东亚大气污染治理与环保产业国际合作峰会开幕礼暨主旨演讲——开放、合作与绿色亚洲

活动标题

• 东亚大气污染治理与环保产业国际合作峰会开幕礼暨主旨演讲——开放、合作与绿色亚洲

活动描述

• 2013年12月13-15日，由中国国际经济交流中心和日本日中产学官交流机构、韩国贸易协会共同主办的“中日韩自由贸易区民间高层论坛——东亚大气污染治理与环保产业国际合作峰会在河北举办。本次峰会以“开放、合作与绿色亚洲”为主题，就中日韩三国在联防治理大气污染、合作开发环保产业、发展绿色经济，共同推动东亚可持续发展等共同关心的问题和解决方案进行深入探讨。中国网现场直播，敬请关注！

文字内容：

• 张大卫:

  尊敬的各位来宾、先生们，女士们，大家好！非常荣幸作为东亚大气污染治理与环保产业国际合作峰会开幕式暨主旨演讲主持人，我是中国国际经济交流中心秘书长张大卫。大会的主题是开放、合作与绿色亚洲，全球可持续发展是全人类共同的任务，环境与经济的和谐发展也是人类未来共同的福祉，作为发展中国家的中国，改革开放三十年经济腾飞的同时，也付出了沉重的环境代价。今天的中国，正在经历从环境与经济发展的矛盾到制衡，再到协调、融合发展的进程。治理污染，发展环保产业和开展国际合作是中国，也是世界各国共同面临的挑战和任务。中日韩同处东北亚，三国在联防治理大气污染方面有共同的地域属性和责任。

  近年来雾霾天气频繁侵袭我国，造成大气严重污染，刚进入12月，我国中东部地区又出现了大范围的雾霾天气。在工业化的进程中，世界上很多国家都经历了雾霾的危害，但是一些国家经过艰难的治理取得了重要的成就，为我们提供了值得分享的经验和信心。

  2013-12-14 15:15:47

• 张大卫:

  今天的伦敦已经是一座空气清洁的城市，日韩在大气污染治理方面也走在了中国的前列，今天上午的专题论坛和电视论坛中，日韩的专家学者们都有非常精彩的讲演，中国非常愿意在污染治理方面与各国开放、合作，共同建设绿色的亚洲。大家相聚在中国香河第一城这个美丽的地方召开东亚大气污染治理与环保产业国际合作峰会，现在正在进行的议程是大会的开幕式，首先我向大家介绍一下出席今天开幕式的领导和嘉宾，他们是：中国工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任先生，中国国际经济交流中心执行副理事长王春正先生，中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立先生，河北省工业经济联合会会长、河北省政府原副省长郭世昌先生，日本驻华大使木寺昌人先生，韩国驻华经济公使郑永禄先生，日中产学官交流机构特别顾问福川伸次先生，韩国贸易协会副会长安玹镐先生，中华民营企业联合会会长保育钧先生，中国环境保护部原总工程师杨朝飞先生，中国廊坊市市委常委、副市长蒋洪江先生，日中产学官交流机构理事长清川佑二先生，韩国环境保护部局长南光熙先生，华都联合控股集团董事长王志国先生。由于时间关系，不再作一一介绍，感谢大家的到来，也欢迎中日韩参会嘉宾们。

  下面我们请中国国际经济交流中心副理事长王春正先生发表开幕式致辞。

  2013-12-14 15:33:34

• 王春正:

  尊敬的来自日本、韩国和国内的各位嘉宾，女士们、先生们，非常感谢各位在百忙之中参加由中国国际经济交流中心、日中产学官交流机构和韩国贸易协会联合主办的东亚大气污染治理与环保产业国际合作峰会，在此，我谨代表国际中心理事长曾培炎先生和峰会主办方向各位的到来表示热烈的欢迎！

  全球金融危机爆发已经过去了五年，在这期间，世界各国采取了一系列卓有成效的政策来共同应对危机，世界经济开始出现了缓慢的复苏迹象，但是复苏的基础还十分脆弱，目前能源问题、全球变暖、贸易保护主义、粮食安全和局部地区冲突等全球性问题使得全球经济复苏依然面临诸多的不确定性，经济全球化的趋势已经不可逆转，人类社会日益成为一个整体，我们同住一个地球村，各国利益密不可分，面临共同的严峻挑战。特别是环境污染的问题日益突出，地球上没有哪个国家能够独善其身，建设美丽地球应该成为全人类的共同任务。

  在新的形势下，各国需要以更加积极的姿态加强我们之间的合作，近来各国领导人加强了高层互访和交流，在权利与义务对等的基础上寻求一种更加公平的全球治理的新框架。刚刚在印尼巴厘岛闭幕的世界贸易组织第九届部长级会议上，成员国一致通过了巴厘部长宣言，包括农业、服务业和环境保护等21个议题促谈有了重大的进展。这标志着多哈回合贸易谈判12年僵局终于取得了历史性突破。

  2013-12-14 15:40:52

• 王春正:

  当前，中国正处在全面深化改革的攻坚期，同时也是我国打造经济升级版的关键时期，中国将在2020年实现GDP和人均收入翻番的目标，并全面建成小康社会。中国新一届领导人已经在反腐倡廉、简政放权和转变经济发展方式等方面开了好局，为社会带来了一股新风，为深化改革打下了坚实的基础。但是，环境问题日益成为我国经济发展和深化改革的硬约束，传统的以牺牲环境换取经济发展的方式难以为继，经济发展与环境保护两者不可偏颇，人们在这方面形成的共识越来越多。

  中国共产党的十八大提出了将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的五位一体总布局，首次将生态文明建设纳入到中国中长期发展战略。中共十八届三中全会又以更大的勇气和智慧对未来全面深化改革做了系统性部署，并提出了利用市场化的方式治理环境污染的新思路。这也就是坚持谁污染、谁付费和第三方治理的原则，这无疑会给我国治理环境污染、发展环保产业带来强大的动力，也会给国内外环保企业带来巨大的商业机会，中国正在以更加积极的姿态开门迎接八方来客，以及与瑞士建立自由贸易区等等，这都彰显了中国以更加开放的姿态与世界各国同仁一道共谋发展，希望大家能以这次东亚大气污染治理与环保产业国际合作峰会为契机，进一步深化各国间的开放与合作，中日韩三国同处在东北亚，在联防联控大气污染方面有共同的责任，在合作推动环保产业绿色发展方面有巨大的潜力，在推动东亚可持续发展方面也有长远的共同利益，韩国和日本在节能环保和环境治理方面在全球领先，拥有大气污染治理的宝贵经验，同时拥有先进的技术和完善的环保产业链。而中国能为发展环保产业和治理环境污染提供广阔的市场空间。我们相信，中日韩合作治理大气和环境污染一定会大有作为。

  2013-12-14 15:42:41

• 王春正:

  作为中日韩自由贸易区民间高层论坛框架下三方在环境保护和发展环保产业开展深入合作的一个尝试，我们邀请中国、日本、韩国和欧美国家环境治理领域的专家学者、实践者和企业家为东亚大气污染防治贡献智慧，共同探讨中亚环保产业合作的新路径。

  女士们、先生们，回首过去，人类社会在社会经济发展方面已经取得了巨大的文明成果，但是在这过程当中也给我们赖以生存的地球带来严重的环境问题，世界各国应以更加坚定的信念和更加开放的合作姿态来共同应对能源短缺、扶贫减困、环境污染等全球性挑战。中日韩三国一衣带水，文化渊源流长，我们作为民间高层论坛可积极推动，尽快达成中日韩FTA协议，要积极推动东亚经济一体化，为我们子孙后代创造一个美好的地球家园。

  最后，预祝本次峰会能够取得圆满成功！也祝所有与会代表能在河北香河渡过一个美好的周末！谢谢大家。

  2013-12-14 15:45:02

• 张大卫:

  感谢王春正先生的致辞。下面有请日本驻华大使木寺昌人先生致辞。大家欢迎。

  2013-12-14 15:45:42

• 木寺昌人:

  大家好！我是日本驻华大使木寺。尊敬的中国国际经济交流中心王春正副理事长、中国国际经济交流中心郑新立常务副理事长，韩国贸易协会安玹镐副会长，日中产学官交流机构福川伸次特别顾问，韩国驻华公使郑永禄先生，河北省工业经济联合会郭世昌会长以及在座的各位来宾，值此日中韩自由贸易区民间高层论坛召开之际，我想代表日本政府作简单的致辞。当今世界在全球一体化的背景下，世界各国在经济层面和社会层面距离是前所未有的接近，同时我们也面临着各种各样的全球规模的问题，尤其是气候变化、大气和水质、土壤污染、废弃物污染等环境问题动摇了人类赖以生存的基础，需要各国携手加以解决。

  2013-12-14 15:45:56

• 木寺昌人:

  日本和中国是一衣带水的邻邦，我们也共同拥有东亚的自然环境，在环境问题上，长期以来我们培养了紧密的合作关系，我国的对华ODA自1979年以来到现在，规模已达到了36000亿日元，相当于2800亿人民币，为中国的改革开放提供了强大的支持。其中，尤其在环保领域开展了重点工作。为了改善大气环境的日元贷款，迄今为止已经在中国的39个城市实施，例如在北京的电子城地区，我们为了替代老化的多数煤炭小型锅炉，我们建成了天然气热电厂，为北京改善大气环境作出了贡献。

  我们还利用日本的无偿资金援助，成立了日中友好环境保护中心，通过这个中心，使得环境问题在中国国内有了更高的优先级，并且为当时的环保总局大展拳脚提供了支持，同时我们在政府层面也开展日中合作，西安市和黑龙江都与日本的两个城市，都有负责大气污染的官员互访，并且交流培养人才。在今年10月份，北京市相关政府工作人员造访了东京市，分享了经验，交换了意见。日本历史上曾经通过官民并举合理克服了公害问题，我相信通过我们的经验，我们日本企业所拥有的环保技术一定能够为中国所面对的公害问题的解决提供帮助，日中经济协会成立，由500家拥有大气污染防治技术的企业组成的中国大气污染改善合作网络，其在今年3月份、9月份、10月份派遣了访华团，和中央政府、地方政府以及中国的企业，进行了广泛的意见交换。另外日本贸易振兴机构，在中国10个地方设置了日中节能环保合作咨询窗口，通过两国企业的配对和环境商务活动，改善大气环境。今后为了进一步推进官民并举的环保合作，我们日本政府也会全力以赴开展工作。

  2013-12-14 15:47:32

• 木寺昌人:

  另一方面，中国所面临的环境问题，不仅仅是中国一国的问题，同样是东亚地区共同的一个课题。为了克服这个课题，拥有这一共同课题的日本、中国、韩国这三个国家的合作是不可或缺的。今年5月份在日本的北九州举办了第15届日中韩三国环境部长会议，在这个部长会议上，尊敬的李干杰环保部副部长，以及韩国环境部长尹成奎，还有日本的环境大臣石原伸晃之间达成了共识，要设立大气污染防治三国对话。此后三方协商的结果，决定于明年3月20日和21日举办第一届政策对话，这个消息是本周二刚刚发表的。

  在这个政策对话会议上，将会就各国的政策和环保对策、PM2.5的现象以及对今后的合作指明方向，就以上的议题进行讨论。日本政府也强烈期待着通过政策对话，在政策层面、学术研究层面发挥我国丰富的经验和环保技术，并且在东亚地区为了让大家能够共享洁净的空气，我们将进一步推动三国之间的合作。而大气污染的治理，涉及多个行政部门。哪个部门应该什么样的责任，应该采取什么样的措施，在搞清了这个问题之后，三国的合作将能够更加卓有成效。我们日中韩三国应该充分认识到这一点，今后紧密地开展合作，同时也想请在座的各位提供大力的支持。

  2013-12-14 15:54:17

• 木寺昌人:

  最后，我想感谢中国国际经济交流中心、日中产学官交流机构、韩国贸易协会主办了这样重要的峰会，让活跃在东亚大气污染防治第一线的各界朋友齐聚一堂。同时我也要感谢我在日本国内工作时就给予我多方支持的福川伸次特别顾问，日本经济界的朋友，还要感谢远道而来的日、中、韩三国人士，并且要衷心祝愿在座的各位工作顺利，日中韩环保合作关系更上一层楼。以上就是我的致辞，谢谢大家！

  2013-12-14 15:58:02

• 张大卫:

  谢谢木寺昌人大使。下面有请韩国驻华经济公使郑永禄先生，大家欢迎。

  2013-12-14 15:58:09

• 郑永禄:

  大家好！尊敬的中国国际经济交流中心王春正副理事长、尊敬的木寺昌人驻华大使，以及中日韩三国的嘉宾，大家好！首先，我代表韩国驻华大使馆对中日韩自由贸易区民间高层论坛表示祝贺，这次论坛的主题是东亚大气污染治理与环保产业国际合作，这样的主题是我们三国所关注的一个热点话题，所以今天举办这样的论坛是切合时宜的。

  我们知道很多国家，目前发达的国家，在发展的过程当中都面临着环境的问题，我们知道美国、加拿大在1990年、1992年签订了两国间的大气质量协议，欧洲国家在1979年也签署了污染协议，共同应对污染问题、环境问题。我们东亚国家也应该向美国、加拿大或欧洲这些国家学习，通过合作，共同面对这个问题，通过我们的合作，通过凝聚我们的力量解决环境问题。同时我们也可以把这样的问题转换成为新的产业机会，可以使其成为推动国家发展，获得就业的一个新的增长点，新的绿色产业。

  希望中日韩三国在环境方面，以今天这个论坛为契机开展更多的交流，推动环境产业的发展，像欧洲国家发挥他们的智慧，通过合作，有效地解决了环境问题。希望中日韩三国也能通过相互的借鉴、相互学习、相互合作，能建立一个减少雾霾的合作机制，共同应对三个国家面临的问题。

  再次对这个论坛的举办表示祝贺，同时也对这次会议的主办方，中国国际经济交流中心、日本产学官交流机构负责人表示感谢，也希望来年中日韩三国在各个领域取得更多的发展。谢谢！

  2013-12-14 15:58:24

• 张大卫:

  感谢郑永禄公使的精彩致辞。下面有请河北省工业经济联合会会长、河北省政府原副省长郭世昌先生致辞，大家欢迎。

  2013-12-14 16:03:01

• 郭世昌:

  尊敬的王春正主任、郑新立副理事长，各位嘉宾，大家好！今天中国国际经济交流中心、日中产学官交流机构、韩国贸易学会共同举办的东亚大气污染治理与环保产业员国际合作峰会在我省香河隆重召开。我在此谨表示热烈的祝贺！向出席会议的各位来宾表示诚挚的欢迎！

  河北是中国北方一个重要的沿海省份，内环京津，外沿渤海，总面积18.8万平方公里，人口7288万，近年来经济社会发展取得了长足进步，2012年全省生产总值完成了26575亿元，居全国第六位。但由于河北历史形成的产业结构偏重、能源结构不合理，大气污染治理任务十分繁重，河北省对大气污染防治工作始终高度重视，今年先后出台了《环境治理攻坚行动意见》和《大气污染防治计划实施方案》，从压减煤炭消费、治理污染企业、加强扬尘整治、强化尾气治理方面采取了一系列的有力措施，决心和力度之大前所未有，治理效果已初步显现。

  当前，河北正处于加快发展、加速转型的关键时期，特别是随着京津冀区域经济一体化，首都经济圈纳入国家“十二五”规划，河北沿海地区发展规划上升为国家战略，河北经济发展面临的前所未有的机遇，为进一步深化与日韩等国的交流合作提供了广阔的空间。环保产业是国家加快培育和发展的战略性新兴产业，不仅是治理大气污染的重要支撑，而且对经济增长拉动作用也十分明显。

  本次峰会以来，合作以绿色亚洲为主题，来自中日韩三国环保领域的官员、专家、企业家就大气污染治理与环境产业发展进行深入研讨，为我省搭建了合作平台提供了学习交流机会，希望各位来宾为河北省治理大气污染和发展环保产业多提宝贵意见，提供先进经验，促进我省环保产业加快发展，环境保护工作迈上新的台阶。

  最后，祝峰会取得圆满成功，祝各位来宾在河北期间身体健康、工作顺利、万事如意！谢谢。

  2013-12-14 16:03:17

• 张大卫:

  感谢郭世昌先生，感谢以上四位嘉宾的精彩致辞。

  下面开始本次会议的主旨演讲，开放、合作与绿色亚洲，首先有请中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立同志讲演，大家欢迎。

  2013-12-14 16:05:48

• 郑新立:

  尊敬的日本产学官交流机构特别顾问福川伸次先生、尊敬的驻华大使木寺昌人先生，尊敬的韩国贸易协会副会长安玹镐先生，尊敬的韩国驻华大使郑永禄先生，尊敬的河北省工业联合会会长郭世昌先生，尊敬的中华民营企业联合会会长保育钧先生，女士们、先生们，大家下午好！

  今年以来，在华北、华东地区连续出现的大面积雾霾天气引起了全社会的关注和忧虑，与此同时我们还要看到，由于大气的污染，在我们首都北京肺癌的死亡率已经上升为第一位，呼吸道疾病的发病率每年以两位数的速度上涨。这样的严酷现象，不能不引起我们的反思。我们的发展到底是为了什么？如果它要以人们的生命和健康为代价，那么我们的发展就违背了以人为本的科学发展观的要求。

  刚刚闭幕的党的十八届三中全会通过的《决定》，把生态文明建设提到了前所未有的高度，把建设生态文明体制同经济体制、政治体制、文化体制、社会体制提到了同等重要的地位，对如何建立生态文明体制作出了具体的部署。现在我们贯彻三中全会的《决定》，进行环境的建设和保护，我认为首先要破除三个落后、糊涂的理念。

  2013-12-14 16:06:02

• 郑新立:

  第一，要破除强调环境保护，必然牺牲发展的观念。环境保护和发展是可以统一的、协调的，而且环境的优美为人类创造一个适于居住的良好的环境，本身就是我们发展的目的和内容之一。如果我们可以找到一个可以提供清洁的空气这个共享性的公共产品的市场价值补偿机制，那么环境保护就可以成为吸引社会投资的一个新的经济增长点，我们就能够打造一个庞大的环保产业，通过环保产业的发展来换取清洁的空气、干净的水。所以，我们不能把两者对立起来。

  第二，要破除糊涂、陈旧的观念，就是认为煤电的成本高于风电、太阳能发电等可再生能源的成本。现在煤电的成本看起来只有4毛多钱一度电，风电、太阳能电8毛、1块一度电，但我们把环境成本、人的健康成本、我们的医疗成本、人们寿命缩短的成本也全部算进去，那么煤电的成本可以说已经借鉴或者是相同于可再生能源的成本。我们再也不能用过去陈旧的观念“煤电便宜，所以要重点搞煤电”，不要用这个观点指导我们的经济工作了。一定要把环境成本、健康成本打入煤电的成本，这样才能够使污染治理、环境治理的投入产出形成良性循环。

  第三，要破除陈旧、糊涂的观念，就是认为环境治理可以慢慢来的观念。认为英国治理当年的雾霾用了50年时间，我们着什么急呢？英国当年治理雾霾还没有治理的技术，我们有后发优势，现在世界上治理大气污染，脱硫、脱硝、除尘的技术都是现成，而且绝大部分这些设备的国内都可以制造，因此我们借鉴发达国家的经验，找到一个好的机制，我认为在三五年之内，治理雾霾可以取得明显的成效。我们共产党就最讲认真，如果我们认真起来了，这件事就很容易能够解决。我们三中全会决定，明确提出要建立能够吸引社会资金投入环保产业的市场机制，要建立谁污染、谁付费的制度，推行第三方治理。这就跟过去我们实行的制度有了重大的区别，过去我们一直是说谁污染、谁治理，这次改为谁污染、谁付费，过去的“谁污染、谁治理”喊了几十年，结果是污染的企业赚钱，谁要是治理了谁就吃亏，没有形成一个好的机制，这次我们找到了一个制衡机制，你排放了污染，对不起，拿钱来，政府通过招标选择那些有资质、有能力的企业进行治理，有第三方治理，政府颁布强制性的标准，并且严格地监督执行，这样政府、排放企业和治理企业能够形成一个很好的运行机制，来确保环境污染治理，认认真真地进行。

  2013-12-14 16:07:25

• 郑新立:

  中日韩三国，可以说共享一片蓝天，共享一片水域，在大气污染、水污染防止的方面，我们拥有共同的利益，我们面临着共同的任务。日本、韩国经济发展比中国要发达，他们走过的路子可能就是我们治理污染的好的经验、学习的榜样，他们的先进技术需要我们来学习。中日韩三国在治理大气污染和水污染方面开展合作，开展交流，领域非常广阔，企业的积极性也很高，从过去的经验来看，根据我的经验，我们80年代曾经引进日本的煤电脱硫设备，曾经占我们发电成本的30%，当时我们觉得成本难以承受，所以就很难推开。后来把这个技术消化了，自己能够制造了，现在我们煤电的成本、脱硫的成本占煤电的成本占到5%以下，现在我们财政一度电补贴1分5厘钱，就可以支付煤电的脱硫成本。这说明一个什么问题呢？这说明我们日本、韩国的企业如果能够带着自己的技术到中国来投资，到我们香河环保产业基地来投资，利用中国的劳动力、中国的原材料、中国的市场，就可以扩大生产规模、降低生产成本。不仅可以为中国治理大气污染提供帮助，而且还能够培育出自己的竞争力，更多的占领国外其他国家的市场。就像三星集团，三星集团是比较早进入中国的一个企业，去年的销售额已经达到4000亿美元，在中国的手机市场上占了20%几，三星进入中国，利用中国的劳动力资源、中国的人才资源和中国的市场资源扩大生产规模、降低生产成本，进而成为全球IT行业第一名企业。日本、韩国的环保企业要想做大做强，我给你们提一条建议，尽快到中国来，到香河产业基地来投资，我们中日韩共同把这件事情做好。谢谢！

  2013-12-14 16:14:44

• 张大卫:

  忘了自己的身份了，以为自己是听众，都是因为被郑新立先生的讲演感染了。谢谢郑新立先生，郑新立先生从中共十八届三中全会提出的生态文明建设的角度出发，大力宣传了“谁污染谁付费、推行第三方治理”的新理念，同时对环境的保护和治理提出了很好的建议，特别是就如何加强中日韩的合作提出了自己的看法。

  下面我们有请中国工业和信息化部党组成员、总工程师师朱宏任先生讲演，大家欢迎。

  2013-12-14 16:17:01

• 朱宏任:

  尊敬的王春正副理事长、木寺昌人大使、郑永禄公使、郭世昌会长，尊敬的中日韩三国的各位嘉宾，女士们、先生们，大家下午好！今天来自中日韩三国的各位关心环保领域的政府官员、专家学者、企业家齐聚河北，共同探讨东亚大气污染治理与环保产业发展，分享成功经验，共谋合作蓝图，这对加快生态文明建设、解决资源环境问题、实现可持续发展具有重要意义，在此我谨代表中国工业和信息化部对会议的召开表示热烈的祝贺！

  当今世界，随着经济社会的快速发展，资源环境约束日趋强化，发展绿色经济已经成了一个重要趋势，东亚地区是全球经济最活跃的地区，人口密度高、经济发展速度快，对能源资源的需求非常旺盛，同时东亚地区也是全球资源相对短缺、环境相对脆弱的地区，各国面临的资源能源和环境的压力空前巨大，这次会议围绕东亚大气污染治理与环保产业发展主题共同进行交流探讨，相信对于加强沟通、凝聚共识、分享经验、深化合作、推进经济绿色低碳发展，将起到积极的促进作用。

  今年来，中国经济取得了举世瞩目的成就，工业化得到了快速发展，工业增加值规模近20万亿元，占全球比重超过20%。在500多种主要工业产品中，有220余种产量位居全球领先。同时中国仍然是发展中国家，正处于工业化、信息化、城镇化、农业现代化统筹发展的关键时期，应该看到工业发展付出的资源环境代价巨大，尽管我们采取了很多措施不断推进节能减排、推进工业绿色低碳发展，面临的能源资源和环境约束依然日益突出，特别是今年以来以可吸入颗粒、细颗粒物为特征污染物的区域性大气污染问题已经受到了广大关注。近期，中国政府发布了《大气污染防治行动计划》，计划中提出了力争用五年左右时间达到全国空气质量总体改善，工业污染排放是大气污染的一个重要来源，工业绿色低碳发展与大气污染防治工作息息相关。为此，我们正在积极采取行动。

  2013-12-14 16:18:19

• 朱宏任:

  第一，抓紧落实节能环保标准，推动产业结构，优化调整。

  面对发展方式粗放、产业结构不合理等问题，要坚持按照淘汰落后生产能力，改造现有生产能力，高标准建设，新建生产能力的建设，加快结构调整和转型升级，结合产业发展实际和环境质量状况，采取经济、法律、技术、行政等手段加大力度淘汰落后产能，研究建立利用节能环保标准，淘汰落后产能的机制，制定基于能源消耗、污染物排放标准的等量或减量置换方案，进一步完善行业准入条件，提高“两高”行业在能耗、环保、资源综合利用等方面准入门槛，严格实施工业固定资产投资项目节能评估和审查制度，把好节能环保准入关，加快形成资源节约、环境友好的产业结构。

  2013-12-14 16:26:32

• 朱宏任:

  第二，抓紧推行清洁生产，推动大气污染防范治理。

  要把清洁生产作为转变工业生产方式的重要抓手，针对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等大气污染，防治重点行业加大关键共性、清洁生产技术的研发投入，开展清洁生产关键工艺技术示范，破解行业共性技术的产业化应用和推广瓶颈，对重点行业实施清洁生产技术改造，从源头消减污染物产生，降低末端治理的压力，重点推进京津冀及周边地区工业企业实施清洁生产水平提升计划，适时启动重点地区工业企业实施清洁生产水平提升计划，促进区域空气环境质量改善。紧紧抓住大气污染治理市场需求、加快重大环保技术装备产品的开发和产业化步伐，为大气污染治理提供有力技术支撑，推行工业产品生态设计，开展有毒有害原料替、引导工业污染防治向全生命周期控制转变。实现汞消减、铅消减和高毒农药替代清洁生产重点工程，确实从源头减少威胁人民群众健康的有毒有害物质的产生。

  第三，抓紧发展节能环保产业，推动各类资源综合利用。

  作为为全社会提供技术装备的产业，工业能否为农业、建筑等其他行业和领域提供节能环保技术准备和解决方案，直接影响到全社会的绿色发展，我们将组织开展工业节能、节水、环保、资源综合利用等关键成套设备和装备产业化示范，做好工业固体废物、综合利用基地，工业循环经济重大示范工程，机电产品再制造等工作，发挥试点示范引领作用，推动全国大宗工业固废综合利用和循环经济发展，实施节能新能源汽车高效节能家电等家电环保产品，市场推广鼓励政策，推动相关产品和服务纳入政府采购范围，引导绿色生产、绿色消费，到2015年力争实现节能环保产业总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。

  2013-12-14 16:26:50

• 朱宏任:

  第四，抓紧建立绿色发展体制机制，推动工业可持续发展。刚刚闭幕的中国共产党十八届三中全会明确提出，要紧紧围绕建设美丽中国，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发，资源节约利用，生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展，现代化建设新格局。过去我们更多依靠行政约束的办法推进工业节能减排，今后要更加注重综合利用法律、价格、财税、标准和行政约束等多种手段建立完善与工业绿色低碳转型相一致的制度体系，强化对重点行业绿色发展的引导。

  我们将积极推动实施资源节约型、环境友好型企业激励政策，建立起对地区企业绿色发展的激励约束机制，不断加强工业节能节水、资源循环利用法规建设，形成工业绿色发展的法制环境，着力推进工业余热余压发电上网、阶梯电价等政策机制建设，加快完善合同能源管理、节能资源协会等市场新机制，探索建立工业节能产业基金，创新节能环保投融资机制，同时还将积极探索建立工业绿色发展评价体系，努力引导工业发展从追求规模、速度向更加注重质量和效益转变。

  女士们、先生们，绿色循环低碳发展，不仅是中国建设生态文明的客观需要，也是转变工业发展方式、实现工业转型升级的根本途径，中国政府将进一步加强与国内外，特别是东北亚中日韩各界朋友的交流与合作，一起共同努力，切实推动工业节能减排，加快发展节能环保产业，落实大气污染防治各项任务，促进工业与生态协调发展。谢谢大家！

  2013-12-14 16:27:04

• 张大卫:

  刚才朱宏任先生就工业经济的可持续发展，是我们国家转变发展方式和促进生态文明建设的主要方向，进行了深刻的论述，特别是强调了淘汰落后产能、实现清洁生产、发展环保产业和实施技术创新对加快产业结构调整转型升级的重要意义，感谢他的精彩讲演。下面有请日中产学官交流机构特别顾问福川伸次先生讲演，大家欢迎。

  2013-12-14 16:29:26

• 福川伸次:

  尊敬的王春正副理事长、尊敬的郑新立，尊敬的中国方面的代表，尊敬的安玹镐，韩国代表，尊敬的木寺大使，尊敬的郑永禄韩国公使，在座的各位，这次国际经济研究中心所主办的日中韩FTA民间高层论坛的一环，就是关于大气污染的治理以及环保方面的论坛，能够得以召开，我们觉得这是一个恰逢时宜的事情，能够使我们三个国家的协调、对地应向前发展，我觉得应该给予更高的评价。我想先谈谈世界的形势。

  现在世界正在迎来产业文明的大转换时期，18世纪人类获得的产业文明遵循一个前提，地球上的资源是无穷无尽的，自然的循环功能是永远的，最近逐渐显现出来的资源能源供给的约束以及地球环境的裂化，这个前提已经不再存在了。过去的产业文明，不考虑资源能源的制约，而是进行大量生产、大量消费、大量废弃，在这样的系统之上建立起来的，完全是追求效率的东西。

  2013-12-14 16:30:25

• 福川伸次:

  日本从50年代开始，到70年代，我们获得了高速的经济成长，就是利用这样的机制。1978年中国转向改革开放，每年GDP的增长达到了10%以上。2010年成为世界第二大经济大国，其发展也是依存于这样的系统。按联合国的预测，现在世界人口72亿到2050年将达到93亿，世界能源组织说，现在的世界能源需求到2035年的时候将会相当于现在需求三分之一，增加到4200MTOE，其中一半是中国和印度所占据的。资源的可开采年限也在逐渐减少，石油也有50年的时间，天然气还有78年的时间，煤炭还有136年，油是132年，中东的产油国政情不稳，也导致石油市场很不稳定。随着地球环境的恶化更加深刻，中国与印度等大气污染和水质污染进一步发展，给人类生活及周边国家带来了不安定的因素，同时自然界的温室化效益的吸收量是33亿吨，对此人为排出的是22亿吨，最近地球温室效应在不断发展，比如说最近看到的台风的发生，就像异常天气表现的那样，异常天气异常深刻，海面水位上升，低地被水淹，土地的裂化正在扩大，大家都在担心这些情况。

  世界的主要国家都在为了解决这个事情，从能源效率的提高以及代替能源的开发，以及代替核发电等等，都在扩大这方面的解决方案。然而2011年3月日本大地震导致福岛核灾害，颠覆了核发电的安全神话，一部分国家甚至废止了核发电，有的已经开始改变政策，缩小核发电。但是最近我们为了开创未来获得了电子信息技术，尤其是在产业技术、企业、生活、社会等系统方面拥有了变革的力量，如果最大限度活用这些技术，我们是可以解决环境能源的制约的，以及解决环境的负荷，同时建立起充满智慧、创造力的产业文明。

  2013-12-14 16:35:46

• 福川伸次:

  世界经济由于欧美的财政金融危机出现了不景气的状况，仍然没有离开这个不景气，面向新的成长，我们有必要进行产业的新转换。三个国家，我们应该集智慧和创造力，然后推进新的产业革命的发展，这正是时代对我们的要求。接下来我们谈谈日本的防止公害以及环保方面的经验。日本自50年代后半期开始，在太平洋工业地带为核心建立了新产业都市，这些大工业地区，都成为了日本高速成长的原动力。

  其相反的一面是带来了深刻的、严重的产业公害污染，东京、川崎、千叶、四日市、大阪、神户、北九州等等，大气污染非常严重，水质污染，地表下沉。同时对健康的伤害也很大，污染地方的住民都认为GDP是没意义的，大家都采取了抗议的行动，后来出现了汞中毒、铬污染，由于汽车而导致的铅公害污染，光化学雾霾以及污泥等等问题不断出现。1970年开始，对于公害采取制定《公害对策基本法》，然后开始扩大强化相关法律的建设。而且环境厅的设置也充实了行政监管制度，因此政策上出现了重大的变化。过去考虑到经济和环保的协调发展，这个条目在1970年的时候考虑到新政策，考虑到国民健康和环保，所以把这条删除了，我们现在明确规定了谁污染谁负担的原则，叫PPT原则，同时在产业公害方面，企业的无过失损害赔偿的导入，同时活用市场的机制，成为了解决公害的有力手段。由于这一系列的管制的强化，在企业行动方面，使企业的行动逐渐向环保方面转换，同时日本公害问题的解决也取得了成功，青山绿水、新鲜的空气又回到人们周边。

  2013-12-14 16:36:46

• 福川伸次:

  具体来说，产业界采取了哪些对应？第一，他们采取了在相关企业积极地对公害防止进行投资，虽然有的防止公害的投资没有取得利益，但是对于防止公害，政府以及公共团体，包括他们在内，包括周边居民严密的监视，同时在税制以及金融方面的帮助，这些逐渐扩大了企业对于公害方面的投资。60年代后半期，对于公害的投资以60%的速度增长。70年代中期达到了17%，技术开发也积极推进，企业在电子除尘、排烟脱硫脱硝技术、自动汽车发动机的无铅化效率方面采取了积极措施，政府也采取了补贴。同时对公害防止内部化也付出了努力，其中公害防止的费用，谁污染谁负担的方面逐渐确定，企业为了防止公害，设置了管理方面的人才，由于工程方面的改善、公害防止费用的削减、包括政府方面投资的资助等等，企业公害防止费用内部化的努力产生了结果，另外在地区社会也得到了人们的支持。关于温室效应问题，日本在1992年的《气候变化框架条约》和1997年《京都议定书》的缔结承诺方面，在国际上采取了一系列的措施，政府和民间一道，在节能和温室化效应减排方面，进行了自主行动计划和领跑者方式的节能，机器方面的开发、风力、太阳能代替能源的开发充分普及。2001年前后，温室效应与90年相比降低了6%，京都议定书所规定的目标，我们已经实现。日本在高速成长期非常严重的产业公害，有12年经历了两次石油危机，最近地球温室问题等，日本现在都克服了这些问题。现在单位GDP的能源消耗比欧美高出2倍高的效率，制铁、制钢的设备，和煤炭火力发电的热效率也是世界最高水平的。

  2013-12-14 16:42:14

• 福川伸次:

  我们从日本看中国的大气污染和环境问题，中国在高速成长，最近出现了严重的大气污染和水污染的问题，严重危害着国民的健康，地球温室效应气体方面，中国也是一个最大的排放国。中国尤其重视大气污染的治理问题，2013年9月13日，国务院提出了10个项目、35个措施构成了大气污染防治行动计划，为实现大气的好转付出了努力，例如减少了煤的消耗，普及节能汽车，进行清洁生产的贯彻、监督管理的强化等等，我们期待着取得更大的效果。

  作为日本、作为韩国，我们过去所经历的一些情况，像脱硫、脱硝的除尘装置、高效率发电装置、混合动力车、节能器械等等，我们认为我们有很多能够协助普及开发的合作领域，我们看了这个对策之后，我觉得提出两个PPP的建议，这是按照日本经验提出来的。按污染者负担的原则，这是第一个PPP。第二个PPP是公民联合。

  关于第一个PPP的情况，以适当的管制为前提，让污染者承担污染的责任，同时，让企业重视污染防治的对策，推进防治污染的投资，改善设备的管理，同时把防止公害的费用内部化。

  第二个PPP是公与民一揽子有机合作体制，公指的是中央政府，另外民就是个人，个人的“P”当中是企业公民、NPO等等在内。

  对于前者来说，行政的一体性的确保是基本的。关于标准制定以及管制方面的管理，中央政府和地方政府的合作是不可缺少，另外产业行政和环境行政的整合也是非常必要的。关于私的“P”，包括住民与企业的对话，包括NGO等等，他们的监视是非常有效果的。作为企业来讲，企业的社会责任的认识非常必要，由当地的住民监督大家来做，这也是有利于环境改善。

  2013-12-14 16:45:58

• 福川伸次:

  同时公共方面的“P”和个人“P”两者之间的信赖关系不可缺少，环境管制，能够有效率展开的基础，同时，政府在实施适当的管制和监督的同时，在财政方面采取指导性的政策，这一点也是非常有效的，PPP是最佳的政策选择以及适当的设定其标准，以及严格的标准管理方面都是不可或缺的政策。

  最后我谈谈日中间环境方面的合作，日中韩三国在东亚地区国内生产总值达到了约70%，占世界约20%的生产总值。我们的合作不仅对于东亚，同时对世界环境问题的解决也是非常有帮助的，为此我有四个观点：

  第一，我们应该加深合作的必要性和意义方面的共识。第二，我们要促进创新，在技术方面进行变革，这方面很重要。第三，和亚洲个简推进合作。我今天面向中国的各位讲这样的话，也是听到了大家热议的问题，我深有感触。也衷心的希望我们能采取一些措施，取得圆满的效果，韩国和我们一道共同协助中国，也中心期待中国在环保方面取得巨大的成功。以上是我的发言，谢谢大家！

  2013-12-14 16:48:39

• 张大卫:

  福川伸次先生讲的非常丰富，刚才福川伸次先生提出面向21世纪以后我们面临着资源约束、环境恶化，对传统产业文明提出了挑战，对于新的成长，我们必须进行产业文明方式的转换，推进新技术革命和大力转变发展方式，同时他还介绍了日本在生态文明建设、环境保护和治理方面比较成熟的经验，这都是中国可以认真吸收的。他还对政府、企业、民间的责任进行了阐述，特别强调了中日韩合作的重要性，感谢福川伸次先生。

  下面有请韩国贸易协会副会长安玹镐先生讲演，大家欢迎。

  2013-12-14 16:50:16

• 安玹镐:

  大家好！我是来自韩国贸易协会，我叫安玹镐。尊敬的中国国际经济甲流中心副理事长王春正先生、尊敬的日中产学官交流机构特别顾问福川伸次先生，我非常高兴有机会代表韩国贸易协会致辞。韩国、中国、日本三个国家共同举办的这次环境论坛，主题是开放、合作与绿色亚洲，是围绕解决东亚的大气污染问题和寻求环保领域的国际合作，这是这次会议的主题。特别是该论坛是一个讨论东亚地区环境问题的会议，第一次，包括中日韩三个国家的学术界、专家、国际机构的代表、民间企业的代表、政府官员聚在一起，围绕东亚三国的环境问题，从这种角度，我觉得我们本次论坛的意义尤其重要。我们三个国家都是属于东亚，就围绕环保问题、绿色增长方面应该有共识，以及寻求环保技术、环保产业的发展，这方面应该有很好的合作。

  2013-12-14 16:50:51

• 安玹镐:

  前不久举办过中日韩三国的环境部长会议，三国的环保专家围绕环保技术、环保产业讨论了绿色采购、绿色环境信息公开，围绕着这些题目进行了非常深入的讨论。另外我们三国围绕来自于中国大气污染的严重性，我们三国也共同研究了解决方案。去年11月份，韩国政府在荷兰召开的第19次气候变化大会当中，同中国和日本举办会议，寻求大气领域的合作，在政策、技术方面和中国共享经验，帮助中国治理大气污染问题。

  现在围绕经济发展和绿色经济、环保产业的发展，我们三国都有一些共识，这是我们三国进行环保领域合作的基础。在今天的环境论坛当中，中日韩三国介绍环境政策，建设生态城市群，还有PM2.5的治理，围绕这些环保问题，我们会有深入的交流。

  2013-12-14 16:51:16

• 安玹镐:

  首先，中国大气污染的一些重点地区是京津冀三个地区，在这个方面为了建设生态城市群，我们韩国和日本会介绍各自国家的经验，也会为中国的大气污染治理提出一些建议。三个国家为了防治大气污染，会介绍各自的政策，从而寻求地区内的环保方案，共同提高东亚各个国家对环境的认识，另外在绿色增长，国际的环境问题当中，我们东亚三国要有更好的合作，为此我们会分析各个国家有关的政策，寻求各个国家对空气污染的解决方案。

  中国和韩国企业之间共享一些大气污染的治理技术，我们还研究三个国家各自的作用，也会讨论面向未来可以做的一些事情。这次高峰论坛成为三国非常重要的合作平台，作用非常重要，在这次我们互相讨论环保方面的合作方案，通过这样的良性循环，我们会为了一个环保问题作出很重要的贡献。有一句话是一个人的梦想只是梦想而已，但大家的梦想会变为事实。希望本次论坛通过认真的讨论，本三国之间的环保领域的合作，让它更上一层楼。同时加强亚洲之间的沟通，合作方面有更好的成功案例。谢谢大家！

  2013-12-14 16:51:54

• 张大卫:

  感谢安玹镐先生，安玹镐先生高度评价、充分肯定了今天在这里召开的合作峰会，他对峰会中提出了一些想法也给予了很积极的评价，特别是建设京津冀生态城市群问题。同时对中日韩三国合作、合作的前景、合作的机会充满了信心，这也让我们看到在东北亚区域，中日韩三国合作的空间非常广阔，我们有许多共同的事情要做。

  下面有请韩国环境产业技术院院长尹丞准先生讲演，大家欢迎。

  2013-12-14 16:52:30

• 尹丞准:

  大家好！尊敬的郑新立常务副理事长，尊敬的王春正副理事长、尊敬的木寺昌人大使、尊敬的郑永禄公使，以及尊敬的各位来宾，大家好！首先，对东亚大气污染治理与环保产业国际合作峰会成功举办表示祝贺，同时我有幸能够参加今天的会议，感到非常荣幸。在过去三十年来，东亚经济实现了快速发展，相信今后东亚会持续保持快速发展。随着人口的增加以及经济的扩张，2015年亚洲地区的能源消费将达到世界消费总量的30%，因此大气污染物质以及温室气体的排量也将快速增加。东亚地区经济的快速发展，导致环境污染以及生态环境的破坏，从而也带来了跨国性的环境问题、大气污染、海洋污染，从而使我们各个国家面临同样的问题。

  像雾霾问题，韩国曾经也经历过雾霾问题。1980年，我们穿白衬衫上班的话，到下午的时候，衬衫领就变黑了，是很明显的。因为空气很脏，空气受到污染，我们生活当中也能够感受到，通过穿衣服也能够感受到污染的严重性。要解决问题，首先政府要有很强大的领导力，解决问题，政府的意志是很重要的，在80年代、90年代韩国政府的坚定起到了很大的作用。前面郑新立会长也讲到了，企业要有一个很好的机制，要有很好的环境，才能调动他们的积极性。政府要建立良好的规则，才可以带动企业的积极性。前面的发言人也讲到，谁污染谁承担，政府引进这个机制，强力的执行，我觉得今后会有成果的。韩国当时也是这么做的。

  2013-12-14 16:57:02

• 尹丞准:

  我们韩国还采取了比较独特的政策，税收方面，如果说燃料污染物排放量少的话，硫黄含量少，鼓励他们用清洁能源，我们引进了税收的政策。我们研发了环保技术，用了好的燃料，可以减少排放，但是光是也个是不够的，已经排放到空气当中的怎么办？我们通过技术的研发要解决这个问题，所以韩国在过去二十年累计投入了1万亿韩币，研发了提升空气质量的技术。

  前面演讲者还讲到了国民的参与，在环境改善和治理当中，社会的参与是很重要的，要引导社会公众广泛参与到环境治理当中，形成全国性的氛围，这是非常重要的。环境污染的被害者就是国民，环境保护的受惠者也是国民，所以要广泛调动人民的积极性，这样治理的效果会更高一些。

  前面各位发言人也讲到，环境被污染的话，居民的生活质量会降低，所以他们要承担的医疗费用也会增加，这是导致国民素质的降低、也是导致劳动力素质的降低，所以对企业的发展、国家的健康等方方面面都是不利的，所以要让国民有这种意识，环境的治理是我们每个人要承担的责任。我认为今天的会议真的是太重要、太好了，我们为了共享一个蓝天，中日韩三国齐聚在这里，共享我们的成功或者是失败的经验，推动环境治理以及环保产业的发展，希望我们通过今天的论坛取得中日韩三国合作方面更大的收获。谢谢！

  2013-12-14 16:57:58

• 张大卫:

  刚才尹丞准先生作了非常重要的发言，他的身份是韩国环境产业技术院院长，他向我们传达这样的信息，在环境保护和治理方面，政府的领导力、意志力非常重要，但技术的作用也不能忽视，特别是我们在改善燃煤技术的同时还要大力发展空气洁净的技术，他还提出要加强国民环保意识，这都是我们需要做的工作。

  以上五位先生的发言为今天的论坛作出了非常重要的贡献，刚才五位先生的发言都体现了我们在加强环境保护，进行生态文明建设方面，在合作领域有着非常深刻的共识。我还要说几句话，一是我们今天共同看到政府在加强制度建设，推进改革，制定完善的政策体系分析还要下更大的决心，还要做更多的工作，同时企业要增强自己的社会责任。因为今天是一个民间论坛，民间在这个方面的呼唤、民间的参与、民间的推动、民间的监督对生态文明建设也是非常重要的领域和方面，而且会是非常强大的动力，我曾经是中国河南省主管环保的副省长，干过七年，中国政府在环保方面一直在做积极的工作，我任副省长期间关闭落实产能的企业有几万家，现在还在按照中国政府、环境保护部、工业和信息化部、国家发改委的要求大力推进制度和机制的建设，从我自己的亲身体会来看，回到刚才郑新立讲话内容来看，我们中国政府只要下定决心、有坚强的意志力、明确的方向、得力的措施，中国的环境和保护事业，中国环保产业的发展应该是有光明前景的，我们的民间也需要为中国政府加油。

  现在结束这一阶段的演讲，感谢五位嘉宾，同时感谢同声传译的两位工作人员，他们表现的非常出色。

  下面我们进入另外一个阶段，有请全国工商联商会秘书长骆建华先生主持东亚大气污染治理国际合作机制与政策专场上半场，谢谢大家。

  2013-12-14 17:00:06

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  中国国际经济交流中心秘书长张大卫主持开幕式

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  中国国际经济交流中心副理事长王春正致辞

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  日本驻华大使木寺昌人致辞

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  韩国驻华经济公使郑永禄发言

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  河北省工业经济联合会会长、河北省政府原副省长郭世昌致辞

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  中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立讲演

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  中国工业和信息化部党组成员、总工程师师朱宏任发言

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  开幕式现场

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  日中产学官交流机构特别顾问福川伸次讲演

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  韩国贸易协会副会长安玹镐讲演

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  韩国环境产业技术院院长尹丞准讲演

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