2015年《社会蓝皮书》发布暨中国社会形势报告会_网上直播

活动标题

2015年《社会蓝皮书》发布暨中国社会形势报告会

活动描述

中国社会科学院定于2014年12月24日14点在北京国际饭店彩虹厅召开“2015年《社会蓝皮书》发布暨中国社会形势报告会”，并正式发布2015年《社会蓝皮书》。中国网现场直播，敬请关注！

文字内容：

马援:
尊敬的李培林副院长，各位专家，新闻界的各位朋友，中国社会科学院2014年度创新工程重大成果系列发布会《社会蓝皮书》首发式现在开始。

中国社会科学院年度系列重大成果发布会这是第四场，皮书发布纳入重大成果发布的这是第三场。在座得有些媒体朋友今天上午刚刚在中国社会科学院院部参加了人文基础研究专场发布会，我代表发布会的主办方向各位媒体朋友表示感谢。

2014-12-24 13:51:52
马援:
首先请允许我介绍今天到场的领导和嘉宾：中国社会科学院副院长李培林研究员；中国社科院社会学所所长陈光金研究员；社科文献出版社社长谢寿光研究员；人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所副研究员陈云；中国社科院社会学研究所研究员李炜。

2014-12-24 13:53:30
马援:
12月15日，也就在这个地方，我们发布了2015年度的《经济蓝皮书》。在皮书发布会上，中国社科院副院长李扬对中国经济的新常态做了深入剖析。新常态概念是当前中国经济发展新阶段的一个新表述，而经济与社会发展通常是联动的，这种经济新常态的背景下，社会发生了什么样的新变化，这也是这一次《社会蓝皮书》发布的一个重要内容和背景。首先有请中国社会科学院李培林副院长就经济新常态下中国社会面临的新形势、新特点做讲话，大家欢迎。

2014-12-24 13:54:04
李培林:
媒体的朋友们下午好，今年中央经济工作会议认为认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。我国经济新常态与国际货币基金组织所说的世界经济新平庸并不是一回事，新平庸是指世界经济面临长期低迷的威胁，而我国经济新常态并非单指经济增长速度的回落，更重要的是指经济结构、发展方式、增长动力发生重大而深刻的变化，是对经济发展新特征、新问题、新思路的一种表述，是对新挑战和新机遇的概括。经济与发展的社会通常是联动的，经济的新常态也必然反映到社会形势上。在这种经济新常态的背景下，社会形势发生了什么新的变化。从近两年发展的情况看，我国社会形势越来越呈现出一些不同于以前发展趋势的新特点，或者说社会发展方面呈现出一些重大转折时期的特征。我们前几年社会蓝皮书曾用新成长阶段的概念来概括这种深刻变化。从2014年的社会形势来看，这些变化更加明显，主要在以下几个方面出现了新态势：

2014-12-24 13:58:20
李培林:
第一，城镇化发展的新态势。国际上城镇发展阶段通常分为人口向城市集中，郊区化、逆城镇化、再城镇化等几个阶段。我国城镇化水平从2011年开始超过50%，2014年估计会达到近55%。我国城镇化是一种加速型、跨越型的发展，一方面城镇向人口集中还没有结束，另一方面城镇郊区化和逆城镇化现象已经展开，这预示一种新的趋势到来。虽然这些迹象还只是以农家休闲、乡村养老、城市人经营乡村第三产业等形式表现出来，但却是一种未来大潮的征兆。城镇郊区化和逆城镇化并非城镇化的倒退，而是城镇化发展的新阶段，是城乡一体化的提升，孕育着巨大的新发展空间。我国这样的人口大国恐怕很难单靠人口向大城市集中解决城镇化问题，估计我国城镇化要到2035年前后达到75%才会稳定下来。在这方面我国还有很大的发展空间和结构变动弹性，应当因势利导，积极推进新型城镇化。

2014-12-24 14:00:17
李培林:
第二，劳动力供求关系的阶段转折。中国的失业率在经济增长速度下行的情况下并没有出现恶化，反映真实失业情况的城镇调查失业率与统计口径有一定局限的城镇登记失业率非常接近，这在过去经济增长速度下行的时候从未有过，是一种意外的惊喜。在经济增长下行的时候，现在长江三角洲和珠江三角洲的企业却很担心，春节农民工返乡之后不再回来。这在过去几十年经济周期变动中没有发生过，主要是三个因素促成的。一是政府大力促进新增就业的措施发挥了作用，2014年新增就业岗位1000多万个。二是现代服务业的快速发展发挥了就业拉动作用，服务业对就业的拉动作用高于第二产业和第一产业。如北京的快递服务业和汽车代驾服务业这种新业态的就业岗位大幅度增加。三是劳动力供求关系确实发生了深刻变化，劳动年龄人口的比重和劳动力人口的总量都已经开始下降。未来我国甚至会出现比较突出的劳动力结构性短缺。理论上测算的农村大量富余劳动力由于普遍老龄化和年龄匹配原因，已难以转移成有效的工业劳动力供给。中国的就业政策选择必须高度关注这一新的变化趋势，适应劳动力工资成本上升的新态势，加大劳动力的培训，把劳动力素质的提高作为效率提高的新增长点。这方面我国还有很大的潜力，当然就业工作关乎民生，仍需要下大力气促就业，促创业，特别是大学生就业、产能压缩消化企业的职工安置、困难企业的职工再就业。

2014-12-24 14:02:24
李培林:
第三，收入分配变化的新态势。自改革开放以来，在拉开收入差距，促进经济效率的政策取向和市场经济本身规律的双重作用下，收入差距总体上呈一路扩大态势，这种态势到2008年达到顶点，基尼系数为0.491，此后至2014年这六年，基尼系数开始缓慢回落。这种回落得益于三个重要因素：一是城乡差距开始缩小，农民人均纯收入连续四年增长速度快于城镇居民人均可支配收入。二是区域差距得到控制，相对发展滞后的中西部地区已连续近十年经济增长速度快于比较发达的东部地区。三是大规模减贫取得明显成效，目前世界各大国中，美国、俄罗斯、印度等大国的收入差距都在扩大，只有中国和巴西出现了转折，巴西已连续十几年基尼系数持续下降，我国收入分配状况的改善，为增加消费对经济的拉动力量和转变发展方式提供了新的有利条件。

2014-12-24 14:05:33
李培林:
第四，职业结构变动新态势。2013年，我国经济产出总量中，第三产业比重首次超过第二产业，达到46.1%，2014年延续了这种态势，到2016年有可能我国第三产业比重首次超过50%，这是我国即将从工业化中期转入工业化后期的重大标志，由于服务业等就业弹性高于工业，更高于农业，这种经济结构的变动也会深刻的反映到职业解构的变动中，或者说我国已经进入即将开始一个新的职业结构阶段，所谓“白领阶段”，即在全部从业人员当中白领从业人员的人数占到多数。西方国家一些有争议但备受关注的议题，如大众消费时代，中产阶层等都是在这个阶段提出的。我国在这个阶段也会有适合自己国情的新议题，比如全面建成小康社会将会产生一个庞大的“小康大众”，对社会生活的方方面面产生深刻的影响。

2014-12-24 14:06:31
李培林:
第五，居民生活消费新态势。新世纪以来，我国最终消费率和居民消费率都曾连续十几年呈下降态势，但近两年的情况正在发生变化，特别是最终消费和居民消费对经济的拉动作用日益强劲。根据2014年上半年的数据，最终消费对GDP增长的贡献率是54.4%，拉动GDP增长4个百分点。国内消费已经超过投资和出口，成为最主要的经济增长推动力量。虽然我国模仿型排浪式消费阶段接近结束，但以多样性、个性化为特征的大众消费方兴未艾，特别是通讯、休闲、旅游、养老、家政、医疗、教育、网购等新型大众消费快速发展。

2014-12-24 14:07:25
李培林:
第六，社会新态的新态势。我国仍处于快速的社会转型期，利益格局、社会新态、价值观念也在发生新的变化，人们出现浮躁、焦虑、信仰缺失、道德脱序、甚至相对受挫感也在所难免，现在开始呈现社会心态的新变化，积极向上，理性平和，成为社会心态的主基调。特别是由于物价稳定，就业良好，反腐倡廉，成就斐然，对社会心态产生积极影响。2014年社会生活总体满意度显著上升，从社会形成这些新态势看，我国还有很大的结构变动弹性和发展空间，要适应经济新常态和社会变迁新态势，促进我国在未来20年经济持续发展，谢谢大家！

2014-12-24 14:08:02
马援:
下面有请《社会蓝皮书》出版方——社科文献出版社社长谢寿光研究员发言，大家欢迎。

2014-12-24 14:09:02
谢寿光:
尊敬的李培林副院长，马局长，各位新闻界的朋友，大家下午好！刚才李培林院长，也是社会蓝皮书的主编，已经对2015年中国社会在经济新常态下新的态势进行了分析。他对适应经济新常态的社会变迁新态势，做了一个非常好的解读。这次《社会蓝皮书》课题组一年持续观察，今天和大家分享研究成果。作为《社会蓝皮书》，从1998年开始正式每年到岁末年初的时候进行发布，现在已经第17次，第17次之前的发布会都是由我本人来主持的，那时候发布会是社会科学文献出版社和社会学研究所我们两家主办。第17次马局长是代表中国社会科学院来主持作为一个中国社会科学院创新工程重大成果之一进行发布的，这个时候我只是作为出版方代表发言。首先要向以李培林院长为主编的蓝皮书的研发团队表示衷心的祝贺，长期关心支持蓝皮书原创的中国社会科学院的有关部门和领导，以及广大新闻媒体朋友表示衷心的感谢。

2014-12-24 14:09:52
谢寿光:
这部蓝皮书不只是改变了一个发布主办方，今天和大家分享的研究成果有一种新提升。对具体的内容，媒体朋友可以和主编做进一步的深入沟通，去解读、分享。有一条可以讲，昨天中央已经决定把社保实行均等化，这就是十八届三中全会提出的这一轮改革的目标是社会的公平正义，大大迈开了一步。可以期待，2015年中国社会改革、社会治理的现代化将会进一步加快，亮点不亚于经济体制改革，会不断增多。这个时候作为研究智库，尤其是有关社会发展、社会治理的研究智库。它的价值和意义如何追寻着中国社会改革的进程，为我们的社会改革提供社会科学，特别是社会学这门学科的专业支持和支撑，显得尤为重要。我们这部《社会蓝皮书》的发布地位和价值就凸显出来。

2014-12-24 14:12:41
谢寿光:
我很欣喜的看到，今天，《社会蓝皮书》发布会上媒体参与的程度不亚于上一场《经济蓝皮书》发布会，更加踊跃，这部分很多研究成果会得到媒体广泛转换，服务于正在加快进行中国社会改革的进程。正如李培林院长所说到的，在经济新常态背景下，社会变迁新态势将有一个更好的展开和期待。作为蓝皮书出版者，我们也很期待课题组在继续追寻中国社会改革进程，不断提出有价值，能对中国社会发展引起极大的政策和效应的这些成果持续发布，共同推进中国社会进入到一个良制状态，让我们期待一个好社会出现。再次祝贺这部蓝皮书的发布，感谢李培林院长为首的蓝皮书的研发团队长期对社科文献的支持，谢谢大家！

2014-12-24 14:14:58
马援:
《社会蓝皮书》本身是一个好项目，也是一个好成果，但是好的项目和成果要有好的组织、协调、传播和出版的保障。社科文献出版社在20年前开始做这项工作，实际上承担了大量组织、协调、推进皮书研究项目的工作，卓有成效。我们代表社科院科研局对他们长期以来不懈的努力表示感谢。下面有请《社会蓝皮书》主编——中国社科院社会学所所长陈光金研究员做主题报告，大家欢迎。

2014-12-24 14:16:55
陈光金:
尊敬的李培林院长、马援院长和谢寿光社长，以及媒体的各位朋友，非常感谢给我一个机会，在这里代表我们课题组对2014年社会形势的预测分析报告做相对全面的介绍。因为时间关系，有一些媒体感兴趣的话题，或者是热点问题，可以翻阅我们的《社会蓝皮书》。我讲三个问题。

2014-12-24 14:17:47
陈光金:
第一，2014年经济社会发展总体形势。第二，简明扼要分析一下2014年我国发展遇到的问题和挑战。第三，结合这本书一些共同的看法提出一些粗浅的对策建议。刚才李培林院长已经非常宏观地分析了经济新常态下中国社会发展的中长期大趋势，六点分析非常到位，我们主要是就2014年度的情况做分析和介绍。

2014-12-24 14:18:37
陈光金:
第一，2014年经济社会发展总体形势。随着中国经济发展进入新常态，我们国家经济社会发展在导向上出现了重大调整。这就是从以往较多注重数量增长转向更加注重质量导向；经济发展不仅要重视总量的增长，更要重视就业的增加和民生的改善；社会治理不仅要激发社会活力，更要促进社会公平正义与和谐稳定。下面分几方面分析一下2014年社会发展的基本形势。

一、就业形势继续向好，就业结构进一步调整。正如大家看到的，2014年经济增速的回落究竟是7.5还是7.4还没有最后定下来，一些经济学家估计7.4。并未造成就业振荡，从全国来看，前三季度全国城镇新增就业超过1000万人。同时全国农民工队伍也继续扩大，到9月末，农村外出务工的劳动力就近一亿八千万，同比增加了接近170万人，同时大学毕业生人数创历史新高，达到727万人，年初舆论估计2014年是中国大学毕业生更困难就业季，由于政府和社会各界共同努力。实际上看起来并没有形成比往年更严重的就业困难。

2014-12-24 14:19:20
陈光金:
2.就业形势向好就业结构进一步调整。首先政府把促进就业作为增进经济发展质量的重要标志和目标，对就业问题始终高度重视。其次经济结构的调整尤其是第三产业的更快发展，为吸纳更多的劳动力就业创造了条件。同时我们还发现，根据人力资源与社会保障部的劳动力市场监测，有就业需求的社会劳动力的总量，开始出现下降的趋势。这种趋势在2013年出现端倪，2014年更加显著，根据人保部的监测结果，2013年第三季度的相对求职指数为99%，达到100%表示持平，超出100%表示增加。2014年第三季度相对求值指数是2%，一个是政府加大了就业促进工作，第二是结构调整增加了就业，激发了能力。第三个是整体上社会劳动力的总量估计出现了下降的趋势，某种意义上保证了中国经济增长增速下滑的同时劳动就业没有受到大的明显影响。

2014-12-24 14:22:24
陈光金:
同时我们还注意到竞争结构出现导向优化的调整。首先制造业和建筑业劳动力需求趋于下降，以今年第三季度为例，建筑业的就业需求下降了11.5%，主要是用人需求，制造业下降了5.9%，与此同时，服务业劳动力需求总体继续上升，并且有新的特征，但公共管理与社会组织就业需要增长41.8%，教育行业6%，金融业增长2.7%，国际组织增加66.4%，租赁和商业服务业下降了9%，批发和零售业下降了15.8%，居民服务和其他服务业下降15.1%，住宿和餐饮业下降6.5%。从这几个方面的数据我们可以得到这么一个结论：第二产业和传统服务业的劳动力需求基本上呈减少趋势，而新型服务业的劳动力的需求呈上升趋势。这种变化的社会意义在于对社会结构的优化和现代转型产生积极的推动作用。

2014-12-24 14:22:32
陈光金:
居民收入增长更快，收入分配格局开始向劳动者倾斜。2014年城乡居民收入水平较快增加，比如前三季度城乡农村居民人均收入同比实际增长9.7%，预计全年可能达到9.5%左右，这个增长一个重要的贡献来自于农民工收入的增长，据统计前三季度外出务工劳动力月收入与上年同期相比实际增长10%。城镇居民人均可支配收入，实际增长6.9%，预计全年可达到7%左右，城乡一体化调查结果表明，全国居民人均可支配收入同避实击增长也是8.2%。这里面有几个特征值得我们注意，首先诚征居民人均可支配收入的实际增长，虽然不如国内生产总值的实际增长，但与上年同期相比增幅还是略有上升。收入方面格局有所改善，一方面是城乡收入倍比减少0.05倍，如果我从全国城乡一体化结果来看，全国居民可支配收入实际增长快于企业利润的实际增速，也快于全国财政收入的实际增长8.1%。这些数据表明，整体收入方面格局开始向劳动力倾斜。这是宏观收入结构优化的一种迹象，我们也期待这样一种趋势在未来能够更加突出地展现出来。

2014-12-24 14:24:54
陈光金:
三是居民消费物价基本稳定，人民生活消费较快增长。全国居民消费物价与上年同期相比平均上涨2.2%，其中城市上涨了2.2%，农村上涨1.9%，那么可以想见，物价的基本稳定和低幅涨幅是有助于居民消费的。1-10月份，中国消费品零售总额与上年同期相比实际增长11%，远高于国民生产总值的增幅，高于城镇居民可支配收入和农村居民县级收入的增幅，现在的消费增长快于收入增幅。从居民生活消费来看，1-9月份，全国通过居民人均生活消费支出增长9.7%，与其县级收入实际增长同步，主要是城镇居民的生活消费支出增长6%，低于可支配的收入的增幅，所以可以看到，下一步我们要进一步促进居民消费，重点在于增加农民的消费，农村居民的消费，这是我们下一步工作的重点。消费增长对经济增长的贡献继续加大。总的来讲，这样一个变化有助于改变中国经济增长动力结构，进一步优化。同时，铁的事实告诉我们，如何进一步改善民生，提升人民生活水平，增加他们的消费能力，应当在未来成为我国经济社会发展的主要目标。

2014-12-24 14:35:21
陈光金:
四是社会保障体系继续完善，社会保障和救助水平进一步提高。社会保障体系在制度层面进一步完善。年初出台了城乡养老保险制度衔接的办法，到9月份，全国24个省份出台了具体的实施办法，12个省份出台了经办规程，城乡养老保险制度衔接办法实施平稳。二是全民参保登记计划的实施，稳步推进，浙江有50个地区开展全民参保登记计划试点。三是社会保障卡发放数量稳步增长，9月底全国社会保障卡实际持卡人数达到64300万人。四是大病保险工作取得新的进展，到9月份全国31个省份和新疆兵团都出台了大病保险实施方案，全国20多个地市已经启动实施，第二个是社会保障的覆盖面继续扩大，保障水平也有所提高，到9月末，全国职工养老保险，城乡居民养老保险，城镇基本医疗保险，失业保险，工商保险，生育保险等社会保险的参保人数分别比2013年全国人数增长3.2、0.9、2.3、3.3、2.3、2.6，社会保险的待遇水平稳步提高，目前全国已经有24个省份提高了城乡居民基本养老保险基础养老金标准。全国社会保险总支出也显著增长。前三季度总支出达到2万多亿，同比增长18.3%，扣除物价也远远大于国民生产总局的增长幅度，我们一直在担心养老保险基金缺口的问题，这个缺口的问题仍然存在，随着经济社会的发展和制度的进一步完善，这个问题可以逐步加以解决。全国城镇居民最低生活保障支出人均每年都有增长，城镇增长10.5%，农村是增长11.6%。

2014-12-24 14:36:09
陈光金:
五是公共财政继续向民生和社会发展倾斜。从国际经验看，政府职能转变的主要标志是更多地重视民生和社会发展，突出表现为公共财政在民生和社会发展领域的配置水平不断提高。从财政看，2014年社会保证和就业支出、教育支出、医疗卫生和重大疾病支出以及住房保障支出分别比上年增长9.8%、9.1%、15.1%、9%，这四项预算支出占到中央财政预算总支出的比重达到22.5%，比上年也略有提升。综合考虑中央财政和地方财政支出情况，并结合往年的经验我们可以预期，2014年全国全年全国财政支出中上面四项所占比重奖金35%，去年是33.7%。离国际上比较好的标准还有一定的距离，如果这个支出比重能够达到50%以上，我们说政府职能转变就有可能基本达到目标。

2014-12-24 14:39:09
陈光金:
六是民间社会参与和社会发展的水平不断提升。社会团体的发展，有助于社会组织登记注册制度的改革，今年又取得了较快的发展。总量增长了11.3%。民间社会发展领域的投资快速增长，前三季度民间固定资产投资在教育、医疗卫生和社会工作领域、社会保障和社会组织领域的投资同比分别增长28.9%、42.4%、11.4。比上一年的增幅有了明显变化，民间社会参与社会发展积极性在持续高涨，持续提升。网络的参与大家也都有目共睹。

2014-12-24 14:40:12
陈光金:
七社会体制改革不断深化推进。2014年社会户籍制度改革，教育制度改革，医疗卫生体制改革，农村社会体制改革，还有社会组织管理体制改革，劳动关系体制改革等方面的一些重要社会体制改革。这本书的其他报告对这些改革都有描述和分析。

2014-12-24 14:40:39
陈光金:
八居民生活总体满意度水平有所回升，不同群体之间的生活满意度的差距逐步缩小，对经济社会发展的信心有所增强，这是整个初步关于2014年社会发展的进展或者形势的分析和概括不全，这本书里还有很多其他的报告，没有完全囊括在内，待会儿李炜研究员和陈云副研究员对他们的成果做报告。

2014-12-24 14:40:54
陈光金:
第二，2014年经济社会发展面临的问题和挑战。我从五个方面做一些概括分析：一是劳动力供给与需求出现双重转变，就业问题仍然需要高度重视。一方面是劳动力无限供给的时代结束，另一方面市场对劳动力技能和等级的要求进一步提高，过去我们叫总量过剩加上结构短缺，总量过剩的问题逐步缓解，结构紧张的问题、短缺的问题会进一步强和，这种双重变化对中国的就业初级工作带来新的挑战，如何进一步提升劳动力的素质，来适应市场的需求，这才是摆在我们面前的促进就业工作的重大课题。二是收入分配形势变化复杂，缩小收入不平等需要多方努力。我分析了全国31个省份城乡收入增长的速度，大体上发现从城镇看，西部地区城镇居民收入增长平均水平继续低于东部地区，高收入群体与低收入群体之间差距缩小的趋势不是很明显，甚至缩小的幅度还有所回落。从农村看，东部地区农村增速落后于西部地区和中部地区，原来我们就担心中国塌陷，现在来看，农村这一块，仍然值得我们注意。在农村，高收入群体与低收入群体之间的差距还在扩大。

2014-12-24 14:41:09
陈光金:
三是前三季度个人所得税同比增长12.4%，比全部税收、全部财政收入以及城乡居民收入都快。这应该说是值得我们关注的一个问题。税收增长快于收入增长水平。个税征缴仍然主要依靠公信支付体系，公信办提税收征缴不难。环保问题依然突出，部分地区的雾霾天气有所加剧，从全国来看，不达标天数全年仍超过20%，其中京津冀地区不达标天数最多，达到44.6%，比上年有所下降。珠三角和长三角整体形势还是可以，存在恶化的趋势。与此同时我们注意到，按照环保部的统计，1—9月份处理的群众举报的重点重大环境案件接近200件，是2013年同期处理的三倍多。环境问题引发的群体性事件仍然多发，社会矛盾冲突数量出现反弹。近几年政府、社会各方面努力化解矛盾冲突，2014年以来出现了反弹的现象。其中农村征地问题、劳动关系问题、环境问题、城管执法问题继续成为社会矛盾冲突多发频发的主要诱因。截止三季度，引发全国关注的社会矛盾冲突热点事件有近400起，前三个季度各级劳动人事争议增加的量也比较大，比较可观。特别值得注意的是千人以上的大型群体性事件多发频发，前三季度这类事件发生了52起。五是一些民生和社会问题仍然广受关注，网络舆情压力继续增强。民众的房价、食品药品安全、物价、失业、贫富分化等社会问题的关注名列前茅。今年虽然下半年房价有所下降，但是房价问题本身牵动着城乡居民的神经，食品药品安全今年高居第二位，这也是2008年以来第二次高居第二位。

2014-12-24 14:43:33
陈光金:
贫富问题、医改问题仍然是广泛关系的问题。舆情方面对各种社会热点的关注增强，对各级地方政府相关部门以及相关的事业形成较大的社会舆情压力，其中公检法和纪检监察是舆情压力的主要承担者。根据蓝皮书里的报告分析，有近一半的舆情压力是指向这些机构。与此同时，交通、教育和医疗卫生部门也是这类舆情事件的高发区，同时我们还注意到网络舆情本身也是矛盾发生的领域，各种不负责任的网络言论，各种网络谣言对社会矛盾冲突以及相关事件产生了推波助澜以及恶化的影响，网络舆情问题成为社会治理的一大挑战。

2014-12-24 14:46:34
陈光金:
第三，2015年社会发展态势与政策建议。2015年中国经济社会发展将再继续全面深化改革和推进法制社会建设的总战略引领下，朝着进一步调整结构、稳定增长和提升发展质量的方向迈进。一是适应劳动力供求双重转变趋势，致力于提升劳动力素质和技能水平，包括进一步改革、完善劳动力培训制度，增加劳动就业的财政投入。我们国家目前劳动就业的财政投入占GDP的比重是0.5左右，具体数据记不清。从发达国家的经验来看，如果这个比重能够达到1%就能够比较好地解决劳动就业培训供求关系。二是目前还有供求关系不平衡的问题。三是要加快推进科技教育体制改革，特别是要建立现代职业教育体系。四是整个教育体系改革，为了培训更合格的劳动力，还要与用人单位合作，把设想付诸实施，要鼓励企业和其他用人单位参与教育改革。第二个问题要继续深化双方的制度改革，进一步缩小收入差距，这里面特别重要的是，一要继续加大力度，建立农民增收新机制，不仅要建立农民工的增长机制，特别要注意建立农业家庭经营为主要来源的小农户的增长机制。农产品的增长总量增幅有限，农产品的价格增长有限，农业补贴也难以有很大幅度增长，农业补贴也很少能够为这些小农户分享。这种情况下如何考虑建立低收入小农户的收入增长机制，在中西部地区特别值得我们关注。

2014-12-24 14:48:30
陈光金:
要重视城镇居民收入增长速度连续几年低于国民生产总值，生产速度的问题，短期还好，如果长期这样下去，虽然有助于缩短城乡差距，但是对于城镇居民首先来讲是不利的问题，而且也不利于推进新型城镇化，不利于农民进城以后安居乐业。第三个是要进一步改革完善个人所得税的制度和征缴管理，要进一步慎重考虑，根据经济社会发展水平的变化调整起征点，根据应税者家庭收入消费情况，而不是个人收入情况，来研究确立个人所得税税率和税收返还制度，这也是许多国家通行的做法。进一步完善居民非公性收入的个人所得税征缴问题，这也是缩小收入差距的重要领域。进一步改革完善社会保障体系，建立更好的促进社会公共平等转移支付制度。首先实质性解决农民工的农保问题，目前农民工的总体参保率还是比较低的。有人解释说，农民工以前在农村参加的新型农村合作医疗保险和农村养老保险。但是我们注意到，与城镇职工基本养老保险盒基本医疗保险水平相比，新农保，新农合显得过低，不利于这些农民工在城镇就业、生活。第二是根据经济社会发展的状况，适度提升社会保障水平，其中提升通过居民社会保障水平是重中之重，其次还有社会救助，特别是城镇居民社会保障的制度标准，现在来看存在巨大的地区间、城乡间的差异，要逐步解决好这些问题。需要引起我们重视的是，城乡低保边缘群体的保障和救助工作的问题，全国包括城市和农村在内。所谓的低保群体，收入水平高于低保线，同时远远低于平均线，因此它们面对社会风险的时候也同样的脆弱，这部分人社会救助处理不当，社会慈善也往往不考虑他们，所以政府和社会往往把他们遗忘了，在美国他们是被遗忘的群体，我们要高度重视，给予他们足够的帮助。

2014-12-24 14:53:30
陈光金:
继续提升社会保障的统一性和统筹层次。我统计全国城乡低保平均群体的总量跟低保群体的总量差不多。提升统筹层次非常重要，刚才谢社长已经提到中央有一个新的决策，我们期待这个决策能够得到很好的贯彻实施，提升中央和省级财政的统筹能力。全面推进法制建设，依法治理社会矛盾冲突，促进社会和谐稳定，大家都有共识，在这里我也就不再多说。

总的来讲，我们要改革，促进社会和谐，解决社会矛盾，解决社会关系，调节社会分配，需要有法律依据，运用法律思维和法制思维。打击犯罪和爆恐，促进社会平安，需要以法律为准绳；治理污染和破坏，促进人类环境的和谐，同样需要法制的保障和支持，所有这些方面都意味着，在下一步发展当中，一方面在经济新常态下我们需要根据这一轮新的形势，按照中央提出的适应新常态、引领新常态这样的要求，来看来社会发展，加快社会发展，从而实现国家富强、民族复兴、人民幸福的中国梦，谢谢大家！

2014-12-24 14:56:08
马援:
内容非常丰富，可发掘的新闻点也很多，如果在座的媒体想做进一步访谈，可以直接找陈光金所长。下面有请中国社科院社会学研究所李炜研究员就社会公众的好社会价值标准调查报告做说明，时间是10分钟。

2014-12-24 14:59:45
李炜:
尊敬的院所领导，与会的专家学者，尊敬的媒体朋友们，大家下午好。《社会蓝皮书》每年出版一部，从总体结构看，《社会蓝皮书》分几个部分，主报告，分了几个板块，发展篇、调查篇、专题篇，有的年度还有阶层篇，最后是附录。刚才陈光金所长已经就今年的《社会蓝皮书》的所有内容做了一个总报告。下面我作为蓝皮书的调查篇里面的作者之一，报告调查篇里的内容：社会公众的好社会价值标准。

2014-12-24 15:00:44
李炜:
第一，报告研究的出发点。党的十八届三中全会提出来，推进国家治理体系和治理能力现代化。这个重要的思想体现在社会建设方面就是强调创新社会治理体系，现代社会治理的一个最主要的特点就是强调治理主体的多元性。换句话说，就是要由政府组织、市场组织、社会组织以及公民个人等多元的社会主体共同参与，共同治理社会。实现多元社会主体之间的良好合作的关系，有一个重要前提，就是多元社会主体之间的价值观的统合。在一个善制的社会，价值观的多元化和核心价值理念的统合，这两个都是不可或缺的。前者带来社会的活力，后者价值观念的统合造就社会共识的合力。

第二，调查所关注的问题。相当一部分跟党的十八大报告提出的社会主义核心价值观有关。2012年党的十八大报告中提出12个词24个字的社会主义核心价值观，具体分为三个层面，国家层面，社会层面和个人层面。这些核心价值理念可以说是为全国人民描绘了一个善制社会所应该具有的价值标准，这些核心价值理念究竟在多大层次上汇聚了全民的共识，在社会公众心目中间，一个好社会的价值标准到底是什么。这些不同的价值理念，在不同的社会群体之中是相同的还是不同的，是不是有不同的诉求和偏好，这些价值理念的倡导最后获得一种社会凝聚力、动员力，还是存在社会治理的压力。

2014-12-24 15:02:05
李炜:
第三，这个报告的调查数据来自于中国社会科学院社会研究所发起的一项大型的全国范围的调查，简称CSS，2005年开始到现在已经有9年，4期调查，每两年一次。主要目的是通过对全国公众的劳动就业、家庭社会生活工作态度，方方面面做这种长期的纵贯型的调查，来获得社会变迁过程中的数据资料。都采用概率抽样的方式，覆盖了全国31各省市自治区，包括151个区市县，600多个居委会。2013年的调查中，全国访问量10200多，这个图是展示全国151个区市县调查点。

2014-12-24 15:05:09
李炜:
第四，有几个研究发现，一是与社会正义相关的价值理念是公众最认可的好社会的标准。在这个调查中我们列举了19种价值理念，询问我们的受访者，他们认为哪些是好社会所具有的价值标准，这19个我们按照认可的百分比给大家排列下来，大家可以看一下。19项可以划为三个大序列，一个是6项，认可的百分比是40%上下，其中最高的就是平等，由42%全国公众认为这是一个好社会应该具有的价值理念；其次是民主，43.1%，公正40.3%。第二大序列就是图上的绿色的这块，他们认可的百分比是30%以下到10%以上，这里面有八项，第一项是团结，认可度24.4%，尊重人群23.6%，遵从宪法23.1%，诸如此类。第三序列的比较低，10%以下，图上的黄色标注的，从上科学9.2%，包容、友善、敬业9%左右。

2014-12-24 15:06:26
李炜:
通过这些排列，我们得出这样几个结论。一是选择平等、民主、公正等社会正义类的价值理念作为一个好社会应有的价值标准，这是人数最多，也是比重最大的。选择这些社会正义类的价值理念，公众对这些认可度最高，高于文明、和谐、法治，这些标志着社会秩序一类的价值理念，也高于代表着物质、经济层面的富强这样的价值理念。换句话说，公众现在在所有的价值理念里把社会正义排在第一位，其次社会秩序，然后是社会富强。和排在高位的平等、公正理念相比，公众对于尊重人权、遵从宪法、法治和自由这样理念的认可度相对来说比较低，这说明公众虽然对于社会公正有明确的诉求，但对现实社会公正所必须的自由选择、自主发展的权力主张，以及对保障社会公正所必须的依法治国、执法办事的制度主张相对来说比较滞后。社会主义核心价值观在我们给的19个价值理念里的位置是怎么样的？我们看到社会主义核心价值观在公众认可度最好的好社会价值标准里排在前六的全是社会主义核心价值观的内容，我们看平等、民主、公正、严明、富强、和谐。这不是说在调查中我们先问这些问题，这些问题恰恰是在后面问的，排在前头的出示的顺序不是这些，公众显示的结果是这些。说明党和政府倡导的社会主义核心价值观是具有社会共识的基础，但是我们也会看到，12个词24个字的社会主义核心价值观中最开头的6个，剩下的6个排在中部和尾部。凡是涉及国家层面和社会层面的价值理念，公众的认可度比较高，个人层面和部分社会层面的内容相对来说比较低，我们会发现这样的情况。

总之，通过社会主义核心价值观公众反馈来看，政府与民间上下之间存在核心价值和社会基础。公众“好社会”价值标准既存在共识也存在分歧。我们看见，社会的核心价值观在纵向上是存在一定的共识的，但是横向的共识有没有，换句话说社会群体之间对这些价值理念的认同是否有差异，我们分别用了五组分类法，来分社会公众，分别是城乡、政治身份、教育程度、出生世代和职业地位。数据结果表示有的社会价值理念认可度在群体之间的差别很小，有的社会价值理念差别很大。排名第一位的是平等，总体社会认可度47.2%，哪一个社会群体对它的认可度比较高，就是年轻世代，70、80、90后对于平等社会价值理念认可度非常接近50%，50后这个世代他们的认可度43.5%，这中间差五六个百分点。从政治面貌来讲，共青团员比党员和群众这样的身份，对平等的价值理念接受度也更高，好几个百分点，从这里看平等的价值理念主要的接触人群是青年世代。

2014-12-24 15:08:00
李炜:
民主在总体里是排在第二位的认可度，认可这一价值理念的群体大多是具有精英色彩的。比如我们可以看到城镇居民比农村居民来讲有更高的接受浓度，城镇居民是47.7%的认可度，农村居民37.8%，差了10个百分点。政治面貌里党员的认可度高于群众和团员。从出身时代上来讲，90后认可民主的比例是最高的，48.1%，其他的相对较低，年纪越大对民主的认可度越低。更职业化的群体对民主的认可度远远高于蓝领和体力劳动者，高十几个百分点。大专以上教育程度和初中以下教育程度来比，中间的认可度差20多个百分点。民主这个价值理念大多是具有精英特征的人群来认可的。下一个价值理念，第三个公正就是相反的。40.3%的总体认可度，但是具体到群体来讲底层有底层特征的群体，对公众价值理念的认可度更高，通过这个图标可以看到，农村居民有42.3%认可这个理念，城镇居民比它要低6个百分点，蓝领和体力劳动者认可这一价值理念的百分比要比经营和白领高5个百分点。我们列出来19个价值理念里高于10%的14个，我们一一列出来，在书里和报告里都有。

2014-12-24 15:12:07
李炜:
大概归纳一下，对这些价值理念，我们从群体上去区分的话，我们看公众认可的好社会的价值标准大致可以分为三类，一类是具有共识性的，在各个社会群体之间差别不大，我们一共有五类社会群体，只要有三类和三类以上没有差别的，我们就算差别不大的，是共识性的社会价值，有两个，一个平等，一个和谐。剩下的价值理念分为两大类，一个是底层的，农村居民的群体，较为年长的50、60后世代，初中和初中以下教育程度的人，蓝领和社会务农的职业群体，这些群体他们比较关注，这些价值理念是公正、富强、爱国、团结。这些价值理念更多地侧重于国家的整体实力和凝聚力。剩下的八个价值理念是精英型的人群，主要是指城镇居民，70、80后时代文化程度比较高，白领及以上的职业群体，它们接纳程度比较高的价值理念就包括民主、文明、尊重人权、遵从宪法、诚信、法治、自由创新等等。这些价值理念更多体现的是公民个人权利和法制化的诉求。上述的价值理念在群体上的偏好从一定程度上反映了我们社会上底层和精英两大社会群体的价值的分析。

2014-12-24 15:14:04
李炜:
在我的调查中，除了问公众，你认为一个好的社会具有哪些社会价值标准？我们还接着问他，你认为现在的社会是否符合你心目中的好社会。最后的答案我们可以看到，基本上50%以上的公众认为我们现在的社会是好社会，符合好社会的标准，但是也有15%的公众认为我们的社会不太符合或者是完全不符合一个好社会的标准。把对于好社会的评价做切分，认为社会现状符合好社会的公众，我们把他叫做好评者，我们把认为现在社会不符合好社会标准的15%的人叫做差评者，好评者和差评者在14个价值理念中是怎么样选择的。

2014-12-24 15:15:57
李炜:
社会好评者所支持的价值理念，主要是和谐、富强、团结和爱国；社会差评者认可的价值理念是平等、民主、公正、尊重人权、法治、诚信、自由。我们可以看出来，社会好评者和社会差评者对于价值理念的选择跟我们底层型和经营型的有重合，是关联的。

2014-12-24 15:17:10
李炜:
简单的结论，公众对一个好社会应具有的核心价值理念的选判采用不当对社会的期望标准，人们秉持何种价值理念，便会以此对自身所属的社会提出相应的判断和诉求。一个社会的现状如果符合人们所追求的核心价值理念，便获得了社会公众的认同，会产生凝聚共识的合力，但是如果社会现状不符合人民的期盼，不仅难以达成共识，还会产生社会批评，也就会对社会治理带来压力。我们也会看到社会的好评者与社会的差评者秉持不同的社会价值理念，反映精英群体和底层公众在社会理想追究方面的差异，这就为社会公众所接纳的社会价值理念赋予了不同的意含。社会好评者认同度高的只有几种价值理念，富强、和谐、团结爱国，我们可以称之为社会合力型的价值理念。差评者认同度高的理念，平等、公正、民主等等，由于他们主要是精英群体秉持的，他们对社会现状不满的心态比较突出，这些价值理念的秉持就往往代表社会批评的色彩，所以这些价值理念我们称之为政治压力型的价值理念。所以进一步我们要关注在推进国家治理现代化的实践中、现实中，我们要特别关注这两个之间的区分，要对于合力型价值理念和压力型价值理念在不同宣传和不同实践的策略。更重要的是要积极推动政府的职能转型，变压力为进取提升，这样才能够符合大多数公民的期盼，才能真正凝聚民心，达成社会善制，谢谢大家！

2014-12-24 15:17:52
马援:
下面有请人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所陈云副研究员就2014年中国就业形势分析与2015年度展望做报告，时间10分钟。

2014-12-24 15:18:54
陈云:
尊敬的马局长，谢社长各位媒体朋友大家下午好。我要给大家讲的是经济新常态下的就业形势，主要就2014年就业情况以及经济新常态下中国就业可能要面临的一些挑战，以及我们的一些认识和建议，向大家做个汇报。

第一，2014年就业形势。2014年就业形势比较稳定，新增就业持续增加，到9月份的时候，城镇新增就业1082万人。从失业方面来看，不管是登记失业率还是调查失业率，总体保持较低的水平，城镇登记失业率三季度4.07。从市场供求基本情况来看，劳动力市场的求人倍率，需求人数和求职人数的比例，是1以上，需求的人数比求职人数要多。群体就业基本稳定，从高校毕业生来看，按照教育部的数据，到9月份初次就业77.5%，按我们现在的情况来看，到年底就业率不会比我们低。农村的劳动力转移就业来看，总体上稳中有所增长，城镇的失业人员和困难人员总体也比较稳定。

2014-12-24 15:19:05
陈云:
出现了一些新的变化，结构性的问题逐步显现，市场供需出现了双降，2012年开始，市场需求和供给总体是下降的，由于供给的速度降的相对快一点，求人倍率上海市还在1以上，这是从需求的变化来看。从区域上来看，中部的就业情况动力不是很足，产业来看刚才也讲到，二产、三产有变化，从各个行业来看也有一些新的变化，制造业、批发零售等等都出现新的变化。从求职人员这方面来看，也出现了变化，新城镇失业人员占比上升，外来务工人员比重有所下降。从性别来看，男性求人倍率比女性稍微低一点，说明女性就业的机会在劳动力市场上表现得稍微好一点。从年龄阶段来看，主要是青年劳动力的供给有所下降，从文化程度来看，各个文化程度的求人倍率是1以上。从技术的要求来看，总体上技术人员的需求都是大于1，但是对技师、高级工程师的需求比例有的已经超过2，接近3%，3个岗位等一个人。

2014-12-24 15:19:18
陈云:
第二，经济新常态下的就业增长，提出了一些命令和挑战。经济新常态已经讲了很多了，也有很多特定的概括，这里有一些会对就业产生直接的影响，比方说按他的发展要求、增长速度，对结构优化的要求，以及对经济动力的创新的要求，都会对我们就业产生直接影响。总体来看，新常态对需求的影响比较大，供给方面也出现了转型，统计局的数据2012年开始劳动年龄人口出现绝对减少，劳动参与率叶城持续下降趋势。农村劳动力转移情况来看，这几年增速逐年下降。还是在增长，只是增速在下降。包括我们的劳动力供给，劳动力的人口下降更多的这几年是16岁—19岁，而这一部分人是在学校里，对劳动力市场还没有直接的影响。对于经济减速下面的就业增长，我们关注比较多，总体来看，需求和供给都在下降。需求的下降也比较明显，已经连续好几个季度，不是临时性的问题。大家都注意到我们的就业增长总体上稳定，但是可能没有注意到一些需要关注的问题，从我们监测来看，城镇新增就业增幅比例还是下降的。另外竞争就业也在下降，真正企业的岗位也在持续的流失，这说明他还是有一定的影响，但是这种影响对总体稳定没有造成大的冲击，包括失业率，有的人对失业率稳定有一定的说法，大家可以想一想，我们就业规模如此之点，如果一个失业率波动一个点，意味着城镇是400万人的失业，我们不希望失业率曲线波动的太大。】

2014-12-24 15:19:57
陈云:
三、经济新常态下的就业结构性问题突出的几个表现。一是以高校毕业生为主的青年就业问题突出。青年劳动力供给是下降的，青年教育水平提升，意味着人力资本投资大幅增加，高校毕业生今年727万，到明年740多万，将近新成长劳动力差不多一半。教育水平的高并不说明就业就没问题，相反从劳动力的市场监测来看，失业毕业生的比例有所上升。二是大龄劳动者就业难问题更加突出，教育水平提升，另一方面看到我们仍然有大量劳动者教育水平在初中以下，技能水平也很低。根据有关预测，45—59岁的大龄劳动力现在是2个多亿，到2020年可能增加到3个多亿，意味着这一部分人的就业更加困难。这种困难在市场上有所表现。（图）这条线是求人倍率，下面这条线是大龄的劳动力，一直在1以下，前来个季度降到了0.6，另外我们政府现在解决这一部分人的政策措施也受到了限制，现在主要通过公益性岗位安置，但是进去之后出不来，公益性岗位的补贴财政压力很大，这一部分人以后怎么解决，这也是我们需要关注的问题。三是技能结构矛盾更加紧张。需求和供给在接近，从技能的结构来看，可以看到高技能人才的需求还是很短缺的。我们的供给远远不足，从统计来看，2008—2012年获得技能是6700多万人，相当于1/10的劳动力接受了培训。四是产业结构调整的新挑战。突出的问题，第一产就业人员比例很大，30%多，如果要转出去，往哪里转，这是下一步关注的问题，以前我们往二产转，现在二产吸纳就业的能力是不是还像以前那么强，这是值得注意的。从二产就业人数，农民工的二产人数，以及PM2从业人员指数来看，二产对就业的吸引力有可能下降，主要是受产业升级的影响。五是就业质量提升任重道远，我们的经济要提质，同样消费要提质，就业需要提高就业质量，那么这方面的问题现在也比较突出，其中工资水平比较低，就业不稳定，劳动权益保障得不到很好的保障，这些问题如果提高它又会对我们的劳动力市场产生影响。就业之间的提升不只是中国的事，也是世界范围的竞争，有兴趣的可以看一看盖洛普的一本书，《就业战争》，提出好的工作，该有稳定的工资，每年3-5个小时，我们中国的网民提出“钱多事少离家近，体面安全又稳定”，这就是一个好工作，我们离这个目标还很远。

2014-12-24 15:20:07
陈云:
第四，认识与建议。就业问题根据不同发展阶段有新的表现，另外一个认识总量、结构和质量的关系，刚才这里面都讲到，我们就业结构问题比较突出，在总量压力仍然存在的基础上出现，并不是总量压力没有。供给和需求的关系，以前我们在总量压力突出的情况下更多的关注需求，企业怎么样多招人，多挖坑。现在可能这种人力资源的供给方面对就业的影响越来越突出，就业和其他一些社会结构关系的矛盾，就业是一个经济问题，也是社会问题，也是政治问题。涉及到方方面面的社会结构，纠缠在一起，要解决就业结构问题，需要系统的工程去解决。

2014-12-24 15:20:30
陈云:
建议完善经济发展和就业增长的联动机制，促进经济结构和就业结果的协调。要积极调整教育结构，加快培养大量高质量的技能人才，现在教育部已经调整职业教育和普通的其他高教教育的方案，要注意的是，我们把高校改成职业教育之后，怎么样把职业教育质量提上来，满足市场需求。加快推进城镇化，加快市民化进城，促进农村劳动力的稳定就业。实施援助和开发并重的就业政策和公共就业服务，提高公共就业政策和服务的针对性，精细化和有效性。要逐步的出台实施提高就业质量的政策集合，消除劳动力市场中的制度障碍和就业歧视。

2014-12-24 15:20:44
谢寿光:
感谢陈研究员，各位新闻界的朋友，非常感谢大家今天下午出席社会蓝皮书的发布会，所有发布的议程都胜利完成，感谢大家的配合支持！大家要进一步对这部社会蓝皮书的成果做深度解读，我们课题组主要成员都在会场上可以根据自己的需求一一去做采访。这里面需要强调的一件事情，刚才李炜研究员介绍的关于“好社会”的调查，百分比的问题希望大家不要误读，不要认为没有超过50%有什么负面的东西，只是一个参照，调查的结果不是以百分之几来衡量的，这个非常专业，不要过度地解读。我们对这些重要价值观的评价是可知进一步参考，更多的结论是正面的，这是我要特意加以说明的地方。我们发布会结束，谢谢大家的光临。

2014-12-24 15:20:55