，它发挥了各自不同的作用，从专项扶贫资金来说，我们现在强调的是它的瞄准性，刚才禄省长讲的也都谈到这个问题。要面对我们已经确定的监测出来的贫困人口、贫困家庭，当然他和低保不同，是要从推动就业和发展产业的角度支持发展。现在扶贫的投入和我们现在面临的扶贫的任务相比，投入还需要进一步的增加，因为我们的扶贫标准提高以后，扶贫对象范围大了，还要逐步增加。目前看，这些年来，国家无论是专项投入还是各个方面的投入，扶贫的效果确实是非常不错的。这方面世界银行、亚洲银行等国际组织也都给过专门的技术性很高的评价，可能各位记者都知道，我就不过多介绍。

2012-06-01 15:53:05
主持人郭卫民:
因为一会儿采访团还要马上下黔西南州的晴隆，有一个时间安排的问题，在这里的集体采访先暂时告一段落。我们在沿路上，到晴隆和晴隆后面的几站，车上有扶贫办的同志，大家有什么问题可以提问。我尤其推出一下我们国务院扶贫办政策法规司的副司长田志清，他原来也是在贵州省扶贫办工作。如果大家有什么问题，可以随时把他拽到你的车上去，田司长一定会热情地为大家介绍有关情况，你们也可以采访他。

今天这里的集体采访就到此为止，谢谢各位记者朋友，谢谢两位领导，谢谢大家！

2012-06-01 15:53:17