胡鞍钢：“一带一路”——一场经济地理革命

例如中西部地区之所以能够获得比较快的经济增长，基础设施建设在其中起到了很大的推动作用。我们算了下至少有三大基础设施做出了重大贡献，包括以电力为核心的能源基础设施、交通基础设施和通信基础设施，此外还有公共服务。通过这些手段来解决前面谈到的分割性问题、差距扩大的问题。中国也在不断找寻这样的路子，从“十一五”到“十二五”，以及将来的“十三五”都可以在这方面做出重大贡献。

尤其在提出“一带一路”时，其实中国已经提出了重塑中国经济地理的框架，或为4.0版本，这就是“十一五”包括“十二五”所提出的“两横三纵”路线，这为后来提出的三大战略（三大支撑）奠定了很好的基础。这说明在重塑中国经济地理时是需要不断实践和不断试错的，一步一步走过来，这包括对三大国情——经济国情、自然国情、社会国情比较的全面认识。总书记讲要尊重经济规律的科学发展，怎么才能实现它的科学发展；二是尊重社会规律，怎么样进行包容性发展；三是尊重自然规律来进行可持续发展。

我们再来看看1952年至2012年全国各地区人均GDP相对差异系数变化曲线图：2004年之后地区差距在明显下降，到2012年已经低于1990年水平，这就给了我们一个很好的信息，也就是说在发展过程中差距不一定是必然拉大的，通过政府和市场两只手，通过建立要素的统一市场，促进要素自由流动和集聚，让人们用脚来投票。我们看到，从2000年到2010年，至少有六七个省区总人口数是下降的，而那些要素比较好的地区，总人口是大幅度增长的。我们也可以看到，中国已经出现了地区发展趋同趋势，如果我们用更专业的人类发展指数（HDI）来计算，就可以发现中国的人类发展过程，实际上从第四世界为主，逐渐向第三世界为主，进而向第二世界转变了。

什么是第四世界呢？我们指的是极低人类发展水平。2000年，全国人口大幅度进入到第三世界即中等人类发展水平，大体上占总人口的86%。到2010年，第二世界即高人类发展水平（占60%以上）、第一世界（指极高人类发展水平）都有了较大增长。我们估计到2020年，中国大体上都进入到第二世界（占96%），少数地区（4%）可以进入到第一世界。如果按照这个趋势，2030年也有30%的人口进入到极高人类发展，基本上中国是在第二世界和第一世界。这也告诉我们在重塑中国经济地理的过程中是可以解决分割问题的，但它的前提条件可能还真是需要政府创新基本制度，如促进要素流动，还要由政府这只手来提供基本公共服务和基本社会保障。

我们看到中国区域发展战略经过四个阶段或4个版本，从毛泽东时代的1.0版本，到邓小平时代的2.0版本，再到2000年后的3.0版本，特别是以十六大报告为标志，建设一个惠及十几亿人民并共同分享的小康社会，其实就是开始转向协调发展和共同发展的思路。

党中央三大战略布局

下面我们对区域发展战略做一个分析，今天党中央所提出的三大战略，“一带一路”，长江经济带和京津冀协同发展战略，实际上是四大战略，还包括海洋强国战略，只是今天我在这里没有强调。继承前面四大板块，今后中国大战略就构成了我们称之为的“4+3”，或者“4+4”，由此就形成了4.0版本。

这个4.0版本非常有意义，它不仅按照三大规律在我们960万平方公里国土面积、300万海域面积上来重塑中国经济地理，对加速区域一体化、国内一体化具有深远意义，特别是对加速以交通、通讯、电力、水利等等基础设施的现代化，促进大的统一市场的形成也有意义。这样就有可能出现进一步发展趋同，这是我们对中国区域发展战略4.0版本的简要概括。

下面我想就党中央所提出的大战略，来谈谈怎样从对国内统筹，到对国内与国际两个大局的统筹。很显然，长江经济带将形成中国的经济脊梁，也会进一步加速东部、中部、西部一体化，以及沿着长江经济带的南北进一步一体化，有了一体化我们才有可能出现大趋同。

此外，也提出了长江经济带的重点任务，而这些重点任务都是以基础设施为主、优先的，特别是提升长江黄金水道功能，以及打造综合的、立体的、现代化的交通走廊。在这里特别需要说明的是，考虑到自然发展规律和中国的自然国情，首次明确提出要把长江带建设成绿色生态走廊。另外，长江带也为我们实行“一带一路”提供了最重要的经济地理图示。可以想象如果该纲要公布的话，会一直指导到2020年，甚至更长时间。

最重要的是，党中央提出的统筹两个大局的战略构想，这里有必要多说几句。通过统筹两个大局，我们可以看出来，中国正在不断成功塑造本国的经济地理，同时开始塑造或者重塑周边经济地理，进而重塑世界经济地理。

“一带一路”是党中央的决策，都是通过大量调查研究才实现的，两个主要领导同志习近平、李克强先后访问了20多个国家，几乎所有的重大项目都看过了。可以说“一带一路”使得我们形成了中国内部格局和世界格局的一个大的东西双向互动，构建了沿海一线与欧亚大陆桥的“大T字形”，因此这个框架拓展到周边国家，就形成了经济地理的视角，形成了我们所说的统筹两个大局。这两个大局，我理解是中国企业，包括中国投资者，从配置和投资960平方公里的要素，进而向周边国家、向沿线国家、向全世界投资，这也反映了中国对外开放本身的逻辑。

过去30年，我们主要是通过优惠政策，在那些经济地理条件比较好的地区搞特区、开发区，让世界投资中国。从未来角度来看，很显然是要中国投资世界。我们看到“一带一路”正在有序推进，“一带一路”的路线图一旦确认，就会给更多的投资者，特别是国内投资者非常有意义的信息和指导。