| 城镇化总要来，这是国力发展的必然走向 |
城镇化是人类文明进步和经济社会发展的大趋势，是农业国向现代化工业国转变的必由之路。近年来随着我国经济增长，城镇化步伐也明显加快。2000年至2011年，我国城镇化率由36.2%提高至51.3%。
我国城镇化的水平到底是高还是低，社会一直有不同意见。在英国、法国、美国，他们的城镇化水平由25%提高到70%，大概花了80年、90年甚至120年的时间。而我国改革开放初期城镇化率是17%，30多年后提高到了现在的52.6%，但这只是一个宽口径的统计。[详细] |
| 将城镇化潜力和改革红利结合，中国经济会有持续动力 |
去年召开的党的十八大会议上对这方面的工作总结说，城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强。然而，和我国2020年全面建成小康社会的目标相比，这些工作还是远远不够的。十八大报告中提出的目标是：城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。
推进我国城镇化的深入发展，必须抓好以下四个着力点。一是要在促进新型工业化进程中推进城镇化，我们党早在十六大上就提出要“走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。” 二是要在促进农业现代化进程中推进城镇化。三是要在优化城乡土地利用格局中推进城镇化。四是要在提升国民素质中推进城镇化。[详细] |
| 成就值得肯定，三大问题仍需认真面对 |
改革开放30多年来我国城镇化的成就显著。从80年代初期城镇人口不足2亿人，到现在突破了7亿人。另外，在中央提出的以工促农、以城带乡的方针要求下，城市经济的发展为农村的变化、为农业的发展、为农民的富裕也作出了巨大贡献。
但是从以往城镇化过程中，应该说既有经验，也有教训。从以往城镇化过程中的三个比较突出问题，在今后的城镇化中应当认真加以解决。
第一，城市的规划粗放、建设粗放、管理粗放，导致大量资源能源的损耗；第二，人口城镇化明显滞后，农民工进城以后为城市的建设和发展做出了巨大贡献，但很多必要的公共服务都没有能够享受；第三，城市和城市之间、城市和城镇之间，它们的体系和功能都不够明确，因此造成了很多城市的功能不能互补，城市的面貌千城一面。[详细] |
| 离开前，先把农民的财产权利厘清 |
如何解决这三个问题。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出：“农村土地制度关乎农村的根本稳定，也关乎中国的长远发展，其核心是要保障农民的财产权益，底线是严守18亿亩耕地红线。始终注重保护法律赋予农民的财产权利，调动农民积极性。”
农民财产权利的模糊主要体现在房屋产权与土地产权两方面，而房屋产权和土地产权之所以模糊，其根源在于农村土地集体所有这一概念本身的模糊性。在法律上土地集体所有的表述不清，集体和农户之间的权利边界一直都处于含混状态。这种不清晰严重影响了农村土地的流转，更使得农民在拆迁和征地过程中的合法权利得不到有效保护。[详细] |
| 进城后，要把户口与福利绑定才有意义 |
社会保障方面，进城农民工有很长的路要走。调查显示，2011年全国农民工只有16.4%加入了城镇养老保障，18.6%加入了城镇医疗保障，27%加入了工伤保障，9.4%加入了失业保障，平均水平不到20%。[详细]
城镇化的本质是农村人口向城市转移，它的前提是工业化。要把这些已经在城市里稳定就业的人群，尽快变成城市居民，让他不仅进城，而且让他落户。要根据农民进城务工的时间、纳税记录等，让他们在保障房、子女上学、医疗保障等方面，享有市民待遇。其实户口本身没那么重要。只是现有情况下，户籍制度捆绑着各种城市福利，如果农民能够享有市民待遇了，户口就是一张纸而已。[详细] |
| 设计时，离不开户籍改革，更需顶层规划 |
城镇的主人是市民，建设城镇的目的是要让人的生活更美好。为了这样的目标，新型城镇化应当有更多新的理念和制度设计。不能说，对农民多一点征地拆迁补偿就可以了，相比一次性的金钱补偿，他们更需要永续的未来。相比住房等的享有，他们更需要全面的分享。相比物质方面的给予，他们还需要精神方面的同步富足。一言以蔽之，城镇化的过程，处处都应以人为本。显然，这是一个比造城更复杂却更需要提前直面的课题。[详细]
未来有几亿人口进城，一来了就什么都有，这个谁也做不到。但是通过什么过程、多长时间才能让人落下户口来，这要有一个制度设计。目前，我国这方面的制度还没有，有的地方推出了等准入标准，但这是凤毛麟角，解决不了太大问题，最终还要依靠一个制度性的东西。[详细] |
| 城镇化不是试验田，决策要合情合理、掷地有声 |
对于城镇化的态度，各个阶层都应该是认真的。城镇化不能是低价征地、高价卖地的“土地财政”模式，应当保障农民的合法权益；不能是房地产化，让高企的房价吞噬了市民的未来幸福；不能把农民排斥在城镇之外，应当让他们在城镇里有工作、有住房、有社会保障。
这些认识都是从深刻的教训中汲取的，对我们推进新型城镇化具有重要警示价值。中国的现代化，最重要最核心的乃是人的现代化。一些地方城镇化“跑偏”，关键就是见物见利不见人。正因为如此，人的城镇化才被确立为新型城镇化的核心，而从人的现代化角度看，凸显人的主体地位乃是城镇化的精义。[详细]
不论是经验还是教训，在城镇化这条路上都没有试验田。既然城镇化最终都落到人的城市化上，那每一个政策的制定和执行，都将切实影响着一个个具体的人的生活。政府部门一定要以人为本，以让人可以舒适生活为目标，把福利真正地送到百姓身边，让更多人可以诗意地栖居在城市中。 |
