国新办就四川芦山7.0级强烈地震灾情及救灾情况举行发布会

　　 国务院新闻办公室定于2013年4月25日（星期四）下午3时举行新闻发布会，请四川省人民政府常务副省长钟勉和民政部、中国地震局有关负责人介绍四川省芦山"4.20"7.0级强烈地震灾情及抗震救灾工作情况，并答记者问。中国网现场直播，敬请关注！ 文字实录 图片实录 视频下载 返回直播页

直播摘要

• - 地震灾区物资短缺情况大为改观 已配简易厕所
• - 芦山地震灾害烈度图绘制基本完成 很快公开发布
• - 赵明：芦山地震和汶川地震的关系需进一步研究
• - 钟勉：努力把地震伤员死亡率和致残率降到最低
• - 芦山地震致196人遇难21人失踪 200多万人受灾
• - 截止到24日累计发生余震4228次 4级以上25次
• - 芦山地震灾区交通、通讯基本恢复 人心安定
• - 民政部：芦山地震救援高效有序 调运物资速度更快捷
• - 芦山地震灾区转移安置29.5万人 已调运帐篷6.9万顶
• - 芦山地震灾区77个乡镇、438个村恢复供电
• - 芦山地震累计救出475人 救治伤员24147人次
• - 雅安地震灾区饮用水未受污染 水质安全
• - 钟勉：地震救灾物资分发不存在户籍歧视和限制
• - 民政部:雅安地震捐赠结束将引进第三方监督力量
• - 四川住建厅回应灾后重建房损毁 称主体结构未垮塌
• - 民政部：非专业救援力量在重建阶段发挥作用会更大
• - 芦山灾区地质灾害防治形势非常严峻 采取六项措施
• - 芦山地震灾区已排查出地震隐患点达1900多处
• - 钟勉：物资在应急时段直接运到受灾最重的县乡镇
• - 雅安启动地质灾害防治预案一级响应 避免二次受灾
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• 主持人 郭卫民:

  女士们、先生们，大家下午好，欢迎大家出席发布会。四川芦山“4·20”强烈地震发生后，党中央国务院高度重视，马上作出部署，社会各界紧急行动，参与了抢险救援。四川省在第一时间启动了应急机制，全力以赴地投入抗震救灾。为了帮助大家更好地了解抗震救灾的有关情况，今天我们请来了四川省的领导和民政部、中国地震局的有关负责人出席发布会，向大家介绍有关情况，并回答大家的提问。

  2013-04-25 14:59:08

• 主持人 郭卫民:

  出席发布会的有：四川省人民政府常务副省长钟勉先生、民政部救灾司司长庞陈敏先生、中国地震局赈灾应急救援司司长赵明先生。下面先请钟勉副省长作个介绍。

  2013-04-25 15:01:36

• 钟勉:

  新闻界的各位朋友，大家下午好。我省芦山“4·20”7.0级强烈地震发生后，社会各界十分关心，新闻界及时报道。借此机会，我首先代表四川省委、省政府和灾区群众，向新闻界的朋友们和社会各界表示衷心的感谢！下面，我向大家通报这次地震灾情和抗震救灾工作的主要情况。

  2013-04-25 15:02:11

• 钟勉:

  地震发生后，四川省委、省政府快速反应、紧急动员，在党中央、国务院的坚强领导下，科学有序救灾、有力有效救灾，目前灾区交通、通讯基本恢复，受伤群众得到有效救治，受灾群众基本生活得到保障，灾区人心安定，社会稳定。

  2013-04-25 15:04:24

• 钟勉:

  一、地震特点和灾情

  这次地震灾害有五个特点：一是震级高。震级里氏7.0级、烈度9度，属于强烈地震。二是波及面广。地震波及造成雅安等十多个市州、100余个县受灾。三是余震多。到昨天下午6点，累计发生余震4228次，其中4级以上25次。四是救援难。震中区域的几个县和地震重灾的乡镇都处于山区，震后主要道路中断，之后多次滑坡，救灾工作的难度加大。五是地震灾害隐患形势非常严峻。地震灾区本来就是地质灾害多发地区，加之地震造成了山体破裂，目前又将进入汛期，地质灾害防治任务非常繁重。

  2013-04-25 15:05:35

• 钟勉:

  这次地震造成了严重损失，到昨天下午6点，全省累计有200多万人受灾，196人遇难，21人失踪，13484人受伤，其中雅安8个县有110万人受灾、176人遇难、19人失踪、12030人受伤（重伤995人）。灾区房屋损毁严重，累计农村住房倒塌18.63万间、严重受损43万间；城镇住房倒塌6700多间、严重受损8万多间。基础设施，包括公路、桥梁、电力、通信、水电站、水库都受到不同程度的破坏，造成了巨大的经济损失，特别是对生态也造成了严重的破坏。

  2013-04-25 15:08:10

• 钟勉:

  二、主要工作和进展情况

  地震发生后，习近平总书记、李克强总理等中央领导作出重要指示。受党中央和习近平总书记委托，李克强总理和汪洋副总理、杨晶国务委员在地震当天下午就赶到震中灾区，看望慰问受灾群众，指导抗震救灾工作。四川省坚决贯彻中央决策部署，把抗震救灾作为压倒一切的中心工作，坚持以人为本，科学有序组织救灾。主要有这样几个方面：

  2013-04-25 15:09:27

• 钟勉:

  一是第一时间启动应急预案。地震发生后立即启动了7级地震应急预案和地震应急响应机制。成立了以省委书记任指挥长、省长任副指挥长的抗震救灾指挥部，王东明省委书记、魏宏省长在地震发生后迅速作出工作部署安排，不到半小时，就向震中地区赶赴，组织指挥救灾工作。而且我们实现了省、市、县指挥机构三级呼应，省统筹指挥，市具体安排，县抓好落实，形成了集中统一、上下联动的组织指挥体系。

  2013-04-25 15:10:16

• 钟勉:

  二是迅速组织救援力量赶赴灾区。震后1小时内，国内专业救援力量都相继出动，驻川部队也紧急出动，以最快速度赶到重灾县和重灾乡镇，全力投入抢险救援。震发当天共有救援队伍166支、34759人进入灾区。

  2013-04-25 15:11:47

• 钟勉:

  三是争分夺秒开展搜救。坚持把救人放在第一位，争分夺秒搜救和转移群众，累计从废墟中救出475人，及早部署进村入户，不留死角。

  2013-04-25 15:12:55

• 钟勉:

  四是千方百计抓好医疗救治。地震发生后以最快速度组织了医疗救援队与搜救队伍同步进入灾区，确保受伤群众得到及时抢救和治疗，而且尽可能地把重伤人员转移到省市医院。全省累计出动医护卫生人员12000多人，救治伤员24147人次，累计住院治疗6200多人，转到省市医院救治790多人。

  2013-04-25 15:13:18

• 钟勉:

  五是全力以赴抢通保通。迅速调集专业设备和队伍，组织攻坚打通灾区生命通道。地震后4小时，打通了雅安到芦山的公路，地震后30个小时，除少部分乡镇外，重灾区的主要交通干道都实现了抢通。同时抢修供电、供水、供气、通信、广播电视等基础设施。目前，77个乡镇、438个村恢复供电；灾区县城电网已全部实现主网供电；16个通信中断乡镇已全部恢复，受损通信基站已恢复532个。

  2013-04-25 15:14:43

• 钟勉:

  六是紧急妥善安置受灾群众。抓紧向灾区组织调运帐篷、棉被、食品、饮用水等急需救灾物资，努力实现受灾群众有饭吃、有衣穿、有安全住处、有干净水喝、有医疗服务。对震后因交通中断的重灾乡镇组织直升机空运物资，满足受灾群众应急需要。灾区累计转移安置29.5万人，已调运到灾区救灾帐篷6.9万顶、棉被21.7万床、衣物1.5万件、折叠床1万余张、食品和饮用水2351吨。

  2013-04-25 15:15:37

• 钟勉:

  七是高度重视灾区卫生防疫工作。安排专门卫生防疫力量，及时对灾区水源进行监督消毒，加强食品和饮用水卫生监督，妥善处理遇难者遗体，做好死亡动物、医疗废弃物、生活垃圾等消毒和无害化处理，确保大灾之后无大疫。

  2013-04-25 15:16:18

• 钟勉:

  八是科学严密防范地质灾害。省指挥部已决定在省、市、县三级启动实施了地质灾害防治的应急预案，重灾地雅安市全市范围也启动了地质灾害防治预案一级响应。灾区把防范次生灾害作为重大而紧迫的任务，组织17个专业地勘单位400多名专业技术人员，开展了对地震灾区次生灾害隐患点的排查或灾害评估工作，对已发现的隐患点落实专人24小时监测，如遇紧急情况，及时地发挥预警信号，并迅速组织人员撤离。强化落实受灾群众安置点、集镇、学校等众多地区的主动避让措施，避免因次生地质灾害导致灾区群众二次受灾。

  2013-04-25 15:16:38

• 钟勉:

  九是尽快恢复灾区正常秩序。在房屋安全鉴定完成前，对学校、医院等组织修建板房进行过渡。组织学生及时复课，当地没有条件的异地复课。

  2013-04-25 15:17:55

• 钟勉:

  三、下一步工作安排

  当前，我省抗震救灾工作正处于关键时期，我们将按照中央的要求，继续把抗震救灾作为当前全省的重要工作，完成好抗震救灾的艰巨任务。

  一是要继续把搜救人员救治伤员作为重要任务。突出重点部位和薄弱地区，组织开展拉网式搜救，绝不留死角。同时，进一步改善灾区当地医疗条件，抓好伤员医疗救治工作，对重伤员精心医治，尽量转到医疗条件好的省上医院救治，努力把死亡率和致残率降到最低。

  2013-04-25 15:18:18

• 钟勉:

  二是突出做好受灾群众安置工作。按照“五有”的要求，确保受灾群众基本生活，而且启动过渡期安置工作，支持群众自搭自建过渡房。全面开展灾区的卫生防疫工作，切实加强安置点的安全管理，防止事故的发生。

  三是全力抓好地质灾害防范工作。制定实施专项工作方案，科学防治地质灾害，避免造成新的人员伤亡和财产损失。

  2013-04-25 15:18:54

• 钟勉:

  四是着手开展灾后重建准备基础工作。已经开始灾害损失的评估工作，界定重建范围，既要全面推进基础设施修复和废墟清理工作，也要确保灾区用水、用电、用油、用气稳定供应。坚持规划先行，科学编制重建规划。

  2013-04-25 15:19:45

• 钟勉:

  五是加强基层组织和群众工作。充分发挥灾区基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和干部的带头表率作用，引导受灾群众充分发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，在党和政府的帮助下，依靠自己辛勤的劳动重建美好新家园。

  2013-04-25 15:20:48

• 钟勉:

  我们相信，在党中央、国务院的坚强领导和全国党政军民的大力支持下，通过全省各级党委、政府和灾区广大干部群众的艰苦努力，我们一定能够夺取抗震救灾斗争的全面胜利。谢谢大家！

  2013-04-25 15:21:29

• 主持人 郭卫民:

  谢谢省长。下面开始提问，提问时请报所代表的新闻机构。

  2013-04-25 15:21:34

• 中央电视台记者:

  有媒体称，这次芦山地震救援工作比汶川地震的救援工作反应更为迅速，请问本次抗震救灾工作从汶川地震的抗震救灾中借鉴了哪些经验，改进了哪些做法？另外一个问题，芦山地震发生后有大量公益组织、志愿者涌向了雅安，导致专业救援力量无法在第一时间赶到灾区。因此有人质疑，非专业救援力量是否适合在第一时间赶到灾区，请问相关职能部门在下一步如何引导和规范民间救援力量，提升民间救援力量的专业性？

  2013-04-25 15:21:47

• 庞陈敏:

  对于这个问题，我首先想说明的一点是，这次地震灾害发生以后，我们现在还没有时间对这次地震的应对工作进行系统的总结和评估，所以今天要回应这个问题，可能只能谈点直观的感受。我经历过汶川大地震，这次又全程参与了四川芦山地震的应对工作。汶川大地震得到的经验和形成的一些政策，比如始终坚持把抢救生命作为救灾工作的第一任务，比如要坚持统一指挥，要形成高效运转的工作机制，比如要快速反应、果断决策，迅速形成灾害救援的力量等等，大家可以看到，这些经验在这次救灾工作中已经得到了充分的发挥。大家可以看到刚才钟勉省长就这次救灾工作作了介绍，而且非常详细。我想谈几点感受。

  2013-04-25 15:22:31

• 庞陈敏:

  第一，指挥更加科学，属地管理的原则更加明确。灾害应对以灾害所在地的政府来负责，这是国际社会多年来在应对灾害过程中形成的宝贵经验，也是我国救灾工作非常重要的一条原则。一般来说，灾区政府对当地的情况更了解，对救灾工作的需求更清楚。所以大家注意到了，克强总理20号晚上就在灾区宣布，这次地震救灾救援工作由四川省统一指挥、统一负责，中央部门主要是承担协调、支持和保障作用，这就保证了这次救灾工作的有序和统一指挥、科学调度。

  2013-04-25 15:24:21

• 庞陈敏:

  第二，中央和地方的应对更加有序。这次地震发生在周六早晨，也就是大家说的公共假日，但是从中央到地方，这些应对工作应该说是非常高效有序的。刚才钟勉省长也提到，习近平总书记在得知地震发生后，马上作出了重要的指示。克强总理在中午就率领国务院相关部门的主要负责同志赶赴灾区。汪洋副总理十点半在国务院组织召开了抗震救灾工作会议。据我了解，国务院各部门和四川省都是在地震发生以后半个小时左右启动了应急响应机制，尽管当时还没有具体的灾情数据报告，但大家和有关部门都对7级地震可能造成的损失及对当地社会经济条件进行分析，初步判断地震可能会造成比较大的损失。基于这个判断，所有相关部门都启动了应急响应。比如国家减灾委员会就是在8点半决定启动响应的，而且马上组成工作组，工作组是由9个部门的同志组成的。11点，参加工作组的同志就全部赶到了首都机场，乘坐12点的航班赶赴灾区。地震发生后，各项救灾工作，刚才钟勉副省长讲到的，紧急救援、伤员救治、搜救，包括医疗、物资调运、灾民生活保障，都是在各条战线上同时铺开，有条不紊地在进行，包括灾害评估工作也已经启动。昨天民政部、发改委、地震局三家已经就灾区的灾害损失评估工作拿出了方案。今天上午9点，第一批现场评估专家已经赶赴四川灾区。

  2013-04-25 15:25:53

• 庞陈敏:

  第三，投送救援力量和调运救灾物资速度更加快捷。大家都看到了，这次救援力量和调运物资是很快的，解放军、武警部队、公安干警、专业救援队伍，包括救援装备，基本上都是在当天快速集结到雅安灾区。我要说明的是，到了雅安，当时由于交通极为困难，这些队伍大部分都先到了雅安，在黄金救援72小时内，我们的救援队伍就到了所有的受灾村落，交通、电力、通讯等主要生命线工程在5天内基本上恢复了。还有像救灾物资，据我了解，国务院相关部门在20日地震发生当天，大部分都在组织调运救灾物资，像我们民政部上午10点就通知了中央救灾物资储备库，组织抢运物资，陆续向灾区调运了大量物资。当时有一个原则，凡是灾区需要的，我们就尽最大的可能、最快的速度组织调运。中央没有储备的，我们就协调社会力量，包括一些企业、慈善组织帮助解决。

  2013-04-25 15:29:34

• 庞陈敏:

  第四，获取信息的能力更强，信息也更公开。这次地震发生后，通过卫星遥感、航空拍摄和地方各级政府的实地灾情报告，当天就基本掌握了灾区的大致受灾情况，对灾情也有了大致的研判。记得当天总参、空军，还有地方的一些测绘部门就通过航拍或者无人机拍摄，传回了部分灾区的照片，而且还非常清晰。同时还有很多灾区群众通过微信、微博、电话向外发布了很多灾情信息，这对救灾的研判和制定决策都起到了很好的支持作用。还有像这次的信息公开，媒体的同志们可能感受得更深一些，可以说是全方位、多角度的。我记得四川省人民政府在地震当天中午就举行了第一场新闻发布会，让全社会对了解灾区的困难、灾害造成的损失，包括救灾工作进展情况，还有一些具体的救助政策都有所了解。这也有利于在第一时间稳定灾区，也让全国百姓做到心中有数。

  2013-04-25 15:31:51

• 庞陈敏:

  第五，汶川地震说明政府和社会组织形成良好的合作关系，可以形成救灾的巨大合力，也可以大大提高救灾能力。所以在这次地震发生后，大家可能注意到了，民政部在21日晚上深夜就发出了“277号公告”，关于规范社会捐赠活动的公告，对向哪个组织捐赠，通过什么渠道捐赠，包括希望社会组织接收到捐赠之后如何使用，都提出了倡导性的意见。同时，也对统计、反馈、监督，特别是信息公开作了非常明确的要求。所以，下一步如何指导社会组织管好、用好善款，是一个比较重的工作。我相信在应急阶段过后，在重建阶段，社会组织发挥的作用会更大。谢谢。

  2013-04-25 15:33:44

• 人民日报社记者:

  我有两个问题，第一，此次芦山地震和之前的汶川地震有何关系，芦山地震是不是之前汶川地震的余震？因为最近好象国内外专家对这一说法有点分歧。还有，这次芦山地震对四川整个地质今后有何影响？第二，这次灾害评估已经出来了吗？情况是怎么样的？

  2013-04-25 15:34:48

• 赵明:

  我来回答这两个问题。大家知道，汶川地震和芦山地震都处在龙门山断裂带上，整个龙门山长度大概是500多公里，汶川地震破裂的长度大概是330公里，这次芦山地震破裂的长度不到40公里，这两个地震之间的余震区相差了大概50公里，也就是说这两个地震是在同一个断裂带上发生的不同地震。大多数专家目前持的态度是两个孤立事件，当然还有其他看法，在这方面还需要专家们的进一步研究，因为数据还需要进行进一步的挖掘。

  2013-04-25 15:35:51

• 赵明:

  地震和地质的关系是非常密切的，但是一次地震不会对整个四川地质造成很大的变化。地震发生后，地震局当天派出了地震系统330人左右的现场工作队到现场进行工作，目前为止累计行程3万多公里，调查遍及整个灾区，对灾区的房屋、建筑、生命线工程等等进行了调查，完成了360个调查点；同时，对灾区的233个滑坡点和126个居民点进行了卫星遥感影像的灾害解译。到目前为止的主要工作是绘制地震灾害的烈度图，烈度图到目前为止基本已经完成，请各位媒体朋友注意一下，很快就会网上公开发布。有关灾害评估的工作，刚才有民政部的同志讲，下一步我们要配合民政部把这个工作继续做下去。谢谢。

  2013-04-25 15:38:48

• 朝日电视台记者:

  请问此次地震中为什么会有大量房屋损毁？汶川地震后，按8级抗震九度设防标准设计施工重建的房屋为什么出现了损毁？

  2013-04-25 15:44:58

• 钟勉:

  这是一个很专业的问题，我请四川省住建厅的总规划师邱建先生回答。

  2013-04-25 15:45:27

• 邱建:

  这次受灾非常严重。大家知道，对房屋受灾情况，我们现在派了400名专家进去进行评估，根据目前评估的情况来看，房屋受灾这块主要是居民的临建房受灾最严重。刚才大家提到这次灾后重建项目，可以和大家解释一下，可能现在有些概念不太清楚，造成了一些误会。现在人们经常问我们，网上说8级抗震建筑抵不住7级地震，我给大家解释一下，多少级地震和多少烈度是很相关的概念，但这是两个不同的概念。震级主要是指地震的能量，烈度主要是指能量给地面及地面上附着的建筑物、构筑物所产生的破坏，这两者相关，但不一样。大家可以看到灯光是一个亮度，但是照度不一样，每个角度的受光是不一样的。灾后重建项目，汶川地震前，震中的三个县都是按照地震系统的设防标准，标准是7度设防，经过汶川地震以后，宝兴县在这个基础上进行了调整，调整成了8度设防，我们所有灾后重建房屋，特别是公共建筑，是完全按照标准来进行设计和施工的，一点都不含糊。最后的结果是什么呢？大家注意到了，有些房子裂了，有些房子墙体垮了，这种情况我可以负责任地告诉大家，在这种情况下是正常的。我们的抗震标准，如果特别大的地震来了以后，让它丝毫不受损失，现在的技术是达不到的。我们要做一个工作的标准是什么呢？抗震设防标准是小震不坏，中震可修，大震不倒。从这次专家普查的初步结果可以看出，灾后重建项目没有一个是全部塌下来的，所以说它的主体结构是好的，没有垮下来。刚才我们副省长讲了，这是一次强烈地震，在这种情况下，灾后重建的项目是经受住了考验的。应该讲，这次灾后重建项目，特别是在人群非常集中的学校、医院等等地方，保住了人民的生命，没有垮塌下来，达到了标准，应该是交上了一个合格的答卷。谢谢大家。

  2013-04-25 15:46:35

• 新华社记者:

  我想问民政部的庞司长，刚才您在介绍情况的时候讲到，这次我们第一时间调集大批物资运抵灾区，我想知道这些物资到达灾区以后，民政部门或当地相关部门是如何进行分配发放的？因为当时我们派去前方的一些记者反馈回来一些信息，包括我们监控到微博上有些灾民说，虽然有大批物资运抵了，但是他们没有在第一时间领到，还有缺帐篷和缺食物的情况。关于这方面，是不是还需要相关部门进一步改进，或者说我们现在还在做什么样的努力，下一步如何能保证这些运抵灾区的物资能尽快发放，并且确保发放落实到每一位灾民的手中。

  2013-04-25 15:52:31

• 庞陈敏:

  民政部和四川省实际在第一时间就向灾区调运了大量生活物资，当时主要是重灾区芦山、宝兴、天全道路不通，大量救灾物资实际上20号晚上和21号都集结在了雅安。第二个情况，您说的情况我也注意到了，媒体上有这样的报道。但是我刚刚来之前，国务院在前方有个联络组，我和这个联络组联系，他们说从昨天到今天情况开始大有改观，所有主要的安置点和主干道路上连简易厕所都配上了。发放物资的具体政策和办法，由四川省负责人钟勉副省长做个回应。

  2013-04-25 15:53:24

• 钟勉:

  我补充一下。救灾本身有物资储备，所以相应的灾情发生以后，从民政部门来讲，第一时间就要向灾区发出储备的物资，比如说帐篷、棉被，这些都是通过长期的救灾事件总结出来的，发生灾情以后所需要的主要的物品。第二部分，水、食品这部分是不能长期保存的，我们民政部门、商业部门都跟一些专业的商业网点、大型卖场和生产企业有紧急情况下采购生产的协议，所以灾情发生以后，民政部门、商业部门也迅速向这些大型商业卖场和一些生产企业，按照已有的协议启动预案，组织矿泉水、食品的采购和运输。就是这两个部分的储存，有省、市向县里送。与此同时，达到这样强烈级别的灾害，民政部也是紧急调运国家储备到省、到市、到县。我介绍的是一个层次，怎么样迅速启动。

  2013-04-25 15:54:59

• 钟勉:

  第二，启动以后，省上的储备、中央的储备应急采购的物品运往灾区，往往在抢险应急的时段是直接运到受灾最重的县、乡镇这样一些区域，而且迅速组成接收点和分发点，向受灾群众提供。但是在实施过程中有两种情况是在我们应急管理中不断解决的，一是往往受灾最重的地方，交通中断、桥梁垮塌、山体滑坡，尤其在四川这种高山峡谷地带发生地震灾情，发生地震后往往伴随着山体滑坡、泥石流，所以救灾物资运送会在桥梁损毁、道路中断区域遇到瓶颈。所以为什么我说最重的地方往往第二天物资才能到，这就是我们在救灾当中大家都知道的，抢通生命线，救援队伍要进去，救援物资要进去，这是我们要解决的一个问题。

  2013-04-25 15:57:35

• 钟勉:

  二是到了乡镇和村以后，如何有效地、及时地发到每一位灾民手中。往往在灾情发生以后，当地基层组织迅速建立起来的集中安置点能够实现物资的有序快速发放。还没有建立这种集中安置点的，分散的地方、边远的地方，从物资送达、下车，再到边远分散的地方还有一个过程。因此，在应急抢险的前三天发生这种情况确实是可能的，这也是我们过后在应急抢险阶段努力通过其他方式要解决的和要克服的。比如收到某一个乡镇道路完全中断、村民受灾的消息，这种现象我们就联系部队的直升飞机，在条件许可的情况下采取空投的方式。有些山体都打不通的，在这种情况下，我们的部队、民兵、救援队往往要采取组建突击队的方式，背运相关物资到达需要救助的地方。

  2013-04-25 15:59:42

• 凤凰卫视记者:

  我想跟进一下刚才庞司长提到的募集善款的问题，从目前情况来看，整体能归纳成官冷民热募捐的状况。也有很多民众反映，他并不信任很多募集机构，也有很多民众质疑这些善款最终是不是能够落到实处。所以我想请问庞司长，在这种情况下，民政部门是怎么样去监管好这样的状况，同时这些善款如何能够管理好？关于您说的信息公开，能不能给我们再具体讲一下？

  2013-04-25 16:01:11

• 庞陈敏:

  刚才在第一个问题上我做了简单的回应，民政部的“277号公告”从六个方面做了要求，比如我们提出了，第一，对有捐赠意愿的，我们提倡向依法登记，具有救灾宗旨的社会组织捐赠，也让大家明白哪些捐赠渠道、哪些社会组织公信力是比较好的。第二，我们对接收的捐赠资金也提出了导向性的意见，要求主要根据捐赠者的意愿和灾区灾后重建规划，鼓励社会组织去认建或者援建项目。第三，要求开展接收捐赠的社会组织依照有关法规，向当地民政部门统计汇总。再有让政府部门对整个社会的捐赠情况有一个全面的了解。第四，要求谁接收、谁反馈，所有社会组织只要接收了，就要向对捐赠者负责，你应该把你的善款怎么用告诉捐赠者，也要向社会公开，同时也对监督提出了要求。我们想，在这个过程基本结束以后，会引进第三方力量对这次捐赠活动进行评估。

  2013-04-25 16:04:49

• 庞陈敏:

  对社会组织接收善款的监督，我觉得至少要有四个方面：一是希望这些社会组织能够通过行业自律，自我约束、自己依照有关法规和自己的章程来依法、规范开展募捐活动。二是社会监督，刚才说到要求所有社会组织只要接收了就要向社会说清楚，你接收了多少，你准备怎么用。我们在“277号公告”中写得非常清楚，募捐的目的是什么，募捐的使用是什么，最后的大概计划，都要向社会说清楚。所以，社会监督对于社会组织来说是它们以后生存发展的非常重要的一环，只有有公信力的社会组织才有可能得到社会的理解、社会的支持，也才有可能发展得更好。

  2013-04-25 16:08:21

• 庞陈敏:

  三是要引进专业监督，就是我们的审计监察部门的监督。我们会要求一些主要的获得接收款比较多的机构，接受审计部门进行专项的审计监督。四是政府监督。政府和社会组织是合作的关系，我们的监督更多地是倡导性的，我们会通过公告的形式，向社会公开哪些组织依法开展活动，依法统计；哪些组织向社会公开了全面详细的账目，哪些社会组织最后把善款用到哪里去了。

  2013-04-25 16:11:50

• 庞陈敏:

  我想通过这四个方位，包括捐赠者的监督——每一个捐赠者都会关心我的善款用到哪里去了——我刚才说了五个监督，加了捐赠者的监督，“五位一体”的立体监督，相信社会组织会有社会组织的管理法规，在它的业务范围内，在它所关注的领域，比如我关注教育、我关注医疗卫生，政府可能有一个协调服务的职能，就是协调这些社会组织与灾区政府有关部门进行对接，让他们的善款优先在灾区的重建中发挥作用。所以，通过这五个监督应该能够保证我们的善款得到善用。谢谢。

  2013-04-25 16:13:36

• 香港文汇报记者:

  我的问题提给钟副省长，震区往往是次生灾害的高发区域，请问四川在防范次生灾害方面面临着哪些困难，现在采取了哪些措施？

  2013-04-25 16:14:57

• 钟勉:

  谢谢你对这个问题的关注，这也是我们现在工作的重点和难点。我在刚开始通报情况时就讲到，芦山地震灾区历史上就是地质灾害高发区。因此，地震发生后我们把地质灾害的监测、排危作为一个生命任务来抓。但是目前有这样几个方面的情况，我向大家介绍一下。第一，地质灾害防治的形势非常严峻，主要表现为地质灾害隐患点大量存在，在地震以前，我们已掌握的隐患点就有上千处；地震发生后，我们抓紧排查，在已掌握隐患的基础上又新发现了100处，到目前为止，整个灾区排查出的地震隐患点达到1900多处。第二，汛期地震风险很大，雅安是一个降雨非常充沛的地区，尤其是汛期的强降雨非常集中，如果地震灾区与较强降雨相互重叠，很容易产生群发、多发和破坏性极大的地质灾害。第三，当前我们有大量救灾物资要向灾区运输，但是运输的主要通道，这条公路干线是每天都在发生规模不等的滑坡，现在已经发现的大的滑坡体有好几处，现在正在组织力量排查。如果按照一般的常规，应该是封路停运，然后进行灾害的治理，再对公路进行永久性的修建。如果封路停运，我们现在的整个救灾工作就无法展开。所以，这是我们面临非常艰巨、严峻的形势。

  2013-04-25 16:16:41

• 钟勉:

  正因为如此，不管是中央，还是省上，以及基层，把地灾的防治作为重中之重来抓。举个例子，天气预报说4月22号这天将是“4·20”地震发生以后，地震灾区的第一轮降雨。这个气象预报一出来，总书记、总理马上作出批示，要求高度重视降雨可能造成的地质危害给人民群众生命财产安全带来的影响。我们省上是在20号地震发生以后，下午就启动了地质灾害防治的预案，采取了一系列措施。如果从前一阶段采取的措施和现在正在做的来看，主要的方面有六项：

  2013-04-25 16:19:57

• 钟勉:

  第一项，要全覆盖地排查和公布地质灾害的隐患。从20号下午开始，全省组织了17支400多名专业的地勘队伍深入到灾区进行全覆盖的地质灾害隐患的排查，而且从明天开始，对排查出来的隐患点分期公布。

  第二项，在排查的基础上全方位地落实这些隐患点的监测预警，要做到每一个隐患点都有一名专职的监测人员，专人盯守巡查，遇有紧急情况就要发送预警系统。

  第三项，开展灾民的安置区和灾区公路连线地震灾害的危险性评估。现在有若干的安置点，安置点过后首先要做地震危险性评估、地质灾害的危险性评估，还有就是山洪防洪的危险性评估。最后要使安置点避开地震的断裂带，避开地质灾害的隐患点，避开山洪或行洪的通道。同时对我们的交通连线重要节点进行危险性评估，这样为抢通抢运提供科学依据。

  2013-04-25 16:22:06

• 钟勉:

  第四项，强化重点部位的排危除险。排查出来了，公布了，监测人员落实了，而且对这些重要的地段进行了评估，有些是可以通过工程措施来治理的，比如公路无法改线的，就要对这条公路原线的一些重要部位抓紧实施工程性措施，排危除险。

  第五项，大量有效实施预防避让。这就是我们在地灾防治的事件中建立起来的群防群治的一套机制。

  第六项，专人监测，气象、地质相关部门联动。一旦发生重大气候的变化，提醒危险区域的群众组织撤离。所以我们现在面对这样严峻的形势，要采取的主要措施就是以上六个方面。谢谢。

  2013-04-25 16:25:26

• 中国日报和中国日报网记者:

  我的问题是，目前灾区还有多少人存在饮用水困难？跟进水源的寻找工作进展如何？另外，有关救灾物资的分配，有些人说在宝兴县，一些拾荒者因为没有户口，得不到政府救助，救灾物资的发放情况是否存在户籍歧视等一些不公平的现象？

  2013-04-25 16:25:30

• 钟勉:

  关于饮用水和水源寻找的问题，我连在一起讲。第一，地震发生后灾区的饮用水确实出现了问题，那就是水厂受损，水管道受到破坏，还有一些水源，比如水库受到破坏，确实使灾区群众的安全饮水受到了影响。但是经过环保专家和水利专家的普查，我们得出的结论是：地震灾区的饮用水、地表水、水质没有受到污染，水质是安全的。因此恢复供水其实就是两个方面，一个方面目前在应急救援的阶段，现在我们是大量地往灾区发送矿泉水，包括进去了不少救援的消防车等等，也在发挥运水的功能；另一方面，现在抓紧修复受损的水厂、管道，抓紧对水源地的水库供水系统进行修复。这个恢复重建应该是比较快的，所以灾区饮用水会很快得到保证。第二，关于救灾物资，所谓救灾就是救人，因此凡是在灾区受灾的人员都是救助的对象，人不分东西南北，不分民族和国籍，只要在这个区域内受灾的群众都是救助的对象，因此我可以肯定地讲，没有户籍的歧视和限制，今后也不会根据这个来制定差别化的政策。

  2013-04-25 16:26:21

• 主持人 郭卫民:

  由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。

  2013-04-25 16:28:29