2013年《世界经济黄皮书》《国际形势黄皮书》发布会_网上直播

活动标题

2013年《世界经济黄皮书》《国际形势黄皮书》发布会

活动描述

兹定于12月24日上午9点30分在社科院世界经济与政治研究所15层大会议室召开“2013年《世界经济黄皮书》《国际形势黄皮书》发布暨世界经济与国际形势报告会”，并发布《2013年世界经济形势分析与预测》。中国网现场直播，敬请关注！

文字内容：

陈国平:
2013年《世界经济黄皮书》《国际形势黄皮书》发布暨世界经济与国际形势报告会议现在开始。首先请社科科学文献出版社社长谢寿光社长致辞。

2012-12-24 09:36:06
谢寿光:
尊敬的主持人、各位专家，各位新闻界的朋友大家早上好。今天我们在这里举行2013年世界经济黄皮书和全球政策安全报告两部皮书系列里面重头的发布会，这次发布会客观是因为下面的报告厅被占用了，没有提前定上，所以和往年的场面不一样，但是主观上十八大之后习总书记为首的中央领导集体要转变会风，所以给我们著名的学者到岁末年初的时候，最希望能见到最前沿最权威的学者对当今的世界经济和全球安全形势进行采访，我们这次是最近距离的接触，相信这样的形式和效果有其独特的意义。作为今天两家共同召集发布会《世界经济黄皮书》和《国际形势黄皮书》报告会，我作为社会科学文献出版社的出版方，我首先向以张宇燕所长领先的两个课题组的研发团队表示祝贺，向长期支持关心这两部黄皮书原创的院领导以及国际合作局的领导，今天国际合作局有领导在会场上，和世界政治所的全体研究人员以及长期关心两部皮书的广大媒体表示衷心的感谢。

我们这一段时间，无论是中国经济、中国社会，各类的皮书系列进入了一个密集的发布期，几乎是三周以来，都在不同程度的发布，声音很多，但是它所涉及的内容都不一，包括上周我们在国家信息中心发布的经济形势绿皮书的时候，涉及到中国问题的时候，因为今天的世界不一样了，都离不开全球的经济和政治的形势，对这一类知识的渴求，可能不亚于对我们自己的本国的事情，因为现在任何一个经济现象，任何一个政治现象，都和国际的背景直接相关，有的是它引发的，包括中国经济现在进入中速增长的阶段，是不是能够走稳了，除了我们自己宏观经济政策的努力之外，可能很大程度上取决于世界经济的状况，特别是包括美国的量化宽松和欧洲的债务危机，以及现在特别明显的安倍上台以后媒体会问到的问题，将会对我们产生多大的影响，日前会不会大量的引入，通胀的问题会不会重新抬头。

我们的媒体可以通过刚刚新鲜出炉的，这里面的新鲜度是非常新鲜的，可以和大家共同分享，而且和那么多新的内容，请了我们的主编给大家做解读，目的就是把中国社会科学院的专家学者，长期研究的关于当下世界经济和全球政治安全，包括非传统安全的最权威的研究结果和大家共同来分享。

2012-12-24 09:49:08
谢寿光:
这两部黄皮书在整个皮书系列里面，有独特的位置，都是我们的核心皮书之一，现在有一类皮书是门店类皮书，总共18种，230多种皮书里面有18种门店类皮书，这两部都是，我们作为主办方是最为关注的皮书之一。

我非常感谢张宇燕所长领衔的两部图书研发团队长期和出版社的密切合作，也感谢广大媒体长期对这两部黄皮书的成果向大众进行转化。我们也将一如既往的在院党组的领导下，真正落实最近一两年颁布的皮书原创的主编条例以及皮书分类管理的条例，现在院里的政策有更大的支持。因为涉及到世界经济和全球政治状况，我们正在探讨，如何让中国学者的世界声音能够及时传递到世界，现在相当一部分皮书系列都有英文版同步在全球发布，这两部还没有，我希望得到国际合作局的进一步支持，让我们有更多的世界学者和政要以及经济界的人士们，能够分享到中国学者的研究成果，再次祝贺两部黄皮书的发布。谢谢大家。

2012-12-24 09:49:42
陈国平:
感谢谢寿光社长发表的热情洋溢的致辞，下面我们请《世界经济黄皮书》主编，中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕作主题报告，大家欢迎。

2012-12-24 09:50:25
张宇燕:
谢谢谢寿光社长。今天在这里我们比较隆重的举行两本黄皮书的发布会，作为世界经济黄皮书的主编之一，我在这里就我们黄皮书主要的一些分析以及一些预测在这里和大家做一个报告，我讲的这些也是我们整个黄皮书的团队，今天的主要作者们都来，待会儿大家有问题可以向他们提出来，关于世界经济，每年都说是一个多事之秋，很多事情跌宕起伏，变化多端，总体上今年的全球经济增长比去年有所下滑。

2012-12-24 09:50:42
张宇燕:
去年我们的黄皮书在对今年做出经济预测的时候，我们的预测是3.8，今年经济全球增长是3.8%，这是按照购买力评价计算的，按照市场汇率计算是3.0，当时的预测比国际货币基金组织和世界银行的预测要偏保守一点。去年9、10月份世界银行对今年的预测，按照购买力评价计算的增长速度是4.4%，我们是3.8%，国际货币基金组织是4.0%，我们比他们偏保守。但是实际上今年全球的增长比我们的预测仍然要慢，实际上是3.3%，我们的方向是要放慢，但是幅度超过了我们的想象。今年的经济增长按照购买力评价是3.3%，按照市场汇率计算是2.6%。我们是3.8%、3.0%，比实际的稍微乐观一点，但是比世界银行和国际货币基金组织，我们相对来讲还是更接近实际的运行。

为什么我们的预测有一些偏差呢？原因很多。整个国际机构都是这样，OECD预测的增长速度也是相对比较快的。主要有这么几个原因：第一，欧洲经济的下滑比我们想象的要大，原来感觉欧洲的经济几轮的欧洲版的数量宽松、政策、欧盟区一体化进程，感觉欧洲的经济大致能够稳定，但是现在看来今年欧洲的情况下滑的速度还是比较严重的，欧洲进入了衰退。第二，超过我们想象的是新兴经济体和发展中国家的经济增长速度，它的放缓也超出了我们的预期。从行业上看，制造业的下滑也比较大，几个原因，导致世界经济的今年增长速度相比去年有比较大的下降。下降了多少呢？发达经济体比去年经济增长速度下降了0.3个百分点，新兴经济体下降0.9个百分点，这样我们可以看到明显的速度下降。

2012-12-24 09:51:34
张宇燕:
具体来说，发达经济体，美国和日本今年全球的增长因为还没有结束，我们用的是最新的数据，根据国际货币基金组织和世行，今年美国大概是2.2%的增长速度，日本和美国差不多，也是2-2.2%之间，美国和日本都比去年有所增长，因为日本去年有一个大的地震和海啸，美国今年有一点增长。整个欧盟是负增长，下降了1.6个百分点。新兴市场和发展中经济体，这里提出几个代表性的国家，主要是金砖五国，这里面巴西、印度、俄罗斯、中国和南非的增长都比去年有所下降。但是整体上看，世界还是维持了双速的增长，发达国家和发展中国家还是维持了双速的增长，发展中国家是5.3%，发达国家是1.3%，二者差距大概是4个百分点，这是过去十年间发展中国家和新兴经济体与发达国家之间的经济增长大致都在4个百分点左右，今年全球同步下降。

失业问题。今年一个很重要的经济运行特征，发达国家的失业还是处于一个相当高的位置。美国劳工部的数据显示，2009年到现在进入经济复苏的第三年，但是到今年的11月份，美国失业率仍然维持在7.7%，这还是比较高的，还不能仅仅看7.7%，还要看市场参与率，因为很多人不再去申请失业登记，所以美国的劳动参与率也在下降，比经济状况最好的时候下降了好几个百分点。现在参与率下降，失业率下降，这时候如果把那些放弃寻找工作机会的人放到一起，有些分析家认为美国目前的失业率仍然在8%以上，这个比例还是比较高的。欧洲的情况比美国糟糕得多了，今年10月最新的欧洲央行数据，欧盟和欧元区的失业率分别是11.7%和10.7%，都在10%以上。10月份的数据比9月份反而上升了。这是1995年欧洲央行开始统计失业率，今年是最高的失业率，国别来看，西班牙是最严重的失业，失业率达到26%，希腊是25%，这是欧洲的情况。日本的失业率历史上一直都是比美国和欧洲要低，但是日本的失业率，特别是青年的失业率今年显得比较突出，日本内阁府的数据显示，2012年7月完全失业率是4.3%，其中15岁到24岁的青年人的完全失业率达到8.2%，日本的状况四点几说不上太好，因为历史上就是4%到5%的失业率，今年比较特殊的是青年失业率比较高。

2012-12-24 09:52:36
张宇燕:
通货膨胀。由于经济增速放缓，全球通货膨胀的水平维持了一个相对较低的水平，国际货币基金组织的数据显示，发达经济体的消费物价指数今年只有1.9%，比2011年下降了0.8个百分点。经合组织的数据是一样的，相比去年都是在下降。新兴市场和发展中经济体的通胀压力总体来讲要比发达国家要高，但是也在减缓、也在减弱。当然，这是不平衡的，总体来讲通货膨胀是减弱的。个别国家通胀的水平还是比较大的。这里面巴西、中国、南非三国的CPI是大幅度显著下降的，比去年都下降了1到2个百分点，当然同期的印度和俄罗斯反而有所上升，因为他们的情况是不一样的。但就全球来看，整体的通胀水平保持一个相对较低的水平，发达国家更低一点，发展中国家也在下降，但是国家的情况不一样。

贸易。全球的贸易相比2011年，今年明显的放缓，而且贸易争端也越来越多，世界贸易组织在2012年世界贸易报告中预测，今年全球的贸易增速只有2.5%，大家听上去好像和全球按照汇率计算的GDP增长2.6%差不多，但是这个数据确是非常低的，它低于过去20年的平均贸易增长的水平，低于过去20年全球贸易增长平均水平的二分之一，这个速度是相当低的。发达经济体的出口增速只有1.5%，比2011年下降了0.5个百分点，新兴经济体出口3.5%下降了2.1个百分点。中国出口贸易的增长速度也是下滑比较厉害的。随着贸易的增速下降，我们还看到另外，就是贸易保护主义抬头，当然贸易保护主义抬头和贸易下降是相关联的。贸易保护主义肯定是阻碍贸易的发展，同时贸易保护主义抬头又和经济增速放缓有关。OECD和联合国贸易发展组织发布的报告说，2011年11月到2012年5月，这半年期间，G20所采取的贸易保护主义措施，半年间达到124件，月平均17.7件，中国又是贸易保护主义的主要受害国之一，我们今年上半年共遭遇18个国家和地区发起的反倾销、反补贴、特保、贸易、救济、调查，总共40起，同比增长了38%，涉案金额达到了37亿美元，同比增长了76%。

2012-12-24 09:53:12
张宇燕:
发达经济和债务问题。债务问题是两个指标，一个指标是当年的赤字占GDP的比重，还有一个是累计的政府债务占GDP的比重，金融危机爆发以后，2009年的债务一下子上去了，当年的赤字占GDP很高，10、11年到今年，当年发达国家的赤字占GDP的比重是在下降的，这从某种意义上讲是一个好消息，但是赤字占GDP的比重下降，并不意味着这个国家的总体债务占GDP比重的下降。我们看到什么呢？发达经济体累计的政府债务占GDP的比重却在上升。国际货币基金组织数据显示，2010年发达经济体的政府债务占GDP的比重是106%，2010年是100.6%，2011年达到104.7%，今年大概要达到109.9%，如果计大数的话，从101升到105，到今年的110，发达国家整体的债务还在上升。110%是什么概念呢？是第二次世界大战债务高峰时期的水平，我们知道打仗期间政府的债务一般是非常高的，现在是在和平时期，发达国家的债务已经达到了二战期间的高峰水平，明显显示出是不可持续的。今年发达经济体的债务，我们听到最多的消息是来自于欧洲、欧元区，我们看到债务的累计量占GDP的比重，欧洲的情况比较而言还是不错的，欧元区政府债务占GDP的比重2010年是85%，去年达到88%，在缓慢上升，今年是93.6%，就是94%。美国的情况，三年来一路上升，美国今年的债务要达到107%，这里统一用国际货币基金组织的数据，它比欧元区的94%，它是107%，高了13个百分点。日本的债务情况就更令人担忧了，这几一路攀升，2010年125%，2011年230%，今年预计是237%，是这样的一个情况。欧洲的债务问题现在总体看来，比重还是相对比较低的，为什么出现这么大的情况呢？主要是因为欧元区有很多成员国组成，有些成员国出了问题，比如希腊的问题、西班牙的问题、意大利的问题，这些问题都没有解决。但是朝着解决的方向或者缓解的方向发展，待会儿我还要谈这些问题。

2012-12-24 09:53:30
张宇燕:
日本的问题我们现在要特别关注，现在将近240%的债务，将来这个债务是不是有可持续性，会不会因为日本的债务危机爆发，又拉动整个全球经济增速放慢，这是一个很大的问号。相比之下，新兴经济体的债务情况倒是比较健康，但是这个健康也不是完全健康的，只是相比较而言。2011年新兴经济体和发展中经济体他们的财政赤字占GDP的比重只有1.2%，2012年也只有1.4%，比那些国家5%、6%要低得多了。

这是五大宏观经济指标，先在这里给大家做一个介绍。增长、就业、通货膨胀、贸易、债务。

今年的世界经济运行有哪些特征呢？在这里简单做一个归纳。

第一，欧洲、美国、日本三大发达经济体，他们开始大量释放流动性。2012年2月，欧洲央行实施了第二轮长期再融资操作，就是LTRO再加上去年年末的一次，两轮共计向欧元区的银行提供了1.2万亿的欧元1%的贷款，9月份欧洲央行又推出了直接货币交易OMT，以无限量、无优先权方式参与二级市场的购债，这是欧元区推出欧洲版的量化宽松政策。美联储今年连续推出了我们讨论很长时间，或者说市场期待已久，怀着很复杂的心情“期待已久”的数量宽松3，以及又出现了数量宽松4，也有人说不能叫做数量宽松4，这个还有争议，主要是每月购买400百亿美元的抵押贷款证券，而且没有操作时间和总额限制，同时把扭曲操作延长到今年年底，美联储还宣布维持低利率，就是0到0.25%的低利率，至少到2015年的年终，这个时间的跨度还是比较大的。我们知道欧洲、美国、日本现在通货膨胀大概是1.9%，这个利率是0到0.25，欧洲的利率是0.75到1，日本几乎是零。实际上他们奉行了一个负利率的非常宽松的政策，日本的央行也宣布资产购买增加十万亿，我们看到美、欧、日今年一个非常重要的特点就是由于经济状况不好，他们进一步大量释放流动性。

2012-12-24 09:56:34
张宇燕:
第二，欧洲持续的债务危机促进了欧洲的一体化进程，欧元区的设立，实际上顶层设计师们心里还是清楚的，就是仅仅有货币一体化，只有货币同盟，没有财政同盟，这样将来一定要出事。有了统一的央行和货币，各国的财政还在各行其是，双方一旦步调不一致就会发生问题。但是在最初设计的时候，他们没有办法让欧元区的这些国家在交出货币主权的时候也交出财政主权，这样的话，雷就等于埋下了，怎么样突进欧洲一体化进程呢？实际上他们要靠危机，所有的一体化进程都是靠危机来驱动的。这次我们看到欧洲的债务危机是一个负面的事件，但是正是这个负面的事件又有积极的一面，就是持续的债务危机推动了欧洲的一体化进程。我们看到今年的欧洲一体化进程进展是非常大的，今年3月，除了英国和捷克以外，欧盟的25个国家，5个成员国签署了财政契约，并且启动了批准程序，为欧元区加强财政监督与财政政策协调提供了制度保障。财政契约是一个非常重要的举措。7月份，欧元区的各国财长又签署了成立欧洲稳定机制协议。9月份，欧盟委员会又拟定了欧洲银行业联合监管体系的路线图，并且在这个月的月中，在欧盟峰会上获得了通过。

2012-12-24 10:03:02
张宇燕:
10月份，欧盟峰会就银行业单一监管机制问题达成一致。还有一件值得一提的事，就是LTRO所谓的长期资本操作和OMT直接货币交易，这两件都是由欧洲央行推出，欧洲央行出台的这两项政策，实际上使欧洲央行的功能向美联储的方向迈进了。原来欧洲央行的目标只是一个控制物价水平的稳定，现在开始为了就业、为了经济增长采取行动，这两件事的意义是非常深远的，今年可圈可点的第二件事就是持续的债务危机，有积极的一面，促进了欧洲一体化进程，欧洲一体化的进程步伐也大大加快。

第三，能源技术获得了突破，并且大规模的使用，导致了能源的供给增加。这里面主要还是美国，美国的页岩油、页岩气的技术，技术是几年前就开始了，但是今年使得美国的能源增长量是非常巨大的，大大的压低了美国国内的能源价格，特别是天然气的价格，根据国际能源署今年的报告预计美国今年的天然气的产量要达到7000亿立方米，并且继续维持世界第一大生产国的地位。其中页岩气的比重已经占到了美国整个天然气的三分之一。石油方面，美国、加拿大、墨西哥的产量都将有大幅度的增长，特别是美国的石油，美国现在仍然是最大的石油进口国，但是进口的量已经占到45%，比2005年下降了15个百分点。今年的一个变化，就是大家开始讨论美国的能源独立以及美国走向能源独立的进程中，对美国整个地缘政治，它的外交的影响，随着美国石油产量的增加或者向着能源独立的方向迈进，其他一些国家，比如能源输出国的影响力就要下降。

2012-12-24 10:11:10
张宇燕:
第四，有一种现象在今年显现得越来越明显，所谓的日本化，这个概念并不是我们提出来的。我最早的时候听到日本财政的一个副部长，我们在一次会议上他提出来的，他说他去了美国、欧洲访问回来就说他发现现在发达国家，特别是美、欧、日等主要的发达经济体，他们的经济越来越出现趋同的趋势，他用了一个概念是“日本化”，美国和欧洲越来越像日本。

有四个特征：一是债务居高不下，导致财政政策的施展空间越来越小，而且财政的不可持续，对整个金融市场、经济增长稳定都有很大的影响。二是传统的货币政策基本失灵，想通过降低利率促进增长、扩大就业，这个已经失效了，基本上掉入了一个流动性陷阱，美国、欧洲利率都非常低，现在的经济状况仍然不好。唯一可以采用的，大家都用非传统货币政策，QE1、QE2等欧洲版的数量宽松，日本也开始扩大债务的购买，这些都是典型的例子。三是人口老龄化，日本已经进入了老龄化社会，65岁以上的人口占到总人口的比重已经接近25%，欧洲的情况比日本差不了多少，意大利等都和日本是差不多的，总体都是老龄化。一般认为美国的人口结构比欧洲和日本好得多，事实也是这样，因为有大量的移民。但是有一点我们要特别注意，就是美国最近这几年以及将来的几年进入了一个什么历史时期呢？进入了美国战后的“婴儿潮”时期出生的人，就是1946年到1957年这十间年大量出生的人口，有7000多万人，这7000多万人现在进入了退休时期。我看到一个统计数据，就是每天有一万人退休，开始享受医疗、社会保障等退休金，这块给美国的压力也是很大的。四是国内的政治变得越来越对立，主要的党派很难就主要的社会经济问题达成共识，美国这次大选、日本大选，各种各样的问题，欧洲也是如此，欧洲法国的大选等争论都非常激烈，而且观点严重对立，双方或者多方不愿意妥协，美国这次大选表现得非常明显，这次花钱是最多的一次，公开的说是60多亿，有人说要超过100亿，这次大选，各个政党用的钱75%不是在宣传自己的主张，而是在诋毁对方，拆对方的台，钱主要用在这些方面，这说明了国内的对立。发达国家“日本化”的趋势越来越明显，长期来看，他们的增长速度维持在一个比较低水平上，进入了一个中长期的低增长通道。

2012-12-24 10:13:23
张宇燕:
第五，大宗商品价格结束了本轮的增长。今年总体上讲，今年大宗商品稳中有所下降。联合国贸发会数据显示，按照美元计算的大宗商品价格指数比去年下降了1.8%。金融危机爆发以后，大宗商品价格迅速的下降，油价从140多美元降到30多美元，之后就慢慢恢复。粮食价格、矿产品价格都是这样，到了今年这一轮的增长就开始变化了。按照特别提款权计算跟去年基本上是持平的。分类来看，今年所有的食品价格有所上升，农业原材料价格指数同比下降，这个下降幅度比较大，下降了20%，金属与矿产品的价格指数下降了2.5%，矿产品里面包括石油、原油的价格，原油价格今年略有增长，到时候我们再看。3.5%的数字和我们去年对石油原油价格的预测是有出入的，我们去年预测今年的原油价格是略有下降，但是今年目前我们看到的10月份的数据统计出来的是略也上涨，上涨了3.5%。因为估算油价还是比较难的，总体上来讲，差不多。石油价格总体稳定主要是和美国的油气产量增长有关，当然流动性这么多，有几股力量导致大宗商品，特别是原油价格的波动。

2012-12-24 10:13:54
张宇燕:
第六，贸易不平衡的程度在持续减弱。几年前，我们一直听到贸易不平衡要讨论，今年不平衡程度大幅度的出现了一些显著的下降。2006年的时候美国帐户的逆差占到GDP的比重达到6%，中国在2007年的时候占到10%以上，下来在逐渐下降。今年中国的比例，经常项目的顺差占GDP的比重，预计是2.3%，去年是2.8%。美国是逆差，大致今年能够降到占GDP比重的3.1%。国际货币基金组织有一个关于一个国家的汇率是高估了是低估了，今年7月份，国际货币基金组织和中国完成了第四条款的磋商，将人民币由显著低估改为适度低估，这也是从一个层面反映了全球的贸易不平衡，特别是全球两大经济体的贸易不平衡的程度在下降，这也不排除个别国家以人民币汇率为由来推行他们的贸易保护主义。亚洲一体化取得了一些进展，尽管受到了政治因素的影响，我们看到南海问题、钓鱼岛问题。

亚洲经济一体化有几件事是可以说一说的.一件大事就是东盟十国与中日韩的财长和央行行长今年5月开了一个会，把原来的清迈协议，清迈倡议多边化，原来是1200亿美元，把这个货币池子，一旦出现问题以后大家互相救助，原来是1200亿美元，今年扩大到2400亿美元，并且延长了救助资金使用的期限，这是亚洲货币合作的一个很重要的事情。5月还有一件事，就是中日韩三国正式签署了《关于促进便利和保护投资的协定》，而且这是中日韩三国的首脑会议，三国领导人提出了今年年内启动中日韩自贸区谈判，我们看到这个月商务部长已经开始去谈了，这是非常重要的一件事情。

2012-12-24 10:16:19
张宇燕:
最后，全球治理。今年的全球治理整体来讲进展不大，但是还有一些亮点，全球治理主要平台是G20，G20首脑会议在一次被欧元区债务危机所绑架，没有就当前世界经济面临的主要问题进行深入讨论并且找到解决方案。另一方面，WTO在服务贸易自由化、政府采购和信息技术协定等领域取得了一些新进展，俄罗斯成为成员国，中国也开始加入了WTO关于政府采购协议的谈判，这个是非常重要的一个步骤，中国作为一个负责任的大国开始参与到WTO的谈判，就是政府采购协议的谈判。金砖国家的领导人今年在德里召开的首脑会议，在很多方面达成了新的共识，并且对为球的全球治理提出了自己的诉求，说得非常明确，哪年哪月要做什么事，包括国际货币基金组织、世行的份额和投票权的改革等等，这个还是有一些亮点的。

谈一谈2013年世界经济的走势。影响明年经济走势的，有八个方面的因素：第一，欧洲的债务危机，欧洲债务危机今年是一个主题，但是一体化进程又在加速，迈出了实质性的步伐。但是它仍然是一个不确定性的因素，总体上看，欧债是在一个可控的水平，但是并不能排除个别国家，甚至是欧元区的一些重要级国家的债务情况恶化，一旦出现新的债务问题，欧元区内部的政治、讨价还价等会出现一些争议，从而对世界经济产生影响。日本的情况会是什么样，我们也在关注，日本的债务水平已经很高了，我们研究所的张明博士最近还专门写了一篇文章，就是谈日本的债务危机。

第二，财政悬崖。现在还在讨论之中，来当还在政治，主要是两个问题，一个是从2011年开始的小布什政府的减税，到今年年底就到期了，如果达不成新的方案，就开始增税了，人们的消费和投资就会受到影响。同时，他们通过了一个法案就是减少政府支出，现在经济状况不好，又达成了这样一个法案，就需要进一步来谈，如果两党达不成协议，明年马上面临减少支出。另一方面，由于减税，人们减少消费和投资，政府又减少支出，这样就导致美国的经济出现迅速衰退，如果美国掉入财政悬崖，如果我说的两件事同时发生，美国上半年出现衰退几乎是板上钉钉的事，但是我们的估计，在这个月，美国国会的两党应该能够找到一个妥协的解决方案，但是这是对明年的世界经济的走势产生影响，我们在拭目以待，在什么程度能够达成妥协。总体来讲，我们的判断是他们能够达成一个妥协。

2012-12-24 10:18:36
张宇燕:
第三，美欧日等发达经济体释放了大量流动性，这个流动性的规模、速度和波及面都会对世界经济产生一系列的影响，比如刚才谢寿光社长提到的，这么多流动性放出来，放出来以后通货膨胀预期会不会抬头，什么时候抬头，这都是很重要的问题，它对汇率会产生什么样的影响。对于股市产生什么影响，对于房市产生什么影响，对资产价格产生什么影响，这都是很重要的。一旦资本流动，速度加快、规模加大，对汇率、股市等资产价格产生冲击的话。有些国家可能要采取资本管制等措施或者金融保护主义等等事情都会出现。

第四，贸易保护主义。仍然是制约贸易健康增长的重要因素之一。情况不好以后，各个国家内部的利益集团会博弈，特别是针对国有企业的所谓竞争中立框架，主要的矛头对的是中国，有可能催生新一轮的贸易保护主义。

第五，大宗商品市场不确定性增加。一方面，我们看到产出在增加，另一方面，我们看到流动性也在增加。还有一些地区的不稳定因素。像中东地区、埃及、叙利亚的事情、伊朗危机等等，这些不稳定因素都会对大宗商品价格产生影响，具体往哪个方向走，有几股力量在对冲，最后大宗商品价格会是什么样的结果，我们过去多少年一直在预测石油价格，今年我们再做一次预测，前几年的记录总体来讲还不错，我希望今年年底能够跌到我们预期内，我们又可以说我们预测得比较准确了。我们对明年石油价格的预测，预测和今年大致差不多，就是在95美元一桶，原来我们给出一个区间，今年我们向国际看齐。我说的价格是三个指数的平均，不加权平均，美国纽约、布伦特、迪拜三个指数加到一起的得出95美元一桶。

2012-12-24 10:26:36
张宇燕:
第六，全球治理和区域合作值得期待。比如金砖国家明年3月份要开了，还有在俄罗斯G20峰会，俄罗斯已经提出了他们讨论的G20峰会的八个议题，现在已经出来了。他们讲了既然要做，就干点儿实事，要推进一下，很多东西值得期待。欧洲一体化进程、中日韩自贸区谈判等都是在明年全球治理方面值得期待的事情。

第七，地区安全危机。地区安全现在还是有一点热点问题，叙利亚还在打仗，伊朗的核危机，其有一些国家我就不说名字了，中东的一些主要国家，看了他们的统计数据、人口、失业率、两极分化的情况，我们真是担忧，一旦有一些变动的话，可能会出现大问题。

第八，奥巴马总统连任以后政策有什么变化，明年还有一些大国选举，比如德国要选举，德国选举的结果可能对欧元区、欧盟的未来发展都会产生影响。

总之有八个因素影响到明年全球的经济走势。关于全球经济的明年预测，我们刚才说了石油大致是95美元一桶上下，经济增长，国际货币基金组织今年10月份按照购买力评价计算，明年是3.6%，按照市场汇率计算是2.9%，当然还有一些其他因素，时间关系就不说了。

2012-12-24 10:30:14
张宇燕:
我们的黄皮书综合了各位作者的分析研究，我们做了一个预测，我们认为2013年世界经济增速与2012年的增速大体上持平，会略微的上扬一点，按照购买力评价计算是3.5，按照市场汇率计算是2.8，这是我们对世界经济的预测，比国际货币基金组织的预测略微保守一点。我的介绍就到这里，谢谢大家。

2012-12-24 10:31:43
陈国平:
刚才张宇燕所长对今年经济情况做了回顾并且做了分析，在此基础上对明年经济发展的情况做了一些预测。下面我们请《国际形势黄皮书》副主编、中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员李少军来做主题报告。大家欢迎。

2012-12-24 10:32:06
李少军:
谢谢主持人。我代表全球政治与安全报告课题组，对一年来的政治安全形势做一个简要的说明。盘点年度形势，如果要找一个最具标志性的特点，就是2012年名副其实的大选年，有58个国家进行大选或者领导人换届，其中包括中、美、俄、法、四个联合国安理会、常任理事国，以及日本、韩国、埃及、乌克兰、西班牙、希腊等有重要影响的国家。虽然政府换届未必会导致政府政策的根本改变，但是领导人不同了，政策肯定就会有不同。例如换届涉及全球GDP排名的前四个最大的经济体，这对世界经济的走势肯定会有影响。中俄美日朝韩六个国家的领导换届，对于东北亚未来局势的发展肯定有重要影响。因此2012年在一定程度上可以说是下一个全球政治和当事国国内政治周期的起点。

概括2012年度的全球政治和安全形势，我想说明下属五个方面。

第一，格局和大国关系。从总体形势看，在金融危机的持续影响下，近来年所形成的美国等西方发达国家力量下降，新兴国家地位与影响上升的趋势并未改变，对于当今世界格局用“极”的概念很难作恰当描述，在世界秩序中尽管以美国为首的西方国家仍然处于强势地位。显示武力、结盟、遏制等传统权利政治现象仍然存在，但是随着全球治理进程的推进，国际互动已呈现出了非常值得关注的新特点。这就是参与多边外交与机制已成为了世界各国的主要选择，无论是解决全球经济金融可持续发展等第一政治问题，还是解决国际冲突和不扩散等高政治问题，都有活跃的多边外交和国际机制在运作。不同的力量正以不同的组合推动不同的国际议程。在这样的互动舞台上，除传统大国外，有更多的国家，特别是新兴国家在发挥重要影响，一些中小国家的作用也在上升。在这样的互动中，没有哪个国家可以主导国际秩序，大国要发挥影响在很大程度上取决于说服中小国家进行配合与支持，与以往相比，多边机制在当今的国际关系中已占有了更重要的地位。

2012-12-24 10:35:09
李少军:
当然也应该看到，尽管国际机制会聚了各国的预期，但由于国家间的利益冲突难以协调，因此所取得的结果并不理想。G20、G8、欧盟在金融问题上达不成一致，联合国在叙利亚问题上形成严重分歧，全球气候谈判争吵不休，都是这种情况的体现，不过由于处理当今的重大国际事务，特别是治理全球性问题，已不可能再回到仅靠大国或者大国协调的状态，事实上没有哪个国家可以承担这样的角色。因此世界各国别无选择，只能以推动多边合作艰难前行的方式寻求能够接受的解决途径。从大国关系的演进看，中国力量的影响与上升与美国重返亚太战略的实施是年度最重要的两个事实，随着国际地位的提高，中国发挥着更加积极的主导座位，中国军力的发展与维护领土主权日益坚定的举措，已显示出了建设海洋强国的出海态势。

中国的迅速发展，进一步改变了国际力量的结构，美国对亚太实施力量的再平衡，即在全球范围收缩力量的过程中，把关注的重心与力量的部署向亚太地区倾斜。正是应对这种结构变化的战略举措，这样两个体系层面的事实使得亚太地区成为了全球政治的重心，而中美关系则成了大国关系中最重要的一对。美国实施的再平衡战略，虽然也可以说是应对国际事务重心转移的举措，但与中国展开竞争始终是最重要的目的，美国要捍卫自己的领导地位，增加在中国周边全方位的影响力。

从观察一年来的事实可以看到，美国的战略平衡已付诸实际行动，一方面美国通过频繁开展对中国周边国家的外交互动，解释美国新战略的内涵，密切与传统盟国的关系，构筑与伙伴过的新的外交关系网络，奥巴马连任后首访东南亚的泰国缅甸柬埔寨就是这一战略的体现。另一方面，美国通过频繁的军演与军事力量的部署正逐步增强对中国力量的压力，美国通过对有关中国领土的争议的介入，已构成了对中国的牵制。就这方面的事实来讲，可以说美国再平衡战略的实施，使得中美关系中竞争的一面有所上升。当然，我们也应该看到另一面，基于中美之间长期存在着合作与竞争并存的局面并没有改变，这种结构性关系经过两国政府高层的密切互动，已进入了成熟的阶段，双方都对对方的利益关切有深入的了解。管控矛盾、增进共识有了比较完善的机制，合作也有了更广泛的领域。2012年中美进行战略对话就表明了这一点，由于有了成熟的关系，两国间出现分歧摩擦时，都有意通过对话寻求一种稳定的和彼此都能够接受的平衡。

2012-12-24 10:40:43
李少军:
第二，周边形势。在中国力量影响上升与美国战略重心转向亚太的战略大背景下。2012年中国周边形势发生了引人注目的变化，突出的事实就是中国面对的摩擦矛盾增多，中国与周边国家的领土主权和海洋争议升温。所受到的外部军事和外交压力增大，在与大多数邻国保持和平稳定关系的同时，与日本关系因钓鱼岛之争降至冰点，与菲律宾、越南的关系因南海问题而争执不断。中日关系的恶化，从结构性原因讲，与两国在东亚权利格局中的位置转换是分不开的。向来习惯于日强中落的日本对中国国力的大幅度跃升和影响力的不断扩大日益感到不安和担忧，政治精英在失落中反映几乎全面失衡，民族主义、民粹主义情绪上升，右倾化成为主流趋势，在这种国内政治背景下，日本政府在对外战略上的表现就是强化美日同盟，加强对中国的战略制衡，在军事上将中国定位成主要的防范对象和潜在威胁。在外交上积极参与打造围堵限制中国的制衡网络，日本右翼势力挑起钓鱼岛争端，正是在这一背景下的产物，一年来由于日本在领土问题上的一系列行为，导致中方坚持的搁置争议的基础不复存在。因此中方采取了维护领土主权的坚决措施，包括公布钓鱼岛及其附属岛屿的基点基线，出动公务船在钓鱼岛海域进行常态化巡逻。这些措施正逐步改变日本实际控制该岛的局面，由于在领土问题上中日双方都不可能退让，因此日方所挑起的钓鱼岛问题的升级导致中日关系陷入了邦交正常化以来最严重的困境。

2012-12-24 10:55:37
李少军:
在南海问题上，一年来，菲律宾和越南接连制造摩擦，力图借助东盟的支持和美日介入与国际化的方式，平衡中国的力量，实现在领土问题上的诉求，中非、中越领土和海洋权益争端都是在这种情况下升温的，值得注意的是，美国的介入起了明显的作用。虽然，美国宣称在南海主权争议问题上，不持立场，但却加强与飞跃军事合作的方式，提供了实际的支持，除美国外，日本、印度等国，对南海的介入也日趋明显，日本在南海问题上搅局，一方面造成南海、东海特用之事，借扩大南海问题来给中国的东海政策施加压力，另一方面，则是希望通过南海问题拉拢一些东盟国家，加深同这些国家的关系，抗衡中国地区的影响力。

中国周边的其他方向，值得关注的还有中亚和朝鲜半岛的局势变化，在中亚随着美国和北约从阿富汗撤军进入倒计时和地区伊斯兰主义的上升，阿富汗、巴基斯坦的安全形势变得更加严峻，社会宗教矛盾的加剧可能会扭转一些中亚国家的世俗政治和社会发展方向，这种不稳定无疑会主张宗教极端势力和恐怖主义的发展。在朝鲜半岛国内政治体制已实现稳定，经济社会也发生变化，但改革的迹象尚不明显，对外政策还有待观察。一年来，朝鲜不顾国际社会压力，两度发射远程火箭，使得东北亚局势中的对抗性因素增大，对于这种事态，美日韩有可能进一步做出军事反映，而中国要推动各方对话，则面临着更大变数。中国周边形势所出现的变化，特别是领土争端的升温，从未来发展看，存在矛盾进一步激化的可能。但事态不会发展到失控的程度，由于中国和周边国家存在密切的依赖关系，中国的发展对这些国家有着极大的影响，因此各方都会从国家利益，着眼于国家间的关系，经过磨合，逐渐确立适当的行为规范，建立起管控矛盾的正常国家关系机制，随着各方对地区秩序新变化的逐渐适应，中国和周边国家关系可以达到新的平衡。

2012-12-24 10:55:57
李少军:
当然，削减这种结构性矛盾并不是一件容易的事，因此中国在相当长一段时间内，面临着调整与周边关系，维护和平发展的大环境的严峻挑战。

第三，国际冲突与中东北非局势，2011—2012年度发生重大无论冲突的国家和地区包括亚洲的阿富汗、印度、巴基斯坦、泰国、中东的叙利亚、伊拉克、以色列和巴基斯坦。南美洲的多伦比亚、非洲的索马里、刚果和尼日利亚。在这些冲突中比较引人注目的有阿富汗战争，叙利亚内战，巴以冲突。美国主导的阿富汗战争已接近尾声，北约向阿富汗方面移交安全责任正在进行之中。未来局势会怎样发展，存养很大的不确定性，在中东北非、叙利亚愈演愈烈的内战，目前已成为了地区动荡的焦点，反政府武装得到土耳其等国家的支持，势力不断壮大，巴塞尔证券的促进日益艰难，由于安理会的成员国之间存在严重分歧，联合国在冲突中的作为十分有限。巴以之间一轮冲出尽管很快实现了停火，但这一老冲突的再次爆发，表明阿拉国人以色列人在中东要实现持久和平的希望非常渺茫。

2012-12-24 10:56:20
李少军:
全球的安全形势而言，两年前发生的中东北非变局依然值得关注，这一变局改变了中东地区的政治版图、曾被寄以希望称为阿拉伯之春，但民主的觉醒，并没有消除人民面对贫困与政治纷争，社会动荡与暴利对抗的持续标志着阿拉伯之冬的到来，在埃及，新总统崛起部不受限制的权利，所导致的宗教势力与世俗力量的对抗，分裂的社会，在利比亚新政权面对的是无论派别林立，东西部分化，暴力袭击屡屡发生的局面，在也门哈迪就任总统以来，激励武装分子的恐怖活动十分猖獗，暗杀爆炸屡屡发生，2012年9月，一部电影在穆斯林世界所点燃的大规模反美运动，表明中东北非的民主运动并没有拉近这个地区与西方国家的情感。就地区政治格局的演变看，一个新中东已经出现，穆斯林在埃及的崛起显著改变了地区的力量结构，摩尔西对以巴冲突的握拳显示了其影响的分量。随着伊斯兰主义在中东地区的上升，一帮涵盖约旦、叙利亚等在内的伊斯兰新月形成了对以色列的保卫。面对恶化的安全环境，以色列对伊朗核问题始终保持强硬立场。威胁要动用武力，观察这一地区各种力量的互动，可以看到伊朗、土耳其、埃及作为地区大国都在发挥着重要而活跃的作用，在更高的层面则是伊朗和美国对该地区权利、石油、海上航线的争夺，虽然美国在中东依然有举足轻重的影响，但这种作用已呈下降趋势。

2012-12-24 10:56:41
李少军:
第四，政党政治。2012年的大选可谓精彩纷呈，在这里，我主要对美国、欧盟、日本和埃及的情况做一点分析。美国的大选，国内经济议题是重中之重，奥巴马获得连任后，虽然首先要解决堆积如山的国内经济与政治问题，但伊朗等问题也不能回避。面对债务泥滩，新兴大国崛起和恐怖主义的威胁，奥巴马政府要营造有利于美国的国际环境，奥巴马在第二任期会进一步推进重返亚太的战略，通过在中国的周边的外交军事举措，强化与中国的竞争，但同时也会与中国在密切互动中加强合作。从总体结构看，美国对华政策不会发生大的变化，欧盟国家的大选是在债务危机不断深化的背景下进行的。其基本特点就是出现了左转的趋势，近年来为应对债务危机，欧盟各国的执政党纷纷采取降低福利水平，延长退休年龄等偏右的社会政策，由于公众得紧缩政策普遍不满，因而大选改变了欧洲的政治版图。萨科齐则成为欧债危机爆发以来第11位下台的欧元区领导人。在法国国会选举中，他在社会党也赢得胜利，在英国和德国的地方选举中也出现了左翼力量上升的趋势，除了三个欧盟大国外，还有一些国家也出现了同样的转向，例如斯洛伐克的议会选举，左翼的方向党获得议会半数以上席位。

2012-12-24 10:59:09
李少军:
在罗马尼亚，中右翼的内阁倒台，左翼的社会民主党上台阻隔。在刚刚结束的日本大选中，自民党之所以能够以压倒性多数获胜，并非因为该党以及将初任首相的安倍受欢迎，而是因为选民的极度失望做出的无奈选择。安倍作为右翼政策，肯定会在国内民众示弱，民族主义上升的背景下，带领日本向右转，包括加强日美同盟在领土问题上的立场强硬，以在国内搞修宪、参拜等活动，坚持这样的路线，安倍要解决面对首要问题，也就是重振日本的经济，并解决与中国的紧张关系，无疑面对着两难，一方面他非常清楚中日关系对日本经济的重要性，大选后也表态重视中日关系。但另一方面，他要坚持得华强硬政策，就不可能缓和两国关系，处于日本的国家利益和民族主义的立场，他必须在坚持强硬立场与缓和日中关系二者中找到平衡，所以安倍的执政前景并不乐观，如果他不能在经济发展和对华关系上有所作为，就难以避免与其前任一样的短命任期。

2012-12-24 11:01:52
李少军:
在中东的埃及、突尼斯等国家，穆斯林宗教势力通过选举之后，能够在国内建立稳定的秩序，实现各派的和解是一个受关注的焦点。事实上，摩尔西当选后，国内一直冲突不断，穆斯林兄弟会要用法律的形势确保自己的权益，激起了世俗力量和自由派的强烈反对，围绕制定的新宪法草案所形成的宗教实力与世俗力量的对抗，分裂的埃及社会，虽然摩尔西一直声称自己是全体埃及人的总统，但上台以来，他和背后的穆斯林母兄会（音）并没有消除自由派和世俗团体的忧虑，反对派走上街头示威抗议，既有争夺权利与影响的一面，也有对伊斯兰教法担忧的一面。摩尔西坚持进行的宪法公投并不能缓和各派的政治分歧，也无助于解决社会民生问题。从未来发展看，如果摩尔西不能有效实现社会和解与经济发展，一味强化伊斯兰势力的影响，那社会对抗就会持续，当反对派不能通过合法手段实现诉求的时候，暴利冲突就可能升级。事实上，在中东这块充满动荡与对抗的土地上是从来不缺少暴力因子的。

第五，非传统安全问题。关于非传统安全谈两个问题，即反恐问题与网络安全问题。2011-2012年度，全球范围的恐怖主义活动进入了思潮上升，不同族群间的矛盾以及宗教差异激化，恐怖主义威胁呈现出了本土化趋势，并且多次出现个人恐怖主义。在当代恐怖网络无处不在的影响下，这种单兵作战的恐怖主义，可以对社会造成巨大的危害。由于这些恐怖分子，往往是本国公民，因此防范更加困难。在中东和非洲，动荡的局势为国际恐怖主义势力的四散开花提供了机遇，在叙利亚、也门等国的冲突中都出现了基地组织的身影。而在马里等国基地组织的非洲分支机构也做大，成为反恐的新重点。一条贯通阿拉伯半岛、东非和北非的恐怖新地带已经出现，这一形势值得国际社会高度警惕。

2012-12-24 11:04:00
李少军:
网络安全作为一个全球性问题，伴随着信息化进程而凸显的。一家瑞典IT公司提供的2011年数据，全球网民总数已达22亿，全球共有网站55.5亿，电子邮箱31.46亿，域民总注册量2.2亿，社交网络帐户数24亿，全球每年发送90万亿电子邮件，进行两万多亿笔交易，总共传输50万亿TB数据。在这样的网络空间，世界各国都面对着新的安全问题，也就是网络犯罪、网络恐怖主义、黑客攻击等威胁，据统计2011年以来，全球遭受的网络攻击次数增长了400%，由于网络供给具有隐蔽、快捷和难以追踪的特点。能够给受攻击国的信息系统造成破坏，甚至导致毁灭性后果，因此网络空间、安全与治理已成为了当今世界各国不得不面对的重大问题。目前联合国、欧盟、北约、八国集团、上海合作组织等都在采取行动，评估网络安全现状，提出治理倡议，商讨战略原则与指针，由于世界各国都不能离开网络，因而这个领域的互动构成了国际关系的重要方面。对于各国政府来说，要应对网络安全问题，不但需要参与多边平台的全球治理，而且要处理好在网络领域的国家间关系，2012年美国著名中国问题专家李凯卢（音）撰文强调了网络安全对美中关系的重要性，他认为这可能成为美中冲突的一个主要源头。从形势分析角度讲，今后网络空间治理在全球政治与安全的报告中将会占有日益重要的地位。

我的说明讲完了。

2012-12-24 11:05:23
陈国平:
感谢李少军，他对《国际形势黄皮书》做了一个解读。按照我们的惯例，下面要进入提问环节。但是为了提高效率，我们今年做一下改变。不集体提问了。我介绍几位黄皮书的主要作者，新闻媒体的朋友有兴趣的话可以根据自己的需要来有针对性的进行采访。

2012-12-24 11:07:35