[被漠视的风险]北京的天气最近一直笼罩在大雾里，美国使馆公布的空气质量指数是“有毒害”，而北京环保局公布的是“轻度污染”。专家称，PM2.5监测技术不成问题，关键是“时机不成熟”，目前国内PM2.5的污染情况较重，如制定标准，将大范围超标。

公民有权利知道自己生活的城市空气质量究竟如何，而不应生活在“被优良”、“被轻微污染”中。但在环保质量与政绩挂钩的语境下，有关部门惧怕留下政绩污点。于是，在讳疾忌医的心态下，权力玩起“民可使由之，不可使知之”的牧民术，以“保守”的标准遮蔽过失。“时机论”与“国情说”其实如出一辙。凡利我者，则称要“与国际接轨”；只要是理屈的，全都归结为“国情使然”，已是左右逢源的话语技巧。任民意汹涌，“国情说“时机论”屹立风中，永远不倒。在“解释权归自身所有”的语境下，“时机论”易沦为利益涂抹的胭脂、权力卸责的道具。[详细]

[被遗忘的村落]云南开远的六千多人被屏蔽于时代之外。他们没法去银行存钱，没法旅行，没法考学、没法打工，甚至不能合法结婚。只因为他们是自发迁移来当地的移民，这些外来者都没有户籍。

这六千多人因为户籍所遭遇的困难绝非一日一月一年，当地管理者也应该能经常性感知。作为一个困扰了数量颇多群体的公共性问题，当地管理者理应特事特办，或者加急处理。背离常识的结果，只能说明当地管理者的某种惰性与担忧：给予迁徙者户籍，不仅“落户”的手续麻烦，相关职能机构也不愿去承担这些“麻烦”。另一方面，倘若真让这些外来者加入当地户籍，此前因户籍缺失造成的历史遗留问题解决起来势必更麻烦。如此之下，积极作为不如选择放弃。制造故意遗忘的，只能是当地管理者的常态缺位。即便民意沸腾，它也无法对官员的不作为形成任何的问责力度。正因为如此，一遗忘就是数十年。[详细]

[被忽略的人群]30日，一项名为中华小孝子培养工程的项目在北京启动，该工程计划用五年时间在全国培养百万“孝子”。

为老人提供养老保障，是现代政府对公民的一种公平回报。那些风烛残年的老人，在年富力强的时候为社会经济的发展贡献过自己的劳力和智力，他们交纳的税赋支持着政府的正常运转、促进着各类公共目标的达成。当他们因年老而失去劳动能力的时候，政府有责任以公共财政和公共服务回报他们一个有保障、有尊严的生活。解决“空巢老人”赡养等问题的根本，其实并不在于其子女是否尽孝，而在于社会是否对于“老龄化社会”有了预期的制度设计，是否实现了“老有所养，病有所医”的福利社会。“百万孝子计划”只是一个幌子，它遮蔽了养老的国家责任。（光明网）

[神木医改] 哪个地方看病最便宜、最容易？全国医改哪个地方最成功？历经大半年的调查，中国社科院一个课题组得出的结论是，过去备受争议的一个43万人口的神木县夺魁。“在供方（医院）加大市场化、民营化，在需方（看病者）加大投入加大监管方面，神木堪为典范。”

神木医疗模式出现以后，卫生部部长陈竺认为照神木模式推广，“大概五分之一的县都可以做起来”。原民政部官员王振耀也算过一笔账，全国都按照神木的标准实行免费医疗的话，4300亿就可以实现了——而在每年7万亿的财政收入下，这只能说明“有了钱不会花”。不过，地方政府其实不是“有钱不会花”，而是宁愿把钱花在形象工程、“三公消费”上面，也不愿拿出更多的钱投入医疗卫生事业。都明白这样干可能更好，能够解决民生问题及一系列的弊病，释放积怨，但一涉及权力与利益再分配的局面及因此带来的压力，那一步就怎么也不敢迈过去。远看多么美好，但一走近就可能令人生畏与恐惧了，不改的话则根本不会有这些新麻烦。这就是一种医改的“叶公好龙”效应。[详细]

[免费教育]国家级贫困县宁陕全面推行15年免费教育，为了建小学，甚至卖掉了政府办公楼。“宁陕模式”的出现，让一个老问题又被翻出来：我国义务教育年限能否延长，“宁陕模式”能在全国范围内复制、推广吗？

在发达国家，有多少财政开支，不是主要用到教育、卫生等基础民生上的？以美国密苏里州为例，2005年该州财政预算削减，可教育预算支出占州财政总支出比例仍超过47%。如果要说这是“奇迹”，这是由于在我国其他地方，教育的地位还不高，财政投入还太少。这是把一个地区的教育发展维系在一个领导的英明决策上的模式，很显然，就连这种模式能否在当地长期维持都成问题当领导卸任或者调离，新的领导不再坚持前任的政策后，这一政策可能就变调了，而变调的理由也很充分，诸如不符合国情，全免费不利于提高当地教育水平等就更不用说在其他地区推广了。[详细]

[尴尬的财务公开]早在今年中央部委公布“三公”经费一年多前，四川巴中市白庙乡就因率先晒出每笔公务支出而引发关注。如今白庙乡政府已渐由财务公开迈向政府决策过程全公开，它的“透明政府”头衔正成为招商引资亮点。

几乎所有的“公开”，其阻力都来自于一些暗渠潜规被曝光的担忧，进而演变成对既得利益受损或受限的恐慌。当今社会风气真还就是这样的。你想办啥事，若不摆一桌让掌握资源的人好好撮一顿，想办成比登天还难。上边领导下来，你不招待，或招待差了，随后定然有“好果子”给你吃。现在的官员都有法治观念，谁都知道不该吃，可不吃你就是“另类”，易被甩出潜规则的圈外。反正吃的又非自个口袋里的钱，于是为讨好领导，领导吃着舒心，自己也跟着改善改善，何乐而不为？日前曝光的湖北省委巡视组赴贫困县秭归县巡视，20余天花了80万招待费，湖北省纪委称该巡视组在秭归县巡视期间，开支总额11万余元。所谓的“80万元账单”，实则包含了当地其他方面开支，是当地在借巡视组名义报销其他费用。至此，“背黑锅”的巡视组脱了干系。然而，“秭归巡视风波”就可以画上句号了吗？总之，谁也不想去作白庙乡这样的“另类”。[详细]

[微博打拐]1月25日，中国社会科学院于建嵘教授开通了微博“随手拍照解救乞讨儿童”，期望借助博友的力量，为寻找被拐儿童提供线索。在网友的推动下，公安、社会组织与机构、媒体、明星微博也纷纷行动起来，共同参与解救行动。

从微博打拐可以看到，微博不仅仅是带来了传播革命，更重要的是推动了公民力量的成长，公民意识的觉醒。这些人站在公民的立场上，运用合法手段，在自己力所能及的范围内行动起来，去推动公权力的公开透明，去维护社会的公平正义。微博打拐成功的背后，是千千万万的网友，通过手机拍摄汇集照片而进行打拐，其所见证的是公民行动起来所产生的巨大的“微力量”。“微博打拐”是一次官方与民间的良性互动，体现了民间力量参与社会管理的巨大作用。通过全社会的有组织的呼吁，形成规模的呼吁，自下而上的呼吁，进而引发了公权力的关注，促进了公权力部门的努力行动，监督了公权力尽职履责。

[免费午餐]由民间爱心人士邓飞等共同发起的“免费午餐”公益行动，自从启动半年来，取得了很大的成功。近日，国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，这也被舆论普遍解读为是民间探索引领国家行动的范例。

民间探索引领国家行动的实惠无须赘言，官民朝着共同的目标努力，受益的必然是整个社会。而社会的改变和美好，除了国家层面的管理，还有一个最为重要的环节，那就是公民参与。如果官民缺乏良性的互动，那么即便物质再优越、福利再完备，恐怕也很难让民众找到归属感。一个由公民共同建造的社会，一个由民众共同推动的时代，才是我们的世界，而不是他的王国。