国新办就农民工工作有关情况举行发布会
国新办新闻局局长郭卫民主持发布会
国务院农民工工作领导小组办公室主任、人力资源社会保障部副部长杨志明作介绍
新闻发布会现场
中央电视台记者提问
国务院农民工工作领导小组办公室主任、人力资源社会保障部副部长杨志明回答记者提问
香港大公报记者提问
国家住房城乡建设部副部长王宁回答记者提问
中央人民广播电台记者提问
国家卫生计生委副主任王培安回答记者提问
新闻发布会现场
中国日报记者提问
教育部副部长刘利民回答记者提问
国际广播电台记者提问
国务院农民工工作领导小组办公室主任、人力资源社会保障部副部长杨志明回答记者提问
中新社记者提问
国家发展改革委副秘书长范恒山回答记者提问
时事报告杂志记者提问
新闻发布会现场
中国网现场直播活动标题
- 国新办就农民工工作有关情况举行发布会
活动描述
- 国务院新闻办公室定于2015年2月28日（星期六）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国务院农民工工作领导小组办公室主任、人力资源社会保障部副部长杨志明和发展改革委、教育部、住房城乡建设部、国家卫生计生委等部门负责同志介绍农民工工作有关情况，并答记者问。中国网现场直播，敬请关注！
文字内容：
- 主持人 郭卫民:
女士们、先生们，大家上午好，欢迎大家出席今天的新闻发布会。党中央、国务院高度重视农民工工作制定出台了一系列政策。今天，我们很高兴来国务院农民工工作领导小组办公室主任、人力资源社会保障部副部长杨志明先生；发展改革委副秘书长范恒山先生；教育部副部长刘利民先生；国家住房城乡建设部副部长王宁先生；国家卫生计生委副主任王培安先生，请他们向大家介绍农民工工作的有关情况，并回答大家关心的问题。
下面我们先请杨部长作介绍。
2015-02-28 09:41:11
- 杨志明:
女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家好。非常高兴出席今天的新闻发布会，也借此机会感谢新闻界长期关心、帮助、支持农民工工作。
农民工已成为我国产业工人的主体，是国家现代化建设的重要力量。目前全国农民工总量2.74亿人，其中外出农民工1.68亿人，外出农民工月平均收入2864元。可以说，农民工为农村增加了收入，为城镇创造了财富，为改革开放增添了活力，为我国现代化建设做出了重大贡献。
2015-02-28 09:50:51
- 杨志明:
正如刚才卫民同志讲的，党中央、国务院高度重视农民工工作，制定了一系列政策措施，全国上下共同努力，推动农民工就业规模持续扩大，职业技能不断提高，工资收入稳步增加，参加社会保险人数继续增长，劳动保障权益维护得到加强，享受基本公共服务范围不断扩大，在子女教育、住宿改善、卫生、落户等方面都有新的进展，农民工市民化有序推进，关心关爱农民工的社会氛围正在形成。
2015-02-28 09:51:55
- 杨志明:
当前，我国经济发展进入新常态，农民工发展可以增强我们的信心。农民工发展面临新形势、新挑战，主要是农民工职业技能和就业稳定性有待进一步提高，维护农民工劳动保障权益工作需进一步加强，逐步平等享受城镇基本公共服务的范围需进一步扩大，特别是引导新生代农民工在融入城市中逐步实现新期待。
2015-02-28 09:52:28
- 杨志明:
去年9月，国务院印发了《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》，明确了今后一个时期做好为农民工服务工作的指导思想、基本原则、目标任务、政策措施。今年1月，国务院农民工工作领导小组召开全体会议部署今年的重点工作任务。我们将认真贯彻落实中央决策部署，以改革创新精神，研究解决突出问题，分析热点，攻克难点，有序推进农民工市民化，积极探索具有中国特色的农业劳动力转移道路。
下面，我和在座国务院农民工领导小组成员单位的负责同志就农民工问题与记者朋友们开展交流。
2015-02-28 09:54:58
- 主持人 郭卫民:
谢谢杨部长，下面我们开始提问，提问的时候，报一下所代表的新闻机构。
2015-02-28 09:55:49
- 中央电视台记者:
在我国现在经济发展进入新常态下，农民工面临哪些新的问题，政府将采取哪些措施来解决？另外，我们注意到我国第一代农民工最近几年会集中出现退休的情况，面临社保的问题将如何解决？
2015-02-28 09:56:04
- 杨志明:
我先回答第一个问题。应该说，农民工是我国改革开放以来经济快速发展中成长起来的新型劳动大军。现在进入经济发展新常态，农民工在劳动就业、工资收入、技能提升等方面面临着新变化、新挑战，主要集中在三个方面：
2015-02-28 09:56:31
- 杨志明:
第一，经济增速放缓给农民工就业总量增长带来压力，但就业招工“两难”的结构性矛盾将成为常态。从近年的情况来看，农民工总量增长，增速下降，分布有新的变化。农民工正在从无限供给向有限供给转变，可以说不再是取之不尽的蓄水池。农民工新增人数从2010年达到1245万人以后逐年下降，去年增长了501万人，增长1.9%，增速比上年回落0.5个百分点。从区域分布看，中西部地区增长快于东部地区；从行业分布看，农民工所占比重建筑业81.8%、制造业73.6%，餐饮服务业67.4%，一般服务业中农民工比重在上升。新在哪里呢？电子商务快速发展带动快递业的新业态，吸引大量农民工就业和创业。农民工就业正在从总量压力为主向就业难、招工难“两难”的结构性矛盾转变，这“两难”是市场需求结果，普工招工难反映农民工供给的有限性，技工招工难反映是转型升级过程中技能人才的短缺性。
2015-02-28 09:56:54
- 杨志明:
第二，农民工工资收入增长放缓。多年来，农民工工资收入都是两位数增长，进入“十二五”以后，前两年仍然达到20%左右的增长，进入中后期以后逐渐下降，2013年增长13.9%，2014年增长了9.8%。农民工工资收入由以往的大幅增长向随着劳动生产力提高迈入稳步增长。
2015-02-28 10:00:07
- 杨志明:
第三，产业结构的优化升级，呼唤农民工技能提升。新常态是经济转型的加速期，也是农民工技能提升的机遇期。产业结构优化升级不仅仅是技术设备投资的提升，更重要是劳动者尤其是农民工技能提升。当前，农民工接受过技能培训的比例总体偏低，大约1/3，缺乏技能是农民工成为现代产业工人的主要障碍，新常态下，农民工已经进入以技能促进就业的阶段，不掌握技能，农民工往往是城市的过客，掌握了技能，解决农民工问题全盘激活。所以加强农民工技能培训，可以说给农民工技能武装，是我们经济结构调整的战略性工程，也可以说是农民工适应新常态、实现稳定就业的当务之急、关键所在。适应经济发展新常态，按照中央的部署，落实国务院关于进一步搞好为农民工服务工作的意见。
2015-02-28 10:01:13
- 杨志明:
你问的采取的措施，主要是这么几项：
第一，实施农民工技能提升计划，每年培训农民工2000万人次，也就是开展农民工就业技能培训1000万人次，农民工已经就业的岗位技能提升培训1000万人次，从初级工到中级工到高级工乃至到技师，高级技术人才培训100万人次。到2020年，使新生代农民工都能得到一次由政府补贴的就业技能培训，全国平均下来，人均补贴800块钱，基本消除新成长劳动力无技能上岗的现象。也就是说是总体上缓解因缺少技能而产生的农民工就业招工“两难”的结构性矛盾。
2015-02-28 10:04:12
- 杨志明:
第二，大力发展农民工就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型企业，落实减税降费等扶持措施，促进农民工就业规模的持续扩大。我们分析，中小企业是农民工就业的主渠道，发展上有小则活，收入上有小则多，就业上农民工有小则稳。
第三，发挥全国公共就业信息服务平台的作用，全国互联互通地为农民工免费提供便捷的就业信息和政策咨询服务。
第四，扶持农民工返乡创业带动就业。目前在农民工就业创业中出现了一个新的情况，也就是说经过农民工进城打工的磨炼，“五有”农民工返乡创业快速发展。也就是说，有点技术、有点资金、有点营销渠道、有点办厂能力、有点对农村的感情返乡创业，大概现在全国200万人左右。如果说我们把出国留学回国创业人称之为“海归”，我们就可以说把“五有”农民工返乡创业称之为“城归”。
2015-02-28 10:06:48
- 杨志明:
第二个问题，我们已经注意到你刚刚反映的问题。确实，去年在沿海城市，有的企业出现过打工早的农民工退休时候要求企业补缴养老保险的集体劳动争议。经过当地政府和人社等有关部门的调查进行了妥善解决，企业和劳动者依法分别补缴，参保人相应地提高了养老保险待遇，促进了劳资矛盾的化解，这也说明构建和谐劳动关系要尊重和维护农民工合法权益。
2015-02-28 10:08:23
- 杨志明:
至于你提到的养老保险缴费年限的问题，应该是农民工和城镇职工是一样的，按照规定，养老保险缴费15年后才能领取待遇。针对有的企业没有如实缴纳社保费的问题，我们将进一步指导各地认真贯彻《社会保险法》，加大对企业的监察力度，督促用人单位依法缴费，引导农民工理性维权。一句话，不管你到哪里干，养老保险接着算。
2015-02-28 10:09:40
- 香港大公报记者:
我们知道现在农民工的居住条件仍然比较差，想问一下，我们今后将进一步采取哪些措施来改善他们的居住条件？谢谢。
2015-02-28 10:10:21
- 王宁:
这个问题由我来回答。首先，应该充分肯定改革开放以来农民工进城以后，为城市建设的发展、为经济的发展做出了巨大的贡献，这一点我们应该永远铭记。进城农民工的住房问题，也是他们面临的一个大问题。多年以来，党中央、国务院高度重视农民工特别是进城务工期间的住房问题。从2011年开始，2011年、2012年、2013年、2014年连续四年，国务院包括有关部委都出台一系列文件，专门对进城农民工的住房问题做出专门部署和安排，特别是2014年中央和国务院出台了《国家新型城镇化发展纲要》和《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，明确对进城农民工住房问题做出了全面部署，足以说明政府对进城农民工的住房问题非常关心。
2015-02-28 10:11:08
- 王宁:
各地政府对这项工作也十分重视，采取了一系列的有力措施，包括加大投入，多方采取措施，努力解决进城农民工的住房问题。我归纳了一下，在现在的社会当中有这么几种渠道来解决进城农民工的住房问题：
第一，在城市工业园区、开发区，务工人员相对比较集中的城区区域，我们政府或者大型用工企业通过建设公租房来解决农民工的住房问题。这个公租房是单元式的、公寓式的，不是单身宿舍，它更加适合于农民工的家庭生活，体现了党和政府对进城农民工的人文关怀。在工业园区、产业园区建设面向农民工租住的公租房，既方便农民工就业，又方便企业生产，很受欢迎。这种形式是从2011年就开始推行了，应该说这种渠道覆盖了很多进城农民工的住房问题。
2015-02-28 10:14:58
- 王宁:
第二，在人员相对不是很集中的城市区域，很多城市为了解决进城农民工的住房问题，专门通过长期租赁或购买住房作为公租房房源，用于安排进城农民工的住房问题。而且，对收入比较困难的农民工，还给予租金方面的支持。据我了解，有些城市的租金甚至比社会的租金降低50%，这也充分体现了党和政府对进城农民工的关爱和关心。
第三，通过廉租房解决部分农民工的住房困难。廉租房主要用于解决城镇低收入群体的住房困难问题，我们也同时拿出一部分廉租房来解决进城农民工的住房问题。当然，为了确保公正公平，这里面有一些条件，这个进城农民工要有稳定的就业，且有一定的年限，有一定的制约条件。通过廉租房和公租房的并轨运行，扩大了部分农民工租住公租房的房源问题。
2015-02-28 10:17:02
- 王宁:
第四，对那些不符合以上住房保障条件的农民工，政府还要求用工企业为进城农民工解决卫生文明的居住条件，或者提供一定的住房补贴。
现在主要有以上四种方式来解决进城农民工的住房问题。借今天的机会，我可以给大家举个例子，比如说四川在解决进城农民工的住房问题做得比较好。四川从2013年开始专门对进城农民工开展“进城农民工住房保障专项行动”，从城市的公租房当中，专门拿出30%的房源，用于解决农民工住房问题，力度还是蛮大的，而且房租比市场租金低50%。2013年到现在，四川已经解决了5万户农民工的住房问题，涉及农民工16万人，做得还是比较好的。
2015-02-28 10:22:08
- 王宁:
下一步，我们将按照党中央、国务院的要求，对进城农民工的城市住房问题，进一步加大工作力度，按照新型城镇化规划纲要的要求，首先在住房建设的规划上要充分考虑农民工的住房需求，做出专门的部署和安排。第二，加大投入、多渠道为农民工提供住房房源。第三，在城市的棚户区改造以及城中村的改造过程当中，要妥善解决农民工的居住问题。
随着政策和措施的逐步落实，农民工的居住条件将得到逐步改善。谢谢大家。
2015-02-28 10:25:24
- 中央人民广播电台记者:
请问我们目前关于农民工的卫生和计划生育等基本公共服务的工作进行的情况。
2015-02-28 10:28:56
- 王培安:
谢谢你的提问。根据党中央、国务院做好农民工工作的一系列安排和部署，2013年，国家卫生计生委将探索建立流动人口卫生和计划生育的基本公共服务制度列入了今后五年的重点工作，按照以人为本、保障基本、逐步均等、有序推进的原则，主要做了两个方面的工作。一是2013年的12月份，在全国40个城市启动了流动人口卫生计生基本公共服务均等化的试点工作。这个试点工作重点开展了创新管理手段和服务模式，落实健康档案、健康教育、预防接种、传染病防控、妇幼保健和计划生育等方面的工作和服务项目。根据2014年流动人口监测结果显示，相关的各项指标比一年前均有提高，流动人口健康档案的建档率、孕产妇产前检查率、产后的访视率、产后健康检查率和儿童健康系统管理率普遍都上升了2-6个百分点。
2015-02-28 10:29:51
- 王培安:
2014年我委还联合中央综治办、国务院农民工办、民政部和财政部下发了《关于做好流动人口基本公共卫生计生服务的指导意见》，明确了到2020年基本建立政策统筹、保障有力、信息共享、科学评估的流动人口基本公共卫生计生服务均等化的目标。
2015-02-28 10:36:45
- 王培安:
第二，不断扩大农民工流动人口医疗卫生和计划生育服务的覆盖面，农民工可以根据自身情况参加相应的基本医疗保险，建立健全疾病应急救助制度，并设立了疾病应急救助基金，积极救治救助急危重伤病困难的患者，开展了全国统一标准的居民健康卡建设。截至目前，已经有15个省市为农村的居民发放了居民健康卡，同时加快推进了异地就医、即时结算，鼓励各地积极探索通过商业保险公司开展结报、农民工输入地与输出地签定协议等多种方式为农民工开展即时的结报服务，并适当提高在异地基层医疗机构就诊农民工的报销比例，方便农民工异地就医。组织开展了以“防治职业病，职业要健康”为主题的职业病防治法宣传周活动，深入企业、车站等流动人口密集区开展面向用人单位和接触职业病危害劳动者，尤其是农民工群体的现场宣传教育活动，普及防治知识，提高防治意识。
2015-02-28 10:37:26
- 王培安:
另外，卫生计生委去年还在全国15个城市启动了流动人口社会融合的示范试点工作，试点城市将根据常住人口配置城镇基本医疗卫生服务资源，把流动人口纳入基层卫生服务体系，提高流动人口基本医疗保险的参保率，完善医疗保险关系的转移接续办法和异就医的结算办法，逐步将流动人口纳入当地医疗救助的范围，落实计划生育的免费服务项目，推动卫生计生政策与劳动就业、致富发展、养老照护等经济社会政策的衔接。我认为，我国几亿农民工从农村流向城市，最初是寻找就业机会，谋求生存，现在是渴望在城市发展，希望均等地获得各种公共服务，进一步融入城市。因此，政府各部门和全社会都要倡导和推动流动人口的社会融合。谢谢。
2015-02-28 10:40:07
- 中国日报记者:
我的问题是提给教育部的刘部长。现在农民工非常关心的一个问题是子女的入学问题，教育部保障随迁子女平等接受义务教育的权利方面，做了哪些工作，下一步有哪些新的举措。
2015-02-28 10:42:16
- 刘利民:
你所关心的这个问题，如何保障农民工随迁子女平等接受义务教育的问题，非常重要，应当说也是个老话题。保障随迁子女接受义务教育，是义务教育法所规定的，也是推进教育公平的一个重要基础，是做好农民工服务的一个重要方面。自从有了农民工这个群体，他们的子女接受义务教育也就摆在了我们面前。中央领导同志也非常重视这项工作，全社会也很关注。应当说，农民工子女平等接受义务教育这项工作态势良好。
2015-02-28 10:43:29
- 刘利民:
我举一个例子，前不久国务院农民工领导小组组织6个小组，分赴6个省区督察农民工工作，其中一项就是看看我们农民工子女在当地接受教育的情况。我带队去的是内蒙，去了几所学校，既有农民工子女和普通市民子女一起学习的学校，也有几乎专门接收农民工子女的学校。这些农民工子女跟过去有很大不同，非常活泼可爱，特别自信，完全融入到城市生活中，完全融入到学校当中。督查结果表明，各地政府都把农民工子女教育摆在十分重要的位置，非常重视，完善了政策措施，明确了保障条件，有效地保障了随迁子女的义务教育权利。
2015-02-28 10:45:35
- 刘利民:
当前，开展的主要工作有以下五个方面：
一是保障入学机会公平。按照《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》和《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》等文件要求，坚持“两为主”、完善“两纳入”解决农民工随迁子女入学问题，即以流入地政府为主、以公办学校为主，同时将常住人口纳入区域教育发展规划、将随迁子女教育纳入财政保障范围。截至2014年底，全国随迁子女在公办学校就学比例保持在80%。此外，政府购买的民办学校学位不断增加，2014年达到124.6万个。
二是保障教育过程公平。对符合当地政府规定接收条件的农民工随迁子女，在公办学校就读的，免除学杂费，不收借读费；对在接受政府委托、承担义务教育办学任务的民办学校就读的农民工随迁子女，也拨付相应教育经费。教育部还要求学校对随迁子女与城镇学生混合编班，在教育教学中一视同仁。
2015-02-28 10:49:29
- 刘利民:
三是加大财政奖补力度。中央财政以奖补资金的方式，对各地解决农民工随迁子女接受义务教育工作予以奖励性支持，主要支持东中部地区接收随迁子女较多的省份。2008至2014年，中央财政累计投入资金340.51亿元（2014年达99.62亿元）。
四是扩大城镇教育容量。为确保符合条件的随迁子女“有学上”，经国务院同意，自2014年起，国家启动实施了“全面改薄”工作，即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，将解决县镇（含县城）大班额问题作为重点任务之一，要求各地采取新建、改扩建等措施，对县镇义务教育学校进行改造，扩大公办学校容量。同时，要求各省份加大对不同规模城市教育承载能力的谋划，加快小区配套学校建设，满足随迁子女入学需求。
2015-02-28 10:49:54
- 刘利民:
五是创新教育管理。2014年，中小学生学籍管理制度全面建立，全国中小学生学籍信息管理系统建成并联网试运行，为农民工随迁子女提供了方便快捷的学籍转接服务，跨省转学手续通过网络就可以全部完成。2014年学籍系统为507万名学生省内转学、62.6万名学生跨省转学提供了服务。
为适应城镇化发展和户籍制度改革需要，下一步，我们将根据国务院要求，研究制定相关文件，对保障随迁子女义务教育工作做出新部署，提出新要求：
一是不断提高随迁子女接受义务教育保障水平。增强公办中小学接纳能力，体现以公办学校为主。在超大城市和义务教育资源承载力短缺的特大城市，进一步推动流入地政府出资购买民办学校学额。
2015-02-28 10:50:07
- 刘利民:
二是继续消除随迁子女就学障碍。流入地教育行政部门和公办中小学校要制定或主动公开相关政策，明确随迁子女招生计划、手续、时间等，简化就读手续，规范入学程序。
三是加强随迁子女学籍管理。及时准确掌握随迁子女学籍异动情况，完善随迁子女综合素质评价，建立健全随迁子女成长档案，为随迁子女义务教育后学习、就业等提供基础性保障。
2015-02-28 10:50:26
- 刘利民:
四是进一步扩大城镇义务教育容量，将随迁子女义务教育“全纳入”。
2015-02-28 10:50:39
- 国际广播电台记者:
政府在发展家庭服务业促进农民工就业方面采取了哪些措施，有什么成效？
2015-02-28 10:57:02
- 杨志明:
你提的这个问题很具体，也很重要。发展家庭服务业，上有中央关注，下有百姓关心。现在说找个技工难，实际上找个好的家政工也难。家庭服务业是传统产业和现代产业相融合的朝阳产业，服务需求大、就业容量大、发展潜力也大。在当前经济下行的压力下，家庭服务业就业逆势上行，去年增加百万农民工就业，成为农民工就业拓宽的重要渠道。从我国的国情出发，发展家庭服务业重点是家政服务业、养老服务、病患陪护服务和社区照料服务这四个基本业态。
2015-02-28 11:02:34
- 杨志明:
近年来，家庭服务业快速发展，全国家庭服务业的企业和网点近50万家，从业人员达到了2000万人，在全国开展了“千户百强”的家庭服务企业创建活动，已经有规模以上的企业达到839家，创出知名品牌的48家。可以说一批家庭服务企业正引领着这个行业经营上规模、服务上档次、管理上水平，不断提高家政服务的水平，推进这个家庭服务业规范化、职业化发展。
2015-02-28 11:04:00
- 杨志明:
当前，有哪些突出问题呢？主要是，规模总体偏小，服务水平有待提高，劳务纠纷时有发生，供不应求的矛盾比较突出等等。下一步，要针对这些突出问题，落实《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》，首先，要加大职业培训力度，落实好职业培训补贴政策，做到应训尽训，应补尽补，使从事家庭服务业的人员都能够得到一次政府补贴的技能培训。今年主要是实施巾帼家政培训工程、养老护理、病患陪护专项培训工程。
2015-02-28 11:05:39
- 杨志明:
其次，增加服务供给，提高服务质量，深化”千户百强“创建活动，扶持大型企业做大做强，扶持中小企业做专做精，建立家庭从业人员输出地与输入地对接机制，像京津冀协同发展，河北和北京就对接起来了，发展家庭服务业，形成链条式就业。这样的话，再延伸到城市社区家庭服务网点，努力缓解家庭服务供给不足。同时还应该加强诚信建设，落实已经颁布的《家政服务国家职业技能标准》，规范家庭服务企业的经营行为，增强行业自律。
2015-02-28 11:08:13
- 杨志明:
三是制定和落实优惠扶持政策。结合”营改增“制定新的家政服务免税政策，鼓励有条件的地区给予员工制家服企业社保补贴。
四是加强行业文化建设。推广家庭服务标识，营造家庭服务业包容发展的社会氛围。研究制定适应家庭服务特点的劳动用工制度，包括家庭服务人员的劳动报酬、休息休假、社会保险等基本权益。努力使提供家庭服务的人员愿意从业，使使用服务的家庭愿意消费，从事家庭服务的企业得到扶持，社会对家庭服务人员关心关爱，这样的话，我们就可以使家庭服务业成为吸纳农民工的重要领域，在增加就业、改善民生、扩大内需、调整结构、适应新常态上发挥越来越重要的作用。
2015-02-28 11:13:14
- 中新社记者:
国家在推进新型城镇化的过程当中，对农民工有什么样的总体考虑？谢谢。
2015-02-28 11:21:18
- 范恒山:
谢谢你提出的这个问题。去年3月份，党中央、国务院批准实施国家新型城镇化规划，明确要求以人的城镇化为核心，推进符合条件的农业转移人口进城落户，推进农业转移人口，享受城镇的基本公共服务。根据规划确定的任务，国家发改委将进一步细化和完善促进农民转移人口市民化的相关配套政策，来做好相关工作。主要是以下三个方面。
2015-02-28 11:21:39
- 范恒山:
第一方面，要扎实推进“三个一亿人”城镇化方案的实施，所谓“三个一亿人"的城镇化：一是要促进一亿人农业转移人口落户城镇；二是引导一亿人在中西部地区就近城镇化；三是改造约一亿人居住的城市棚户区和城中村。这“三个一亿人”，前两个”一亿人“的主体都是农民工，后一个“一亿人”的相当一部分也是农民工。所以，“三个一亿人”的城镇化是党中央、国务院基于新型城镇化发展而提出的重要战略举措，关系到亿万家庭的安居乐业，也关系到国家的现代化进程。这是一个大事，我们将围绕农业转移人口的落户、农民工就近就地转移就业这些主要任务进一步深化细化相关方案。
第二方面，抓好国家新型城镇化综合试点工作。经过筛选论证，已经确定了江苏、安徽两个省和62个城市（镇）作为试点地区，围绕农业转移人口市民化成本分担机制等等开展改革探索，力求在这方面取得经验。
第三方面，继续推进户籍制度改革，这对农民工来讲是一件大事。要进一步落实好《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》等制度规章，为农业人口市民化来提供相关的制度保障。
2015-02-28 11:21:51
- 时事报告杂志记者:
关于加快农民工融入城市，尤其是在常住地的公共文化服务体系建设，我想了解一下，目前我们在满足新生代农民工的基本公共文化服务方面做了哪些事情？有什么成效？谢谢。
2015-02-28 11:22:07
- 杨志明:
十分感谢你关注农民工文化生活。新生代农民工的基本公共文化服务是农民工工作的一项重要内容，要把农民工纳入城镇公共文化服务范围内。具体说，要推进“两看一上”，也就是说农民工能看上报纸、看上电视、有条件的还可以上网。经过有关部门和企业的共同努力，“两看一上”工程稳步推进，覆盖面越来越大，使农民工能够及时地了解到党和政府的有关政策，也能通过“两看一上”提高农民工的文化素质，特别是适应新生代农民工的需要。新生代农民工，通常是指80后、90后出生的农民工，他们的特点是文化程度较高，一般初高中毕业，获取的信息量较高，大量农民工都能通过新媒体等渠道获得信息。但是新生代农民工也需要艰苦劳动的磨炼，和老一代农民工相比，由以往进城挣钱回乡发展，转为进城融入城市发展；由以往要求足额支付工资，向要求参加社会保险转变；由以往要求改善劳动条件，向要求分享企业和社会发展成果转变，其中就包括公共文化服务的成果。
2015-02-28 11:23:05
- 杨志明:
我们针对这些新的诉求，贯彻落实《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》，把它概括成让农民工实现体面劳动，朝着“十有”，即”进城有工作、上岗有培训、劳动有合同、参保有办法、报酬有保障、维权有渠道、住宿有改善、子女有教育、生活有文化、发展有目标”，不断提升，创新发展，使大部分农民工由普工成长为技工，有条件的还可以成为技师，使具备条件的农民工还可以成为新市民，这样让农民工融入企业，子女融入学校，家庭融入社区，群体融入社会，为建设具有中国特色的农业劳动力转移道路，我们坚持不懈地努力。
2015-02-28 11:32:09
- 主持人 郭卫民:
看来农民工问题涉及方方面面，也是很重要的领域。今天的发布会到此结束，谢谢大家。
2015-02-28 11:37:20
图片内容：
视频地址：
- http://mp4.china.com.cn/video_tide/video/2015/2/28/20152281425099054570_361.mp4
图片大图：
国新办就农民工工作有关情况举行发布会
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国新办新闻局局长郭卫民主持发布会
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国务院农民工工作领导小组办公室主任、人力资源社会保障部副部长杨志明作介绍
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新闻发布会现场
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中央电视台记者提问
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国务院农民工工作领导小组办公室主任、人力资源社会保障部副部长杨志明回答记者提问
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香港大公报记者提问
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国家住房城乡建设部副部长王宁回答记者提问
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中央人民广播电台记者提问
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国家卫生计生委副主任王培安回答记者提问
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新闻发布会现场
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中国日报记者提问
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教育部副部长刘利民回答记者提问
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国际广播电台记者提问
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国务院农民工工作领导小组办公室主任、人力资源社会保障部副部长杨志明回答记者提问
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中新社记者提问
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国家发展改革委副秘书长范恒山回答记者提问
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时事报告杂志记者提问
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新闻发布会现场
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中国网现场直播
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