坎昆联合国气候变化大会过半,在主办国墨西哥的协调下谈判取得了一些进展,但《京都议定书》第二承诺期问题却犹如一座难以跨越的大山横亘在各国谈判代表面前。几天来各方围绕《京都议定书》后续存废问题的争论日益升温,这一问题也已成为影响坎昆会议进程的主要因素之一。

从“催生者”到“埋葬者” 日本出尔反尔的背后
    其实,日本反对延续《议定书》第二承诺期并非新说。早在去年哥本哈根会议召开前,日本环境省负责全球环境事务的副大臣南川秀树就表示,仅仅将《京都议定书》期限延长“毫无意义,也不恰当”,因为世界头两大温室气体排放国中国和美国并不受该议定书约束。“即使在坎昆会议上,延长《京都议定书》成为主要议题,让日本觉得受到孤立,日本也不会同意。”可见,日本的立场是一贯的,只是这次在坎昆会议上,语气更加坚决,态度更加强硬。而日本如此强硬、如此不惜冒天下之大不韪、如此急于表态有其深层的考量。【详细】
《京都议定书》存续 发达国家各怀如意算盘
    《议定书》是欧盟在全球环境治理领域作为领导者的最重要的政治遗产。欧盟自然不会放弃自己多年经营的战略资产,任由《议定书》自然死亡。对欧盟主导的这个协议一直都耿耿于怀。而《议定书》的存在对美国这个退出者来说是一个难以抹去的耻辱。只要该机制存在,美国在气候变化谈判中就难以起到领导作用,这对一个霸权国来说是一个很难堪的事情。从经济上考虑,美国是唯一一个没有参加《议定书》减排机制的发达经济体,因此在国际谈判中处于十分被动地位,终止议定书,另起炉灶有利于美国浑水摸鱼,缓解美国美国减排的国际压力。【详细】
保卫《京都议定书》 中国不能退让

    《议定书》保卫战的成败决定着未来气候变化治理的成败。《议定书》的重要意义在于发达国家减排义务的约束性承诺,确保发达国家担负起对气候变化所应承担的历史责任,不仅关系到世界各国的利益,更关系到受气候变化影响最大、抗灾能力最差的发展中国家的生存与发展。这是原则问题,不能退让。
    广大发展中国家是气候变化问题最无辜的受害者,因此在要求发达国家履行减排承诺的问题上有高度一致的利益。除了发挥已有的中国+77国集团、基础四国机制的作用外,中国还应加强与小岛国家联盟、最不发达国家联盟等在气候变化问题上的最弱势群体的沟通,增强发展中国家在谈判中的共同声音。
    欧盟作为《议定书》的推动者和全球气候变化领导者的角色决定了其在维护《议定书》存续上的巨大利益。因此,一旦欧盟坚定了维护《议定书》的决心,必然会影响日本等动摇派和拖后腿国家的立场,将其拉回到谈判的轨道中来。所以,中国作为发展中大国应该加强与欧盟的沟通与协调。【详细】

推翻《京都议定书》将带来灾难

    所谓的“墨西哥文本”,也就是“秘密文件”的说法,否定了《京都议定书》的历史作用,和未来继续秉承《京都议定书》的这样一个基础地位,其实并不是不让各个国家提出协议和自己的意愿。比如说我们现在在会上已经看到了印度方面的一些自己的想法,看到了新加坡的文本,但是这样一种秘密文件的出台,这样一种所谓的传闻,其实让大家非常容易想起哥本哈根峰会陷入僵局的时候。各方利益之间的猜测和空穴来风,这种空穴来风实际上很大程度上在动摇各个国家代表团的信心和相互之间的信任关系。
    我们知道,《京都议定书》是一个非常重要的文本,它是人类历史上第一份有法律约束力的节能减排和防止气候变化的条约。从1997年开始,到2012年的时候,第一减排期将要进入一个结束阶段,现在所有的努力,都在为第二减排期能够确立一个有法律效力的减排指标在做努力。如果连这一点最基本的基础都被推翻的话,那么我觉得对于坎昆峰会来说,这样的进展将是非常灾难性的结果。【详细】

    展望坎昆会议的未来谈判,日本反对延长《京都议定书》事件必定还会继续发酵。实际上,一场没有硝烟的战争已经打响。这场战争占据着道义制高点的是发展中国家,然而推进谈判进程的主动权却掌握在发达国家的手中。因此,这场《京都议定书》的保卫战,注定将是一场持久的拉锯战。

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