Am 17. April 1895 war die Regierung der Qing-Dynastie gezwungen, einen ungleichen Vertrag mit der japanischen Meiji-Regierung in Shimonoseki zu unterzeichnen. Dessen Artikel 2 lautet: China überlässt Japan für immer die volle Souveränität über die folgenden Gebiete, zusammen mit allen Befestigungsanlagen, Arsenalen und Rüstungsfabriken sowie anderem öffentlichen Eigentum...
Im November 1943 trafen sich die Staatschefs von China, den USA und Großbritannien in Kairo. Im Dezember des gleichen Jahres gaben die drei Staaten gemeinsam die Kairoer Erklärung ab. Darin wurden die Ziele des alliierten Kriegs gegen Japan bekannt gegeben und eindeutig festgelegt, dass Japan bedingungslos alle von ihm illegal in Besitz genommenen Gebiete an deren Ursprungsländer zurückgeben musste.
Im Juli 1945 legten China, die USA und Großbritannien die „offiziellen amerikanisch-britisch-chinesischen Bedingungen für die Kapitulation Japans“ fest, kurz „Potsdamer Erklärung“. Darin wurde das Ziel verkündet, Japan gemeinsam zu besiegen. Gemäß Artikel 8 der Potsdamer Erklärung muss die Bedingungen der Kairoer Erklärung erfüllt werden und Japan müsste alle Gebiete, die illegal besetzt worden sind, an deren Ursprungsländer zurückgeben.
Die Kapitulationsurkunde von Japan wurde am 2. September 1945 unterzeichnet. Damit wurde verkündet, dass Japan bedingungslos kapitulierte, die Bestimmungen der Potsdamer Erklärung tatsächlich durchführen und bedingungslos die von ihm besetzten Gebiete Chinas einschließlich Taiwan und der Penghu-Inselgruppe (Pescadores) an China zurückgeben wurde.