国务院政策吹风会：深入推行科技特派员制度，推进农村科技创新创业的有关情况_网上直播

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国务院政策吹风会：深入推行科技特派员制度，推进农村科技创新创业的有关情况

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国务院新闻办公室定于2016年5月20日（星期五）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，请科技部副部长徐南平介绍深入推行科技特派员制度，推进农村科技创新创业的有关情况，请国务院国资委副主任张喜武、副秘书长彭华岗介绍中央企业深化改革“瘦身健体”的有关情况，并答记者问。中国网现场直播，敬请关注！

文字内容：

主持人袭艳春:
女士们、先生们，上午好，欢迎大家出席今天的国务院政策例行吹风会。本周常务会议讨论了一系列非常重要的政策和举措，今天我们非常高兴地邀请到科技部副部长徐南平先生，请他向大家介绍《关于深入推行科技特派员制度的若干意见的有关情况》，我们还请到国务院国资委副主任张喜武先生，国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗先生，请他们为大家介绍中央企业深化改革瘦身健体的有关情况。下面先请徐部长介绍。

2016-05-20 10:00:12
徐南平:
各位记者朋友们，大家上午好。很高兴国新办给我们提供这样一次宝贵的机会，感谢各位长期以来对农业农村科技工作的关心、支持和帮助。

党中央、国务院高度重视“三农”工作，始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。习近平总书记指出：“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。”李克强总理强调：“要坚持实施科教兴农战略，把农业科技摆在国家科技工作更加突出的位置。全国科技战线都要服务农业、支持农业。”当前，我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，农业农村工作面临着巨大挑战，农业是四化同步的短腿，农村是全面建成小康社会的短板，存在着土地产出率、资源利用率、劳动生产率“三低”现象。提升农业产业竞争力的根本出路在于科技创新。在经济发展新常态背景下，深入推行科技特派员制度，引导科技、信息、人才、管理等先进生产要素向农村基层、农业一线集聚，对于健全农业农村科技服务体系，壮大新型农业经营主体，增强农业产业竞争力，提高农民收入具有十分重要的意义。国务院办公厅出台《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》恰逢其时。

科技特派员工作源于福建南平市，2002年科技部在宁夏等西北五省区开展试点，之后在全国推广，至今已经有十几年的历史。2003年，时任浙江省委书记习近平同志作出重要批示，指出科技特派员制度是一项创新举措，旨在解决农民生产经营中的现实科技难题和培训适用技能，方向正确。2009年科技部等八部门出台《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》，科技特派员工作进入了新的发展阶段。这项工作始终得到党中央、国务院的高度重视，2012至2016年，科技特派员工作连续5年写入中央1号文件。目前70余万名科技特派员活跃在农村基层一线，带动6000多万农民开展创新创业，“做给农民看，领着农民干，带着农民赚”，显示出旺盛的生命力。国务院办公厅出台《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》，既是新形势下农业农村科技工作的战略部署，也是多年基层与群众实践经验的总结和提升，有着深刻的时代背景和工作基础。

2016-05-20 10:03:12
徐南平:
该《意见》的出台，首次在国家层面对科技特派员工作进行了顶层设计和谋篇布局。《意见》明确了四大目标：“壮大科技特派员队伍、完善科技特派员制度、培育新型农业经营和服务主体、促进农村一二三产业深度融合”；部署了三项重点任务：“切实提升农业科技创新水平、完善新型农业社会化科技服务体系、加快推动农村科技创业和精准扶贫”；在政策措施上，有六个方面的支持：一是壮大科技特派员队伍，支持普通高校、科研院所、职业学校和企业的科技人员到农村开展创业与服务，并且引导大学生、返乡农民工、退伍转业军人、退休技术人员、农村青年、农村妇女等积极参与农村创业，壮大科技特派员队伍；二是完善科技特派员选派政策，对深入农村创业的科技特派员5年内保留人事关系，对开展公益服务的科技特派员5年内保留原单位工资福利、岗位、编制和优先晋升职称职务，工作业绩纳入科技人员考核体系；三是为强化农村科技成果转移转化，明确科技特派员创业的合法收益权，鼓励通过许可、转让、技术入股等方式支持科技特派员转化科技成果开展创业服务；四是加大对科技特派员创业的支持，发挥财政资金的杠杆作用，通过国家科技成果转化引导基金等，引导政策性银行和商业银行等金融机构在业务范围内加大信贷支持，吸引社会资本参与农村科技创业；五是搭建科技特派员创业舞台，打造农业农村领域的众创空间——“星创天地”，营造专业化、社会化、便捷化的农村科技创业环境；六是创新科技特派员社会化服务，继续实行科技特派员选派制，启动科技特派员登记制，支持科技特派员协会等社会组织开展科技特派员电子商务、金融、法律、合作交流等服务。

下一步，我们将结合深入实施创新驱动发展战略，细化工作方案，扎实推进《意见》的落实工作，动员千千万万科技特派员深入基层、深入农村，促进科技成果在农村转移转化，为全面建成小康社会作出新贡献。希望有关部门密切协同，地方政府深入推进，社会各界广泛支持，媒体朋友大力宣传，推动科技特派员工作更上一层楼！谢谢大家！

2016-05-20 10:03:39
主持人袭艳春:
谢谢徐部长的介绍，下面请张喜武先生作介绍。

2016-05-20 10:04:42
张喜武:
谢谢主持人，记者朋友们大家好。非常高兴和大家见面，借此机会，也把中央企业关于深化改革瘦身健体的有关情况一并和大家作个通报，我和我的同事也非常愿意回答在座各位提出的问题。

党中央、国务院高度重视国有企业改革发展。习近平总书记多次作出重要讲话和重要批示指示精神，在中央经济工作会议上作出重大的部署。5月16日，在中央财办领导小组第13次会议上再次强调深化国有企业改革，李克强总理在今年《政府工作报告》中明确的指出，要以改革促发展，让国有企业瘦身健体，增强核心竞争力。5月18日，李克强总理主持召开的国务院第134次常务会议上，专门听取了中央企业深化改革瘦身健体工作的汇报，强调要按照中央经济工作会议和《政府工作报告》的要求，立足以改革促发展，坚持企业主体，充分发挥市场配置资源的决定性作用，和更好的发挥政府作用，促进央企瘦身健体、提质增效。张高丽副总理、马凯副总理、杨晶国务委员、王勇国务委员等国务院领导同志也多次研究部署国企深化改革提质增效工作。

2016-05-20 10:10:55
张喜武:
下面我分三个方面简单通报一下关于央企深化改革瘦身健体的有关情况。

第一，为什么要瘦身健体？去年8月，党中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，为深化国有企业改革指明了方向，提供了根本的遵循，各有关方面认真贯彻落实党中央国务院的决策部署，深化国有企业改革取得的积极进展，改革配套的政策也不断的完善，13项改革文件已经出台，9项文件正在履行程序，现代企业制度进一步确立，85家中央企业建立了规范的董事会，企业的重组整合有序推进。2015年完成了6对12户中央企业重组，推动了三家电信企业组建铁塔公司，监管职能加快转变，国资委已下放取消21项监管事项，废止和宣传失效33件规范性文件，但也要清醒地看到，国有企业特别是中央企业仍然存在一些突出的问题。

一是随着经济下行压力加大，亏损企业扭亏增盈，化解过剩产能，处置“僵尸企业”等，任务十分繁重。二是主业不突出、投资分散、同质化经营，大而全、小而全的问题比较突出，该退的没有退出，该集中的没有集中，结构调整的任务艰巨繁重。三是管理层级多、法人链条长、管理效率较低。四是劳动人事分配三项制度改革还不到位，冗员过多，人浮于事。五是“三供一业”分离移交，管理企业、办医疗和教育机构、退休人员实行社会化管理，以及厂办大集体的改革还有大量的工作要做。

为了贯彻落实党中央国务院的决策部署，进一步增强中央企业的核心竞争力，国资委也多次深入企业和地方调研，坚持问题的导向，凝聚各方的共识，找准问题的结症，进一步理清了促进企业瘦身健体，加快提质增效工作思路，形成了具体的工作方案。中央企业深化改革瘦身健体，是贯彻落实五大发展理念，加快推进供给侧结构性改革的重要举措，根本的目的就是提高供给侧质量，满足需求，使供给能力更好的满足人民群众日益增长的物质文化需要，主攻的方向是落实“三去一降一补”五大任务。

2016-05-20 10:15:16
张喜武:
第二，怎么瘦身健体？中央企业深化改革瘦身健体，总的要求是贯彻落实党中央国务院的决策部署，牢固树立五大发展理念，牢固把供给侧结构性改革这条工作主线以三去一降一补为抓手，下决心苦练内功，瘦身健体，提质增效，力争在三年之内使中央企业的布局结构明显的优化，主业核心竞争力明显增强，运行效率显著提升，多数的企业管理层级由目前的5-9层压缩到3-4层以下，法人单位减少20%左右，钢铁、煤炭、有色金属及重型装备制造等亏损企业减亏为盈。

重点从五个方面瘦身健体，时间关系我只点个题，印给大家的材料上有一些内容也有。一是要加大供给侧结构性改革力度，优化国有资本布局结构。二是压缩管理层级，精简机构人员。三是整合集中资源，做强做优主业。四是以创新促健体，发展新经济。五是推进降本增效，提高运营效率。

第三，如何推进瘦身健体。一是加强组织领导，二是转变国资监管职能，三是充分激发改革的活力和动力。总之，国有企业改革已经进入了深水区和攻坚期，适应经济发展新常态，加快供给侧结构性改革力度，推进中央企业深化改革瘦身健体，需要啃的都是硬骨头，我们一定要把思想和行动统一到党中央国务院的决策部署上来。切实的强化担当精神，绝不因为包袱重而等待，困难多而不作为，有风险而躲避，有阵痛而不前，要树立必胜的信心，勇敢的担当、勇于探索、勇于实践、坚定不移的推进中央企业深化改革瘦身健体，促使国有企业在激烈的市场竞争中拼搏进取，发展壮大，为实现“十三五”良好的开局做好积极的准备。

2016-05-20 10:18:24
主持人袭艳春:
谢谢张喜武主任的介绍，下面请记者朋友们提问，提问之前请通报所在的新闻机构。

2016-05-20 10:20:52
中央电视台记者:
喜武主任您好，前天国务院常务会议中也提出中央企业主业不强，您刚才也说到要整合集中资源，做强做优主业，请问下一步国资委怎么指导央企做强做优主业？第二，在处治“僵尸企业”方面，央企的目标和时间表是怎样的？另外，去产能方面煤炭钢铁是重头，下一步压减的计划如何？央企重组，现在有一种说法是好企业差企业捆绑，这种行政手段的捏合重组能否达到去产能的目的？

2016-05-20 10:25:09
张喜武:
你提到的第一个问题，关于中央企业突出主业的问题。突出主业是深化国有企业改革瘦身健体的一个重要内容，对于一个企业而言，主业决定了方向，决定了企业的重心和企业发展的成就，作为一个企业来说，主业相当于一个树的主干，如果主干挺拔，树就能长成参天大树，就能成为栋梁之材。聚焦主业是企业发展的一个正道。人间正道是沧桑，企业不是要逐眼前小利，也不是要逐明天的短利，作为一个中央管理的企业，更要逐国家的长远大利，要逐民族振兴的远利。聚焦主业、坚守正道才能更好地服务于国家的发展战略，否则就是不务正业。

精干主业也是市场致胜正道，精干主业就是为了防止企业眉毛胡子一把抓，要明确发展战略，集中资源、集中力量，心无旁鹜地打造企业核心竞争力，成为引领行业发展的重要骨干力量。

做强做优主业也是企业永续发展的正道。要基业常青，要打造成百年的老店，就必须有定力、有韧劲，必须要下定决心、坚定信心，而且还要有耐心，发扬工匠精神，坚持不懈在核心主业中深耕细作、精雕细刻，创出一流产品，创出一流服务，创出一流品牌，才能赢得市场、赢得未来。

2016-05-20 10:28:29
张喜武:
你提到“僵尸企业”，我们初步的考虑用三年时间完成处置345户“僵尸企业”的任务。煤炭和钢铁的产量也想用两年的时间压缩产能10%，我们有信心、有决心完成。这两项任务。

你提的最后一个问题就是关于中央企业重组的有关问题。去年重组了6对12家企业，这一年多的实践情况看，重组的效果还是非常明显的。今年我们在原来的基础上还要进一步推进中央企业重组这项工作，要强调的是把握四个方面原则：一是从方向看，要坚持服务于国家的战略，更好的发挥中央企业服务国家战略的重要作用。二是从布局看，要立足于国有经济布局的结构调整大局，坚决落实国家产业政策和重点产业布局调整的总体思路。三是从效果看，要有利于优化资源配置，促进中央企业转型升级提质增效。四是从方式看，由企业为主，按照市场化方式规范，充分尊重企业的意愿，坚决杜绝搞“拉郎配”，成熟一户推进一户。

2016-05-20 10:29:51
中国国际广播电台记者:
我的问题提给徐副部长，这次出台的《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》有什么具体措施？请您介绍一下，谢谢。

2016-05-20 10:31:11
徐南平:
我简单回答一下。这次国办出台的《意见》有几个亮点。第一，过去科技特派员工作是在部门和地方层面推动，这次作为国务院办公厅文件下发，科技特派员是作为一个国家制度进行定位，这是一个很重要的亮点。

第二，国办文件明确提出，建立“部门协同、上下联动”的组织体系和长效机制，我的理解是科技特派员的工作体系是“横向到边、纵向到底”，这样对工作推动作用很大。

第三，一个很重要的方面，这次国办文件明确提出要解除科技特派员的后顾之忧，不管是派出型还是自发型的科技特派员，在五年之内回原单位都得到保障，尤其是对派出开展农村科技公益服务的科技特派员的工资福利、岗位、编制等在五年时间内都能得以保留，优先晋升职务职称，这是一个很大的亮点。

第四，另一个亮点就鼓励创业。科技特派员带着成果，开展农村科技创业，保障科技特派员取得合法权益，给予充分的政策空间，也就是说他带着农民富，也允许他自己能够致富，在政策上给他放宽。

第五，在优化创业创新环境方面，我们要建立“星创天地”，完善服务体系，为他们在农村、基层一线创新创业提供更好的环境。

第六，希望媒体朋友们支持的是，我们要给这些从事一线创业、带着农民致富、做出重大贡献的科技特派员一个崇高的社会地位，进行宣传表彰，从精神上支持他们。

所以，这次国办《意见》内容比较全面，从国家层面上对科技特派员工作给予很大的推动。谢谢。

2016-05-20 10:34:37
中国日报社记者:
我有一个问题想问一下张喜武主任，今年政府工作报告要提出促进中央企业瘦身健体，这次国资委也专门制订了《中央企业深化改革瘦身健体的改革方案》，对中央企业瘦身健体、提质增效提出了明确的要求。瘦身健体是一个新的提法，我想问一下瘦的是什么身，健的是什么体，这两者之间的关系是什么？谢谢。

2016-05-20 10:35:26
张喜武:
谢谢这位女士的提问，这也是这次方案当中的一个核心内容。

在推进深化改革瘦身健体中，瘦身不是目的，健体才是根本。瘦身，我个人理解是一个手段，是一个措施，是一个途径。健体是目的，是导向、是归宿。但是瘦什么身？我想最起码要瘦四个方面的身，才能健好四个方面的体。一是瘦臃肿之身，就是通过压缩管理层级，减少法人层级和法人单位，剥离辅业、突出主业，是解决计划经济留存的办企业大而全、小而全、产业链条过长、分布布局过广的问题。二是要瘦低效之身，瞄准提高国有资本运营效率和企业经营效率这个目标，我们要加快处置非企业主业的低效、无效的资产力度。三是瘦累赘之身，减少企业亏损点，根治企业出血源，开展困难企业和亏损企业的专项治理，加快“僵尸企业”的重组整合和市场出清。四是瘦超负之身，把不符合企业核心主业、企业职能的包袱和困难尽快卸下来，尽快加快剥离企业办社会和解决历史遗留问题，减少企业的负担，使国有企业和其他企业一样公平、公正的参与市场竞争。

瘦完身之后健什么体？我想，第一健的是有效的治理之体，要遵循市场规律和企业发展规律，特别要尊重企业的经营自主权，真正把企业打造成市场的主体，完善现代企业制度，加大三项制度改革力度，加快转换企业经营机制。第二健的是科学管理之体，管理是企业的永恒主题，当前重点放在压缩管理层级上，深入推进降本增效，持续推进管理提升。第三健的是创新发展之体。创新发展是时代的最强音，也是企业的主旋律，在创新发展上要尽快搭建“双创”平台，加快科技创新力度，大力推进技术改造，以创新促健体。第四健的是主业强优之体，聚焦主业、突出主业、坚守主业，做强做优主业，切实增强主业的市场竞争力和行业领导力，更好地服务于国家发展战略。

瘦四个方面的身，健四个方面的体，特别要说明的是，不管是瘦身还是健体，不是要从竞争性领域退出，而是要集中资源、攥紧拳头，切实增强企业活力、影响力、控制力和抗风险能力，更好做强做优做大。

2016-05-20 10:38:50
央广中国之声记者:
这次在《意见》中提出要建“星创天地”，下一步计划中也是深入建设“星创天地”，能不能介绍一下出于什么样的考虑？有什么样的设想？谢谢。

2016-05-20 10:39:07
徐南平:
要回答你这个问题，我先解释一下什么叫“星创天地”，大家知道，现在创新创业的热潮在中国大地上涌动，党中央国务院非常重视这项工作。创新创业都要有一个好的环境和平台，大家熟悉的是“众创空间”。

在农村我们提出建设“星创天地”，简单理解就是众创空间在农村基层一种表现形式。为什么叫“星创天地”？1986年 “星火计划”开始实施，意思是星星之火可以燎原，科技成果在农村转移转化后形成星火燎原之势，带动了农民增收致富，所以，基层同志和农村同志对星火计划感情非常深。这次结合中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革，对星火计划等政策引导类计划进行了优化整合。我们把农村的众创空间命名为“星创天地”，是对星火计划的一种传承和发扬，既落实了党中央国务院在新形势下的战略部署，也体现出基层同志、农村同志对“星火计划”的感情。

第二，这次国办《意见》提出打造“星创天地”，为什么这样做？大家知道，科技特派员工作已经进行了十几年，来源主要分两种类型，一种是公益型的，高校科研院所等事业单位通过选派科技特派员服务农业农村，从事公益服务支持农业生产，当然政府会有一定的支持。另外一种就是创业型，现在发展非常快。2011年全国科技特派员有24.4万， 2015年底有70万，增长很多，需要一个好的创业环境。科技特派员到农村创业面临的情况非常复杂、也很艰苦，作为政府部门，希望给他们搭建一个比较好的平台，让他们在一个好的环境下带领农民致富，这是就是我们建设的“星创天地”。

“星创天地”简单的说就是环境比较好的创业平台，这种平台为科技特派员在农村创新创业提供一个良好的环境，降低创业门槛和风险。我们不仅要通过政策支持他们，解除他们的后顾之忧，我们更希望他们到农村去，通过“星创天地”这个平台带动更多的农民致富，对“三农”工作有更大的帮助。这是这次文件的重点之一，也是下一步科技部会同有关部门和地方着力推进的一个重点，我们希望在全国2000多个县（市、区），甚至一些发达的乡镇建设更多的 “星创天地”，让“星创天地”为科技特派员提供良好的创业环境和创业平台。也希望新闻界朋友对我们“星创天地”工作多加支持，多提宝贵的意见。谢谢。

2016-05-20 10:40:41
塔斯社记者:
想问一下您，如何评价中俄农村创新创业的合作，在这个领域哪些方面合作比较重要？

2016-05-20 10:45:08
徐南平:
这个问题非常好，已经超出了我们新闻发布会的主题。我先回答一下，我们在推动科技特派员工作的时候，也非常关注科技特派员国际合作。我们和联合国开发计划署有初步的接触，他们对这项工作评价很高。下一步，要利用好科技特派员这个平台，加强同相关国家的合作。目前，云南、新疆、宁夏、广西等省份的科技特派员和周边国家开展了一些合作。比如云南，科技主管部门认定了16家法人国际科技特派员，22名自然人国际科技特派员。下一步，我们将结合“一带一路”战略实施，以更大的力度来加强国际科技特派员工作。

至于您提的中俄科技合作方面，我个人认为，空间非常大。大家知道，创新驱动发展是各种创新要素的重新整合，如果一个企业能整合自己国家范围内的资源，就有可能成为国内优秀的企业；如果在全球范围内整合创新的资源，有可能成为一个跨国公司，成为国际一流的企业。经济全球化需要企业全球化，企业全球化必须在全球范围内整合创新资源。每个国家都有自己独特的优势，中国和俄罗斯合作有地缘优势，科技合作有得天独厚的优势和条件，开展中俄科技合作前景非常广阔。我到科技部工作时间不长，原先在江苏省工作时，就率队访问俄罗斯，江苏和俄罗斯在企业合作方面取得了很大的成功，有很多的亮点，我想，中国和俄罗斯科技合作一定会是一个很重要的亮点。

2016-05-20 10:48:30
路透社记者:
想问徐部长，有人说现在中国众创空间面临泡沫风险，您是不是觉得农村的“星创天地”可能会增加这方面的风险？准备采取什么样的措施来避免众创空间泡沫的风险？

2016-05-20 10:50:00
徐南平:
您的问题非常犀利。我想和你讨论的是，创业本身就很有风险，创业投资叫风险投资，但是就是这种风险对经济发展带来的空间是无限的。中国有一句古话叫“无限风光在险峰”。如果我们不冒这个风险，我们就不能抢占科技和产业的制高点。我记得撒切尔夫人说过，美国的高技术产业比欧洲的高技术产业要强得多，但是美国的研究水平和欧洲的水平差距并没有这么大，为什么？她觉得根本的原因在于美国的风险投资产业比欧洲发达得多。所以美国今天在全球才有那么多有影响的高科技公司。您刚才说的“泡沫”，在我理解，不是泡沫，是我们愿不愿意承担这个风险，如果你不愿意承担风险，你就永远只能跟在别人后面走，这是一种国家战略的问题。

今天中国的经济体量虽然这么大，但我们缺少的是引领型经济和有竞争力的经济，这种经济只有依托科技和人才优势才能培育出来，而在这一过程中，培育10个，可能有8、9个不成功，但只要一个成功了，就会产生巨大的能量。我们必须要有风险意识，必须要这样做。你问众创空间有没有“泡沫”，我个人认为众创空间是有风险的，但是我们国家发展到今天，必须承担这个风险。

“星创天地”和“众创空间”一样，我们可能有风险，但是我们必须要做。我们看到一些个体，有可能第一次创业失败了，但是没有关系，尤其是年轻人，我一直鼓励他们，失败本身就是很重要的财富，创业第一次、第二次就成功的不是很多，但是经过多次努力后成功的人就很多了。

2016-05-20 10:55:20
徐南平:
另外我希望记者朋友们去实地看一看，这次我到科技部四个定点扶贫县看了“星创天地”，确实非常感动。在“星创天地”中，科技特派员确确实实带动了大批农民增收致富。比如在陕西柞水县，我看到一个很年轻的小伙子经营的花卉公司，我问他带动了多少贫困户脱贫致富，他告诉我大概170户。这些贫困户没有多少知识、没有资金，他就提供花卉种子，指导农民怎么种花，把花收回来再进入市场。确确实实“星创天地”建立了一批龙头企业，带动很多农民增收致富。在陕西佳县，当地农民收入的50%就靠枣树，枣树种植需要技术，我看到一个叫武子生的科技特派员，他有修剪枣树的技术，通过他的修剪，枣树产量大幅度增加。一开始农民并不相信，他在“星创天地”里承包了大量的枣树，一两年下来，效果显著，农民看了都采用他的方法，这样就带动了贫困农民脱贫致富。这样的例子很多，我认为“星创天地”和众创空间一样没有泡沫，有可能存在风险，但这个风险我们必须要承担。没有这个风险，我们就没有灿烂的阳光。我不知道你对我今天的回答满不满意，谢谢。

2016-05-20 10:58:39
第一财经记者:
请问张喜武两个问题，第一，这次在“意见中提出实行原产业链的横向与纵向的重组，想问一下这种横向与纵向的重组会不会造成新的垄断？第二，关于管理层级，国资委在这些年来一直在积极压缩企业管理层级，但是现在企业管理层级最多还是到了9层，为什么会出现这么多的管理层级？谢谢。

2016-05-20 10:59:49
张喜武:
先回答第一个问题。不管是重组还是纵向、横向业务板块的新建，不会出现新的垄断。因为我们在重组的过程中，在审查批准的过程中也都是严格按照中华人民共和国反垄断法等有关法律规定来认真执行的，包括有些企业在国外发展的有些项目，也是严格遵守属地国有关垄断方面的审查和监督。

关于压缩管理层级的第二个问题。压缩管理层级，减少法人层级和法人单位，有三个概念。管理层级目前中央企业最多的有九级；法人层级个别企业达到了两位数。法人单位目前是41000多家。究竟怎么造成的？有主观的、客观的，有昨天的，也有今天的，从历史沿革一步一步走到今天，大而全、小而全，过去一个企业就是一个社会。现在企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题还没有完全到位。我们这次瘦身健体，也把企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题作为一个重要措施。

2016-05-20 11:02:30
主持人袭艳春:
今天吹风会到此结束。谢谢几位发布人，谢谢大家。

2016-05-20 11:14:51