经济每月谈：打造中国经济升级版_网上直播

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第48期 “经济每月谈”

活动描述

中国国际经济交流中心第48期“经济每月谈”定于2013年6月14日（周五）上午9时在北京梅地亚中心二楼多功能厅举办，本期主题为“打造中国经济升级版”。中国网现场直播，敬请关注！

文字内容：

中国网:
第四十八期“经济每月谈”的主题是“打造中国经济升级版”。梅地亚中心多功能厅里，记者已入座，等待主持人和嘉宾入场。

2013-06-14 08:59:13
中国网:
本期“经济每月谈”的主持人是中国国际经济交流中心秘书长张大卫，主讲嘉宾有中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立，中国社科院工业经济研究所研究员、前所长吕政，以及国务院发展研究中心学术委员会副秘书长张立群。

2013-06-14 09:02:25
中国网:
主持人和嘉宾正在入场，“经济每月谈”即将开始。

2013-06-14 09:12:08
张大卫:
各位来宾，女士们、先生们，大家早上好！我是中国国际经济交流中心秘书长张大卫，欢迎大家来参加中国国际经济交流中心主办的第48期“经济每月谈”活动，本期的主题是“打造中国经济升级版”。

2013-06-14 09:14:09
张大卫:
十八大以后，习近平同志在广东考察工作期间，对促进发展方式转变以及转型升级有一个重要讲话，他讲到以经济战略调整为主攻方向，加快转变经济方式为当前和今后一个时期我国经济发展的主要任务。大力推进产业结构升级，从实际出发，着眼于全球角度发展的趋势，讲到结构优化升级，要发展战略新兴产业，发展以生产性服务业为重点的现代服务业，推动信息化和工业化的结合、功能完善、争力强的现代产业体系，抓住这些才是关键。

2013-06-14 09:18:03
张大卫:
在今年的两会期间，也就是3月17日举行记者招待会的时候，李克强总理明确提出了打造中国经济升级版的概念，他讲到我们要实现倍增计划还是有很多有利条件的，有巨大的内需，关键在于推动经济转型，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来形成新动力，并且使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约有序提升，打造中国经济的升级版。今年4月初上海调研时李克强详细阐述了打造中国经济升级版的五个途径，自从李克强总理在两会上，提出打造中国经济升级版的概念以后，围绕什么是中国经济的升级版、怎样打造中国经济的升级版国内学术界展开了热烈的讨论。为了更深入的探讨中国经济升级版的内涵和路径，我们今天邀请到了中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立同志，中国社科院工业经济研究所研究员吕政同志、国务院发展研究中心学术委员副秘书长张立群同志和我们分析、讲解。每位嘉宾讲30分钟左右，然后和现场嘉宾互动。

2013-06-14 09:20:54
张大卫:
首先有请中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立，他主要研究领域为宏观经济领域和政策，在宏观经济调控、中长期发展政策等领域有非常深的研究和独到的见解，他多次参加中共中央全会文件的起草、政府工作报告的起草，和“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”规划的起草工作，2009年4月任中国国际经济交流中心成立后的常务副理事长，下面请郑新立同志给我们讲解。

2013-06-14 09:22:11
郑新立:
各位记者朋友，女士们、先生们，上午好！我今天发言的题目是“努力打造中国经济升级版”。

李克强总理在今年全国人大会议答记者问的时候提出，要打造中国经济的升级版。用精炼、形象的语言表达了新一届政府在实现产业升级、经济转型和全面协调可持续发展等方面的目标。我理解所谓中国经济的升级版概括地说，就是共同富裕，充分就业；高效低耗，环境优美；城乡一体，区域协调；创新驱动，活而有序。概括的这32个字不一定准确。

2013-06-14 09:22:47
郑新立:
“共同富裕、充分就业”，就是要通过收入分配结构的调整，尽快地增加中低收入者的收入，形成“橄榄形”的收入分配结构，使全国人民共享发展结果。充分就业是扩大中低收入者的收入的重要途径，要通过鼓励发展第三产业，鼓励发展小型、微型企业和个体户，鼓励创业带动提高就业率。支持劳动参与企业利润的分配，再分配要更加注意公平，鼓励先富带后富，最终实现共同富裕。

“高效低耗、环境优美”就是指经济增长要从过度依赖物质资源消耗，更多依靠技术进步、改善管理和提高劳动者素质，从劳动密集型、资源密集型为主转向技术密集型、知识密集型产业为主，实现产业升级。通过大力发展循环经济，实现排放物的资源化和再利用，加大环境治理力度，提高环境的密集度和舒适度，建设美丽中国。

“城乡一体、区域协调”就是指加快建立城乡一体化发展制度，促进各类生产要素在城乡之间双向自由流动，尽快缩小城乡居民收入差距，重点是改革土地管理体制，落实农户对承包的耕地、林地、草地和宅基地的用益物权，使之农户财产性收入来源。加快农民工市民化步伐，逐步使农民工享受到城市的公共服务，区域差距本质是城乡差距，中西部地区与沿海地区相比，主要是落后在农村，要改变农业现代化滞后于城市化的现象，通过提高农业劳动生产率增加农民收入。

“创新驱动，活而有序”是指努力提高自主创新能力，以自有知识产权的技术和自主品牌的产品带动产业升级，重点提高国有企业和大学的创新能力，早日建成创新型国家。在激发每一个企业的经济活力和每个劳动者的创新潜能的同时完善法律法规，规范市场竞争秩序，严厉打击贪污腐败和各类犯罪行为，形成公平的竞争环境和社会环境。

2013-06-14 09:27:38
郑新立:
打造中国经济的升级版需要进行长期不懈的努力，当前我国经济处在比较艰难的爬坡阶段。去年四季度结束了连续11个季度的增速下滑，出现微弱的回升之后，今年一季度经济增长速度再次回落。4月份、5月份经济的增长仍然处在焦灼状态，形势尚不明朗。根据国家统计局公布的采购经理人指数5月份是50.8%，汇丰银行公布的是49.6%。统计局采的样本可能大型企业比较多，反映大型企业的运行情况比较稳定，汇丰银行采的样本是中小企业比较多，因此比较多地反映了中小企业的运行状况，所以它们相差了1.2个百分点，让我们从不同的角度来观察当前经济运行的态势。

2013-06-14 09:30:01
郑新立:
这里我有一个比较直观的指数，上个星期我到井冈山干部学院讲课，井冈山管理局的局长说井冈山门票的收入前年是2亿，去年下降到1.5亿，今年的门票收入能够达到七千万就不错了，井冈山门厅冷落，这从另外一个侧面反映出经济形势比较严峻。

2013-06-14 09:30:57
郑新立:
十八大提出了“双倍增”的目标，十年GDP总量翻一番，这个倍增实现容易，第二个倍增是城乡居民人均收入十年翻一番，这个难度比较大，实现后一个倍增，要求经济增长速度保持在8%左右或者8%以上，如果达不到8%，城乡居民人均收入要翻一番就很难实现，人均收入翻一番至少每年平均增长速度在7.3%以上。经济增长还要扣除社会积累等很多内容，经济增长速度和城乡居民人均收入的增长速度完全同步不可能，要用8%左右的经济增长速度保城乡居民收入7.3%的增长速度。关键还要看趋势，如果经济持续下降，那么财政收入会减少，还会影响到就业，企业间的三角债会出现，进一步影响整个经济，影响社会稳定。所以对这种情况不能掉以轻心，要继续贯彻落实去年7月份中央政治局开会作出的决定，把稳增长放在宏观调控的重要地位。当前宏观调控的主要任务是稳增长，稳增长就是要通过扩大内需，保持经济回升的态势。

2013-06-14 09:31:27
郑新立:
怎么保持经济回升？长远看要通过改革释放各方面增长潜力。近期来看，应该把稳增长放在宏观调控的重要地位，把打造经济的升级版作为稳增长的主要举措。主要措施有六条：

2013-06-14 09:32:58
郑新立:
一、激活民间投资。民间资金非常充裕，90年代那一次经济困难时期，当时经济增长速度只有7%左右，我们的投资增长率一年只有7%左右，当时曾培炎理事长还是国家计委主任，带着各个司长到浙江调研，浙江省的投资增长速度是30%几，全国平均只有7%点几，浙江都是民间投资，所以回来以后搞了鼓励民间投资的13条，后来这13条演变成国务院鼓励民间投资的前36条。现在又出现了这种困难，在这种时候要贯彻落实去年国务院关于鼓励民间投资的这些政策，把它落到实处，激活民间投资。特别是通过特许经营权的方式，把民间投资引导到基础设施、公共服务、战略性新兴产业上来，现在城里有很多瓶颈比如交通拥堵、进养老院难、进幼儿园难、停车难。如果把社会资金引进来，给它一个政策，我相信这些问题很快都能够得到解决。包括城市的轨道交通、城际高铁也应当引入社会资金，实行股权多元化。至于幼儿园、养老院、停车场，只要把民间投资的积极性调动起来，这些问题很快就能够解决，而且能够激活投资，对当前扩大内需，实现稳增长发挥至关重要的作用。

2013-06-14 09:34:06
郑新立:
二、增长住房供给。现在部分城市房价上涨过快，怎么样稳定城市住房价格？我们要调整思路。要从过去以抑制需求为主，改变为增加供给为主，鼓励增加城市的保障房供给，增加普通商品住宅供给，增加住房土地的供给，把房地产投资激活，房地产销售激活，继续发挥房地产对经济发展的支柱产业作用，这对当前扩大内需，为实现稳增长发挥重要作用。

2013-06-14 09:35:12
郑新立:
三、调整消费政策。现在的消费热点：住房、汽车，有些城市现在限制汽车购买，这和扩大内需，和很多家庭要圆自己的轿车梦相违背，我们要实现中国梦，很多年轻人、中国人的中国梦就是“轿车梦”，现在由于限制购买，这个梦做不成了，所以这个政策要改，要把限制购买变成放开购买，适当限制使用，通过提高拥有率，降低使用率，为轿车进入家庭，轿车的生产销售进入良性循环提供条件。像日本东京、纽约、伦敦这样的大城市所有家庭都有轿车，但是使用率比较低，上下班是乘坐公共交通，节假日或者急需用车时才使用，我们中国是拥有率低使用率高，我们中国的每千人轿车拥有量低于世界水平，我们要鼓励购买、适当限制使用、发展公共交通来解决当前汽车限购政策问题。另外要加快道路建设和停车场建设，为轿车进入家庭提供好的使用环境。现在听说有一些城市想和北京上海学习，希望这些城市不要向他们学习，要从改善道路等其他方面想办法。

2013-06-14 09:36:49
郑新立:
另外，要降低奢侈品的进口关税。现在中国人在外国的销售全世界第一，中国的游客在全世界购货量平均一个人达到3、4千美元，日本人出去一趟，购货是2千多美元。中国购买的奢侈品占欧洲市场奢侈品的46%，占北美奢侈品市场的25%，这么大的购买量，我们留在国内不是更好吗，适当降低进口关税，他在国内买比在国外买还便宜的话就不会在国外买了，出去旅游也不会大包小包的往国内带了，拉动国内经济不是更好吗。所以有人提议把奢侈品改成中高档消费品这样比较合适，继续实行汽车家电进入农村的鼓励政策。

2013-06-14 09:41:29
郑新立:
四、加大环保投入。曾培炎理事长建议要以降低PM2.5为杠杆撬动产业升级和经济转型，这个提议非常好。据我了解环保部正抓紧制定《京津冀地区联合治理大气污染行动计划》，一共十条，措施非常有力。这十条措施出台后可能对环保投入形成一个热潮，现在关键是要建立一个生态体制。所谓生态体制就是对环境生态的投入，同样可以产生GDP，可以产生利润，可以增加就业。也就是说要颁布一个强制性的排放标准，大家都来执行，达不到这个排放标准你就关门，这样所有企业把你们污染物的回收设备都安装上，而且一天24小时开起来，这样就形成了环保产业的庞大市场，利用这个市场机制，拉动环保产业的发展，使环保投入形成新的投资热点和经济增长点。各级政府要把提供清洁的空气作为提供公共产品的重要内容之一，作为政府的重要职责。现在一般商品都供过于求了，生产资料供过于求了，但是公共产品包括清洁的空气、干净的水还是短缺的，这个短缺如何解决呢？就靠政府来解决，把这些公共产品形成一个市场引导资金投入，同样可以形成新的投资热点和经济增长点。

2013-06-14 09:42:40
郑新立:
五、全面推开营改增改革，在全国各个地区推行营业税改增值税的改革，8月份这项改革有望在全国各个地区和第三产业的所有行业推开，这是一个巨大的利好消息。如果推开之后，那么第三产业的税负将降低三分之一左右，对鼓励创业将起到重要的作用，第三产业将会出现爆发式的增长。我算了一笔帐，如果用五年时间使中国第三产业的从业人员比重由现在的35%提高到发展中国家的平均水平50%，也就是再提高15个百分点，可以新增1亿1千万个就业岗位，这么大的好事等着政府来做。这对增加就业促进经济增长将发挥重要发展。

2013-06-14 09:45:55
郑新立:
六、有序地推进金融体制改革。要按照第四次全国金融工作会议精神，抓紧研究制定深化金融体制改革的实施方案。去年年初，“第四次全国金融工作会议”上，当时担任总理的温家宝同志提出了六项改革任务，第一是放宽准入，第二是建立地方性监管机构，第三是建立存款保险和贷款担保制度，第四是推进利率市场化，第五是建立多层次的基本市场，第六是改革外汇管理体制。这其中前四项改革是一个完整的整体，放宽准入就是允许民间资金发起设立各类股份制的小型金融机构，培育更多的竞争中企，通过形成资金市场的买方市场来降低企业的融资成本，降低利率。你这里要的利率高，我这里利率低，当然选择利率低的提供商。第二项改革是建立地方性的监管机构，把小型金融机构的监管责任交给地方政府，银监会只是业务上的指导，出了问题地方政府负责，即使一个小地方出了问题不会影响全局，只是局部问题。第三项是建立存款保险和贷款担保制度，用市场化解风险。第四项改革是利率市场化。这四项改革是一个完整的整体，由于没有完整的实施方案，改革率先从第四项改革突破了，利率市场化去年发展的很快，资本市场不是买方市场是卖方市场，出现了垄断利润，出现了寻租行为。今年1-4月份，社会融资总规模是6万亿，其中银行贷款已经下降到46%，非银行贷款、各种基金、债券、信托这类投资占到了54%，银行的表外业务迅速增加，表内贷款利率是7%，表外贷款利率是15%，利率上升2倍、3倍，所以银行拿着钱出现了寻租行为，所以要加快前三项改革，放宽准入、地方性监管机构和存款保险和贷款担保制度的改革，如果前三项改革仍然停滞不前，还靠第四项改革单项突击，那么就孕育着金融风险，所以要加快制定金融体制全面改革的方案，有序地推进，化解风险，同时满足中小企业、农户对资金的需求，如果我们金融体制改革到位，我们庞大的资本存量就可以用来支撑我们经济的增长对资金的需求，对当前稳增长发挥至关重要的作用。谢谢！

2013-06-14 09:46:51
张大卫:
刚才郑新立同志作了非常精彩的讲话，他分析了当前经济运行的态势和趋势，对我们面临的问题和困难作出了清醒的判断，也对今后经济社会的持续健康发展提出了自己的药方，郑新立提出了经济升级版的32字内涵，对于这32字我们还需要深入理解。这32个字既讲到了制度和政策层面的问题，又讲到了需求和供给结构的调整。既讲到了产业转型升级，又讲到了民生改善和社会福利的增加，这些内涵都需要我们认真理解。郑新立同志提出要把稳增长作为打造升级版的主要措施，而且对主要措施提出了六项建议，从六项建议中我们也体会到他讲话的主旨是改革创新、转型升级是当前非常紧迫的战略任务，他讲出了打造中国经济升级版的深刻必要性。下一步在经济工作中我们可以体会一下，郑新立开的这六项建议的“药方”，是不是能够在下一步的经济工作中有所体现，对我们的经济形势向好是否发挥重要作用。

2013-06-14 09:50:36
张大卫:
下面我们有请吕政同志，吕政同志曾任中国社会科学院工业经济研究所所长、研究员、学术委员会主任、博士生导师、国家有突出贡献的专家、中国工业经济和经济管理杂志主编，兼任中国经济开发促进会会长，最近又受聘为山东大学人文社科一级教授，吕政同志在中国工业发展和政策方面有长期深入的研究，我们欢迎吕政同志发言。

2013-06-14 09:52:10
吕政:
尊敬的张秘书长，郑理事长，各位媒体朋友们，上午好。会前安排我就当前的结构调整问题作发言，我长期研究工业问题，所以今天重点是讲工业结构的调整。

中央文件一直强调以结构调整为主攻方向，怎么理解呢？我们认为产业结构在社会再生产中处于枢纽的地位，它承前启后，既是前期的固定资产投资形成的一种结果，也是后续的社会再生产的推动力和起点，过去的劳动支配现在和未来的劳动，它一旦形成了生产能力就按照这个生产能力不断地供给能源、原材料，同它也决定了后续再生产中的市场供求关系。同时市场要素配置的效率，首先取决于结构，同时也影响着进出口的效率和国家的竞争力。所以从社会再生产的枢纽地位来理解，为什么提出以结构调整为主攻方向。

2013-06-14 09:53:13
吕政:
结构调整主要解决什么问题呢？两个问题：第一是解决平衡问题，实现协调发展。第二是解决效率问题，使有限的生产要素配置到效率更高的部门、地区和企业。应当说，现阶段调整的重点是以提高生产要素配置效率，解决平衡问题也要靠提高效率来。就工业结构的总体选择，现阶段中国是高也成、低也就，既要积极推进产业升级也要继续坚持劳动密集型产业的发展，不能出现高不成低不就的结果，下面讲九个关系问题。

2013-06-14 09:54:29
吕政:
第一是正确处理实体经济对虚拟经济的关系问题。当完成工业化和资本原始积累后，一段时间炒房子，当房子限购以后放高利贷，实际都希望通过虚拟资本，资本市场的运作来赚钱。作为企业微观的经营决策可能无可非议，但是作为国家的宏观经济政策必须要扎扎实实地发展实体经济，特别是以先进制造业为基础，如果大家都想玩儿资本，都想在资本市场赚钱，那整个国家的国民经济基础就要完蛋了。所以必须坚持以实体经济作为基础。

2013-06-14 09:55:57
吕政:
第二是劳动密集型产业还干不干了。现在由于劳动成本的上升，工资成本上升，很多企业存在了招不进、留不住的问题，中国现阶段和日本、和台湾和韩国等一些地区和国家有共同点，都要在劳动力成本上升以后发展技术密集附加值高的产业，但是区别在于我们不可能完全放弃劳动密集型产业，他们可以转到中国大陆来，但是中国大陆的劳动密集型产业不可能都转到其他发展中国家去。首先中国工资成本和发达国家的互补关系并没有发生根本性的逆转，过去我们只占发达国家成本的10%，甚至8%或者更低，这几年中国制造业劳动力成本占发达国家的工资成本相比上升到15%左右，也就是说仍然是相当于他们的六分之一或者七分之一，因此和发达国家结构的互补关系并没有发生根本变化，这反映了我国的出口和发达国家的再工业化也不可能恢复劳动密集型产业，还得从中国进口。和其他更加落后的发展中国家相比，越南、孟加拉、巴基斯坦、印度等，中国工业的配套体系，产业链的完整性，能源交通运输基础设施条件，工资更低的发展中国家是很难达到的，越南工资是我们制造业工资1/3不到，印度也是这样，孟加拉、柬埔寨可能更低，但是国际大宗劳动密集型产品仍然以中国为主导，这说明中国劳动密集型产业需要继续坚持。

2013-06-14 09:58:31